新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。
根據(jù)省委書記李鴻忠同志在省委十屆四次全體（擴(kuò)大）暨全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話精神，結(jié)合兩會(huì)的重要議題，省兩會(huì)秘書處宣傳組在兩會(huì)期間組織召開四場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，主題分別為“市場(chǎng)決定取舍”“綠色決定生死”“民生決定目的”以及“水污染防治條例立法”，分別邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的部分省人大代表、政協(xié)委員介紹情況，回答記者提問(wèn)。1月17日下午3時(shí)，首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)在洪山禮堂舉行,眾媒體紛紛聚焦。
如何理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系？如何轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用？1月17日，省兩會(huì)首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)在武昌洪山禮堂舉行，4位代表、委員圍繞“市場(chǎng)決定取舍”發(fā)布新聞并回答了記者提問(wèn)。
發(fā)布會(huì)上，省政協(xié)副主席、省科技廳廳長(zhǎng)、省民建郭躍進(jìn)委員，省發(fā)改委主任李樂(lè)成，省經(jīng)信委主任歐陽(yáng)萬(wàn)坤，省工商局局長(zhǎng)、中共界劉源超委員，分別暢談了各自對(duì)“市場(chǎng)決定取舍”的理解，并結(jié)合所在部門實(shí)際介紹了下一步全面深化改革的具體舉措。
郭躍進(jìn)認(rèn)為，政府要為市場(chǎng)主體營(yíng)造“機(jī)會(huì)均等，公平競(jìng)爭(zhēng)”的創(chuàng)新環(huán)境，政府掌握的創(chuàng)新資源分配要遵循“績(jī)效優(yōu)先、優(yōu)勝劣汰”的原則。李樂(lè)成提出，“市場(chǎng)決定取舍”要求政府把不該管的堅(jiān)決放給市場(chǎng)、社會(huì)或基層，同時(shí)要建立健全市場(chǎng)體系，加快發(fā)展商品市場(chǎng)、要素市場(chǎng)，加快培育和壯大市場(chǎng)主體。
歐陽(yáng)萬(wàn)坤說(shuō)，經(jīng)信部門最貼近企業(yè)、行業(yè)、市場(chǎng)，要把發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用作為嚴(yán)格恪守的工作理念，探索一套與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的行業(yè)管理模式，繼續(xù)清理現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)，最大限度地減少前置審批。劉源超說(shuō)，簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)要配套跟上事中、事后監(jiān)管，避免一放就亂、一管就死。改革工商登記制度的同時(shí)，工商部門更要重視加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，構(gòu)建“嚴(yán)管”機(jī)制、強(qiáng)化“嚴(yán)管”手段。
首場(chǎng)發(fā)布會(huì)吸引了中央、省市及境外的30多家媒體的60多名記者，省委宣傳部副部長(zhǎng)王茂亮主持，持續(xù)90分鐘。提問(wèn)環(huán)節(jié)，記者們紛紛舉手，會(huì)后繼續(xù)“圍堵”嘉賓追問(wèn)國(guó)企改革、三網(wǎng)融合等熱點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈。
省政協(xié)副主席、省科技廳廳長(zhǎng)郭躍進(jìn)。
省發(fā)展和改革委員會(huì)主任李樂(lè)成。
省經(jīng)濟(jì)和信息委員會(huì)主任歐陽(yáng)萬(wàn)坤。
省政協(xié)委員、省工商局局長(zhǎng)劉源超。
記者提問(wèn)。
湖北日?qǐng)?bào)記者：簡(jiǎn)政放權(quán)，政府退出微觀更注重中觀和宏觀過(guò)程中，如何防止過(guò)去常見的“一放就亂，一亂就收，一收就死”現(xiàn)象？
