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民主黨派信息工作中的難點(diǎn)及對(duì)策思考

2016-12-26 10:07:04  

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王德時(shí)

    當(dāng)前，我們正處于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代、信息化時(shí)代，信息作為一種戰(zhàn)略資源正被廣泛認(rèn)識(shí)和重視。民主黨派的信息往往站位超脫、觀點(diǎn)獨(dú)到、較為客觀、代表性強(qiáng)，正越來(lái)越多地受到各級(jí)黨委、政府的重視和采納。

    一、民主黨派開(kāi)展信息工作的優(yōu)勢(shì)

    一是位置比較超脫。民主黨派是參政黨，基本職能是參政議政、民主監(jiān)督、參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商，簡(jiǎn)而言之就是履行話(huà)語(yǔ)權(quán)，較少受到部門(mén)或地區(qū)利益局限性的影響，能夠比較客觀地反映各種情況和問(wèn)題，使黨委和政府了解到其他渠道不易了解的信息、別的形式不易反映的建議、一般途徑難以聽(tīng)到的意見(jiàn)。中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議和《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》以及我省的《實(shí)施辦法》對(duì)于加強(qiáng)政黨協(xié)商特別是執(zhí)政黨與參政黨間的直接協(xié)商做出了具體規(guī)定，為黨派履行好話(huà)語(yǔ)權(quán)提供了制度和法制保障。

    二是成員人才薈萃。湖北省現(xiàn)有民建會(huì)員6300人，本科以上學(xué)歷的有3337人，正副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、廠長(zhǎng)等高級(jí)管理人員1000多人，還有擔(dān)任政府及司法機(jī)關(guān)縣處級(jí)以上職務(wù)的會(huì)員80多人，擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員的會(huì)員近1000人。民建省委會(huì)設(shè)立的金融、經(jīng)濟(jì)、科教、法制、婦女、人口資源環(huán)境等十個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，是履行參政議政職能的中堅(jiān)力量，也是我們信息工作的主力軍。黨派成員覆蓋面廣、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域較寬，且都是各行各業(yè)中代表性較強(qiáng)、影響力較大的人士，所以他們提出的意見(jiàn)和建議一般都具有普遍性、全局性、可操作性，容易受到黨委、政府的重視和采納。

    三是信息渠道暢通。黨派反映的信息具有“短、平、快”的特點(diǎn)，通過(guò)“直通車(chē)”的形式直達(dá)決策層，采用率較高，產(chǎn)生的效果也較好。民建在我省15個(gè)市州（含2個(gè)直管市）建立了市級(jí)組織，有基層組織288個(gè)，組織機(jī)構(gòu)較為健全，各級(jí)組織和會(huì)員通過(guò)電子郵箱、QQ、微信、電話(huà)、手機(jī)等工具，可將各類(lèi)信息第一時(shí)間向上級(jí)組織反映。

    四是信息內(nèi)容豐富。黨派的信息既有組織名義提交的，也有成員個(gè)人名義提交的，信息內(nèi)容涵蓋方方面面，從近年來(lái)民建省委會(huì)的信息內(nèi)容來(lái)看，基本涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)方面，可為各級(jí)黨委、政府全面、真實(shí)、客觀了解情況提供重要參考。

    二、民主黨派信息工作中的幾個(gè)難點(diǎn)

    （一）社會(huì)主流媒體對(duì)于民主黨派的信息宣傳力度不夠大。除了《團(tuán)結(jié)報(bào)》《中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線》等為數(shù)不多的統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的報(bào)刊對(duì)民主黨派信息有較為深度的報(bào)道外，大多數(shù)社會(huì)主流媒體對(duì)民主黨派的信息報(bào)道少之又少，大多是在“兩會(huì)”期間集中報(bào)道一段時(shí)間，民主黨派大量的、經(jīng)常性的工作沒(méi)有得到充分報(bào)道，即使報(bào)道了也是一個(gè)“豆腐塊”，而且鮮有報(bào)道注明黨派身份的，讓公眾對(duì)民主黨派的工作缺乏認(rèn)識(shí)和了解，這不利于宣傳我國(guó)的政黨制度。舉一個(gè)例子，“修建恩施鐵路”是湖北人民尤其是恩施州人民長(zhǎng)久以來(lái)的期盼，湖北、恩施兩級(jí)民建組織為爭(zhēng)取修建恩施鐵路做了大量溝通、協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取工作。2001年，時(shí)任民建中央主席成思危帶隊(duì)到恩施考察“三農(nóng)”問(wèn)題期間，明確表示贊成修建沿江鐵路。同年，成主席在向江澤民等中共中央領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)西部大開(kāi)發(fā)問(wèn)題時(shí)一并匯報(bào)了修建宜萬(wàn)鐵路的建議。2002年，國(guó)務(wù)院總理辦公會(huì)研究同意宜萬(wàn)鐵路立項(xiàng)。2010年12月，宜萬(wàn)鐵路正式通車(chē)。但是在社會(huì)主流媒體上基本沒(méi)有看到“民建”的影子，這讓很多民建人有很強(qiáng)的受挫感。好在我們民建的刊物、網(wǎng)站記錄了他們的功績(jī)，歷史不會(huì)忘記他們。

