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推進提案辦理協商的探索與思考

2015-01-12 11:58:09  

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武漢市新洲區政協提案委員會副主任 潘祖祥

    中共十八大報告對健全社會主義協商民主制度進行了深刻闡述，明確提出了“提案辦理協商”要求，筆者認為，提案辦理協商是健全社會主義協商民主的重要體現，是推進提案辦理工作最直接最有效的方式之一，是增強辦理實效的重要基礎和基本要求，對于提高政協參政議政質量和加強提案辦理工作具體重要的指導意義。

    一、增強“三性”意識，提高提案質量,是推進提案辦理協商的前提條件

    高質量的提案是推進提案辦理協商的前提和基礎。“嚴肅性、科學性和可行性”是撰寫政協提案的基本要求，也是反映提案質量的重要標志。這就要求政協委員和政協各參加單位要增強“三性”意識，以對黨和人民高度負責的態度，緊緊圍繞黨委、政府的工作中心和人民群眾關注的熱點難點問題，精心選題，深入基層、深入實際、調查研究，認真撰寫有情況、有分析、有具體建議、操作性較強的提案。同時政協各參加單位和專門委員會要在服務上做文章，為委員開展視察、調研、學習培訓、知情明政等方面構筑服務平臺，提供優質服務，不斷提高提案的針對性和可行性，力爭多出精品提案。

    二、強化“三率”標準，增強辦理實效，是推進提案辦理協商的基本要求

    提案的“辦復率、落實率、滿意率”是反映承辦部門對提案辦理重視程度和衡量辦理工作的重要依據。因此，強化“三率”標準是推進提案辦理協商的基本要求和基本目標，這就要求在提高“三率”上下功夫，繼續推行過去一些行之有效的做法，加大專題協商、對口協商、調研、視察督辦、會議督辦、上門督辦、電話催辦等協商和督辦的力度，注重總結和推廣辦理工作中好的經驗和做法，加強提案工作的正面宣傳，擴大提案工作的社會影響，力求提案辦復率100%，落實率和滿意率大幅提高。

    三、重視“三化”建設，提升科學化水平，是推進提案辦理協商的有力保障

    提案工作是履行政協職能的重要方式。從提案的征集、提出、審查立案、交辦、督辦，征徇委員意見到辦復、匯總，歸檔等是一個完整的系統工程，因此，必須加強制度化、規范化、程序化建設，提升提案工作的科學化水平，從而保障提案辦理協商的有力推進。這就要求我們進一步健全辦理工作的領導機制、完善黨委、政府、政協共同交辦和督辦提案機制、提案辦理督查機制、辦理工作協商機制、提案答復機制和提案辦理工作責任制等制度，切實規范提案工作中各個環節的操作程序。要注重總結經驗，對提案工作中創造的新形式、新方法，認真加以提煉概括，使之上升為制度和規范，并在今后的工作中切實執行。要通過推進制度化、規范化、程序化建設，使提案工作科學化水平得到進一步提高。

    四、發揮“三個”作用，增強整體合力，是推進提案辦理協商的重要環節

    提案辦理工作是一項政治性、政策性、全局性很強的工作，涉及面廣，工作環節多，必須認真對待，切實加強。因此，在提案辦理協商中，要注重發揮黨政部門和承辦單位的主體作用；注重發揮黨派、專門委員會和界別的獨特作用；注重發揮提案委員會協調各方的橋梁和紐帶作用。只有加強聯系、密切協作、發揮整體功能，形成工作合力，才能有效推進提案辦理協商取得新成效。