李樂(lè)成：首先簡(jiǎn)政放權(quán)的決心不能動(dòng)搖，要對(duì)市場(chǎng)有信心。其次，把政府該管的事情一定管好，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的指引，讓規(guī)劃戰(zhàn)略更具可持續(xù)性、針對(duì)性。最后，作為政府要加強(qiáng)責(zé)任心，要讓政府這只手正確及時(shí)發(fā)揮作用。
湖北廣播電視臺(tái)電視新聞中心記者：在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，我們?nèi)绾闻囵B(yǎng)催生一批這方面的經(jīng)紀(jì)人？
郭躍進(jìn)：在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，需要一批能夠捏合科學(xué)家、企業(yè)家和投資商的機(jī)構(gòu)或人才。目前，我們初步打算培育10家龍頭的技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)。要求他們，按照經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、功能投行化、收益股份化、信息品牌化的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建。從而為我省的科技成果轉(zhuǎn)化提高效率。
鳳凰網(wǎng)記者：湖北行政審批走在全國(guó)前列，但就像您剛才所說(shuō)的，做了這么多努力，老百姓好像還不叫好，您覺(jué)得這個(gè)癥結(jié)在哪里，該怎樣突破？
李樂(lè)成：湖北審批事項(xiàng)的減少，數(shù)字上面是走在全國(guó)前面，但我們沒(méi)有底氣說(shuō)服務(wù)環(huán)境走在全國(guó)前列。以節(jié)能評(píng)估為例，省發(fā)改委將90%事項(xiàng)下放，并實(shí)行零收費(fèi)。設(shè)想非常好，但市場(chǎng)主體依然反應(yīng)強(qiáng)烈。深入了解發(fā)現(xiàn)，節(jié)能評(píng)估需要有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出報(bào)告，在實(shí)際操作中，市場(chǎng)主體只能選擇幾個(gè)中介機(jī)構(gòu)，中介結(jié)構(gòu)壟斷的結(jié)果就是效率低，收費(fèi)高。改革就要堅(jiān)決打破中介服務(wù)壟斷；中介機(jī)構(gòu)行為不規(guī)范，根源在于政府行為不規(guī)范，首先要規(guī)范政府行為，才能規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為。
湖北之聲記者：全省三網(wǎng)融合有哪些措施？
歐陽(yáng)萬(wàn)坤：三網(wǎng)融合不是技術(shù)問(wèn)題，也不是市場(chǎng)問(wèn)題，問(wèn)題在于怎么滿足市場(chǎng)需求，真正以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，破除部門利益障礙，真正推進(jìn)融合。目前，三網(wǎng)融合在進(jìn)一步深化，最近準(zhǔn)備把三網(wǎng)融合在全省全面推開，更多地信息惠民。這就需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)改造，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施的演進(jìn)升級(jí)；加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，在這個(gè)平臺(tái)更好服務(wù)全省三網(wǎng)融合的內(nèi)容和服務(wù)；深化電信和廣電業(yè)務(wù)的相互開放和進(jìn)入。
為市場(chǎng)主體松綁——寬進(jìn)嚴(yán)管，“兩輪”驅(qū)動(dòng)跑得快
“無(wú)論在哪里登記，都由公司按照方便的原則進(jìn)行。”省政協(xié)委員、省工商局局長(zhǎng)劉源超現(xiàn)場(chǎng)舉例，咸寧市一家注冊(cè)資本為3000萬(wàn)元的公司，準(zhǔn)備遷到武漢，辦公地在武昌區(qū)，生產(chǎn)地在東湖高新區(qū)，那么它既可以在武昌區(qū)登記，也可以在東湖高新區(qū)登記。