    （二）民主黨派反映的有些信息深度不夠、質(zhì)量不高。質(zhì)量是信息的生命，也是信息工作的關(guān)鍵點(diǎn)。僅2015年一年，民建省委會(huì)共收到各類(lèi)社情民意信息稿件866篇，省委會(huì)采用766篇，省政協(xié)采用78篇，民建中央采用7篇，全國(guó)政協(xié)采用4篇，上級(jí)采用率不高。目前，從質(zhì)量上看，黨派的信息主要存在“三多三少”，即一般性信息多，綜合性信息少；局部性信息多，全局性信息少；粗淺的信息多，深加工的信息少。隨著協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，對(duì)信息的質(zhì)量要求將會(huì)越來(lái)越高。

    （三）黨派信息工作還沒(méi)有形成“全員參與”的局面。信息工作要做好，關(guān)鍵在人。黨派雖說(shuō)人才薈萃，但是經(jīng)常性、持續(xù)性地提交高質(zhì)量信息的成員并不多。由于種種原因，民建省委會(huì)一批善于提出高質(zhì)量信息的信息員的工作激情逐漸消退，很多信息員要么信息工作意識(shí)不強(qiáng)、要么文字功底不深、要么本職工作實(shí)在太忙草草提交應(yīng)付了事，提交的信息確實(shí)乏善可陳。近年來(lái)，我們探索了主委班子成員牽頭負(fù)責(zé)的調(diào)研課題管理機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)牽頭、專(zhuān)家參與、各市級(jí)組織配合，形成的信息質(zhì)量也相對(duì)較高。

    （四）行之有效的黨派信息工作機(jī)制還不完備。民主黨派具有組織松散型、成員兼職型的特點(diǎn)，成員多是出于愛(ài)國(guó)愛(ài)黨愛(ài)會(huì)之熱情、在本職工作之余來(lái)履行參政議政職責(zé)，組織上缺乏對(duì)成員的硬性約束。民建省委會(huì)近年來(lái)通過(guò)按季度以文件形式通報(bào)社情民意信息采用情況、在每年全會(huì)上表彰一批新聞宣傳和反映社情民意信息工作先進(jìn)單位、制定《重點(diǎn)調(diào)研課題管理辦法》等措施，信息工作取得了一些成績(jī)，年年受到民建中央、省政協(xié)、省委統(tǒng)戰(zhàn)部的表彰。但是，如何保持信息工作的良好發(fā)展勢(shì)頭、增強(qiáng)黨派組織對(duì)成員的硬性約束、形成具有黨派特點(diǎn)行之有效的制度等，仍是需要不斷探索、實(shí)踐、突破的重大課題。

    三、進(jìn)一步加強(qiáng)民主黨派信息工作的對(duì)策建議

    （一）增強(qiáng)政黨制度自信，切實(shí)宣傳好多黨合作制度和民主黨派的信息。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，在新中國(guó)確立已有67年的歷史了，也已載入憲法，經(jīng)過(guò)六十多年的實(shí)踐，已經(jīng)充分證明這個(gè)制度符合國(guó)情、順應(yīng)民意。我們完全可以對(duì)政黨制度更加自信一些，在國(guó)內(nèi)外宣傳我國(guó)政黨制度的優(yōu)勢(shì)，更好地回應(yīng)敵對(duì)勢(shì)力在政黨制度上對(duì)我的抨擊，理直氣壯地堅(jiān)持和完善這項(xiàng)制度。各民主黨派當(dāng)前也在積極拓展自身宣傳渠道，辦刊物、建網(wǎng)站，開(kāi)通微博微信等新媒體，主動(dòng)宣傳黨派的工作，取得了較好的效果。

    （二）切實(shí)完善民主黨派對(duì)口聯(lián)系政府部門(mén)工作制度，為民主黨派知情明政創(chuàng)造條件。要建立健全對(duì)口聯(lián)系制度，明確民主黨派和政府部門(mén)的具體職責(zé)，建立暢通的信息交流機(jī)制，形成合作共事的良好局面。要根據(jù)工作需要，定期、不定期地召開(kāi)信息溝通會(huì)、情況通報(bào)會(huì)，政府及有關(guān)部門(mén)為民主黨派提供有效信息，民主黨派為政府部門(mén)建言獻(xiàn)策、營(yíng)造環(huán)境以便順利推進(jìn)相關(guān)工作，朝著一個(gè)共同目標(biāo)“為人民服務(wù)”而努力。

    （三）健全培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制，不斷提高信息員工作水平。要通過(guò)有組織、有計(jì)劃、有針對(duì)性地集中培訓(xùn)，使專(zhuān)職和兼職的信息員都達(dá)到“五會(huì)”要求——會(huì)收集、會(huì)分析、會(huì)提煉、會(huì)編寫(xiě)、會(huì)報(bào)送，切實(shí)提高信息員的工作水平。同時(shí)，信息工作費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)心血，工作很辛苦，如果沒(méi)有適當(dāng)?shù)募?lì)措施，就難以保證信息工作持續(xù)健康發(fā)展。

    我們要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下信息工作的重要性，牢牢把握工作特點(diǎn)，進(jìn)一步明確工作思路，突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方法，健全工作機(jī)制，不斷提高工作實(shí)效性，深入學(xué)習(xí)貫徹本次培訓(xùn)會(huì)的主要精神，努力把信息工作推上一個(gè)新臺(tái)階。

（民建湖北省委宣傳部  《湖北民訊》編輯部 供稿）