這只是省工商局24條“新政”的一個(gè)縮影。今年1月初，該局出臺(tái)推進(jìn)工商登記制度改革的24條措施，條條指向?yàn)槭袌?chǎng)主體營(yíng)造寬松的準(zhǔn)入環(huán)境：不再實(shí)行個(gè)體工商戶驗(yàn)照制度；先照后證，公司注冊(cè)資本登記，實(shí)行“認(rèn)繳登記制”……
劉源超介紹，一直以來(lái)，工商部門最大限度地為市場(chǎng)主體松綁、釋放主體自身活力。自2010年起，省工商局持續(xù)實(shí)施“市場(chǎng)主體增量行動(dòng)”，連續(xù)出臺(tái)近300條政策措施，降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)限，為市場(chǎng)主體增量提質(zhì)打開新通道。去年底，我省市場(chǎng)主體總量達(dá)335.11萬(wàn)戶，跨入全國(guó)300萬(wàn)方陣，位居中部第一，全國(guó)第六。
劉源超坦言，我省市場(chǎng)主體仍然發(fā)展不夠，工商部門將以注冊(cè)便利化為導(dǎo)向，提速改革，激發(fā)市場(chǎng)活力。
束縛少了、準(zhǔn)入寬了，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)“皮包公司”？劉源超表示，省工商局對(duì)此已經(jīng)做好充分應(yīng)對(duì)，一系列市場(chǎng)監(jiān)管措施正緊鑼密鼓地敲定：強(qiáng)化信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管和社會(huì)化監(jiān)管，構(gòu)建市場(chǎng)主體信用監(jiān)管平臺(tái)和信用信息歸集、公示查詢、應(yīng)用制度機(jī)制，一處違法、處處受限，加大失信成本；嚴(yán)厲查處群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的大案要案。
“寬進(jìn)和嚴(yán)管是工商登記改革的兩個(gè)輪子，寬進(jìn)是關(guān)鍵，嚴(yán)管是保障，只有把這兩個(gè)輪子都做圓了，車子才能跑得又快又穩(wěn)。”劉源超說(shuō)。
簡(jiǎn)政放權(quán),要向深水區(qū)推進(jìn)
“簡(jiǎn)政放權(quán)，我們必須向縱深處，向深水區(qū)推進(jìn)。”發(fā)布會(huì)上，省發(fā)改委主任李樂(lè)成如是說(shuō)。
市場(chǎng)決定取舍，就是發(fā)揮充分市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。其中，關(guān)鍵要看如何轉(zhuǎn)變政府職能，如何簡(jiǎn)政放權(quán)。要把不該管的堅(jiān)決放給市場(chǎng)、社會(huì)或基層，發(fā)揮它們的作用。
發(fā)布會(huì)上，李樂(lè)成介紹，盡管省發(fā)改委的審批事項(xiàng)已是全國(guó)最少，但市場(chǎng)主體常常“不買賬”。他坦言：“審批事項(xiàng)少并不等于環(huán)境最優(yōu)，推進(jìn)深水區(qū)的改革，要敢于向深處使勁，向細(xì)節(jié)上入手，向根子上挖，只有挖出躲在深處、暗處的‘魔鬼’，才能讓市場(chǎng)主體真正感到是市場(chǎng)而不是其他決定取舍。”
針對(duì)發(fā)改委的75個(gè)權(quán)力事項(xiàng)中的49個(gè)中介服務(wù)事項(xiàng)，省發(fā)改委正逐個(gè)研究，明確具體的審批和服務(wù)事項(xiàng)、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，防止自我授權(quán)。李樂(lè)成說(shuō)：“一定要把自己的手捆好，不能亂伸手，搞成無(wú)限責(zé)任。畢竟責(zé)任愈多，程序就愈復(fù)雜，效率就愈低下。”
去年，省發(fā)改委共取消、下放和調(diào)整審批事項(xiàng)57項(xiàng)，精簡(jiǎn)幅度達(dá)到43.2%。今年，省發(fā)改委還將進(jìn)一步向深處、向細(xì)節(jié)、向源頭推進(jìn)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)和下放，同時(shí)推進(jìn)規(guī)范用權(quán)、陽(yáng)光用權(quán)，制定出臺(tái)“省發(fā)改委權(quán)力清單”。（轉(zhuǎn)自《湖北日?qǐng)?bào)》）
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