協商民主是中國特色社會主義民主的重要形式。人民政協作為協商民主的重要渠道和專門機構，在協商民主方面具有不可替代的作用。而政協擔當協商民主主要載體的三項職能，無論是政治協商還是民主監督和參政議政，都必須以社情民意為依據、為基礎。宜城市政協以反映社情民意信息工作為抓手，完善信息機制、豐富工作形式、注重效果轉化，切實推進協商民主創新高效發展。
一、完善信息工作機制，搭建民主協商平臺
強化協商效果，必先搭建協商平臺。宜城市政協注重完善信息工作機制，爭取黨委重視、穩定信息隊伍、規范信息制度，以尋求協商保障、夯實協商基礎、規范協商程序、搭建協商平臺。
1、爭取黨委重視，尋求協商保障。被譽為政協“第四大職能”的反映社情民意信息工作，是政協聯系社會各界、反映群眾呼聲的重要渠道，更是民情民意的直通車，建議可直送中央，納入決策視野。為此，宜城市政協十分重視該項工作，堅持把黨的領導作為開展政協工作的根本保障，把反映社情民意作為政協全局性、基礎性、經常性的工作擺在重要位置安排部署。宜城市委也高度重視反映社情民意信息工作，出臺的《關于加強和改進新形勢下人民政協工作的意見》中明確要求市委、政府有關部門及司法機關要及時為政協參加單位和政協委員在反映社情民意信息的過程中介紹情況、提供資料，同時要求黨政負責同志應高度重視反映社情民意信息提出的重要意見和建議并作出批示，相關部門要認真辦理，要求將辦理情況及時向政協書面反映。文件的出臺與落實，給政協反映社情民意信息工作提供了尚方寶劍，為政協民主協商工作提供了堅實的保障。
2、組建信息隊伍，夯實協商基礎。宜城市政協從實踐中體會到，要想協商有實效，必先夯實協商基礎，要想信息工作譜新篇，組建隊伍編制信息網絡是關鍵。宜城市政協一直保持著一支有30人左右的政協骨干信息隊伍。這個隊伍網絡的基本框架是以機關為龍頭，以各鄉鎮聯絡處、市直活動組為網點，以各界別委員中的宣傳骨干和信息員為支柱，構建了“橫向到邊，縱向到底”的社情民意反映網絡。為更多地挖掘當地信息源，與市委辦、市人大辦、市政府辦建立了信息共享機制，定期與他們互通相關信息，還以全市黨政網、政協信息電子信箱、QQ群為平臺，建立輻射各聯絡處、各活動組、信息員的信息互通網絡，為擴大信息來源、提高信息質量創建了條件。
3、健全信息制度，規范協商程序。為進一步規范協商程序，使反映社情民意信息工作規范化、制度化，宜城市政協指定專人對信息稿件的上報隨時登記，每月聯絡一次信息員互動交流，每季度通報一次來稿、用稿情況，半年進行一次交流評比，年底進行總結表彰，為信息工作營造了濃厚氛圍。與此同時，還健全了制度，將反映社情民意信息工作納入政協委員的工作實績考核目標，先后出臺了《反映社情民意信息實施辦法》、《關于進一步加強反映社情民意信息和宣傳工作的意見》、《政協宣傳信息工作獎勵辦法》等規章制度，專門研究制定了“出題—調研—撰稿—審簽—報送—登記—反饋—歸檔 —督辦—問責”十大環節的信息工作流程圖，把政協信息工作納入了規范化程序。
二、豐富信息工作形式，激發民主協商活力
協商的活力在于工作形式的豐富。宜城市政協為進一步加強反映社情民意信息工作，不斷探索和豐富新的協商形式和方法，編制目錄、制定綱要，暢通渠道、廣集信息，創新載體、提高質量，以最大限度地發揮民主協商活力，凝聚民主協商合力。
1、編制信息目錄，制定協商綱要。為了進一步發揮好政協信息服務黨委、政府科學民主決策的重要作用，使協商更具針對性，宜城市政協每年年初都制定《反映社情民意信息要目》以供工商聯、無黨派人士以及各界別和委員們參考。要目主要是圍繞國家、全省、全市經濟社會發展中的重大問題，圍繞政協工作重要議題以及人民群眾關注的熱點和難點問題，擬定框架題目。要求各單位根據要目內容，突出重點、拓寬渠道、完善機制、提高質量，努力做到收集求廣、選題求準、編報求快、效果求實，真正達到協商實效。
2、拓寬信息來源，暢通協商渠道。渠道暢通是做好反映社情民意信息工作的關鍵，在社情民意的收集和反映上，我們堅持經常性反映與集中反映相結合。一方面，暢通經常性反映社情民意信息途徑，開通了信息網站、社情民意電子郵箱、市政協社情民意專報、轉報、微博等形式，收集和反映社情民意信息。另一方面，我們主動拓寬集中征集社情民意的渠道。一是全委會期間通過大會發言進行轉化；二是在專題議政會上主動邀請政協委員、民主黨派負責人和信息員參加，就群眾關心的熱點、難點和焦點問題，認真聽取他們的意見和建議，專題征集，不斷拓寬社情民意信息的廣度和深度；三是各專委會積極探索利用多種形式，主動匯集本界別、本領域、本行業委員的意見和建議，形成高質量的社情民意信息；四是從調研視察報告和提案中提煉征集。在日常工作中，我們注重運用調研視察、提案辦理、對口協商、民主監督、“三下鄉”活動等工作載體，集思廣義，深入了解社情，多方掌握民意，及時提煉群眾所思所想，通過政協社情民意信息直通車向黨政反映，有效推動各項工作的順利開展。
3、召開信息筆會，提升協商水平。政協反映社情民意信息是為黨政部門了解情況、聽取意見、實施決策等服務的，提高質量是關鍵。宜城市政協在注重選題策劃，及時、準確、真實的收集、編報社情民意信息外，還積極探索“筆會練兵，打造精品”的活動方式，以提升協商質量和水平。宜城市政協每月舉辦一次“信息筆會”，對骨干信息員撰寫的社情民意信息稿件“評頭論足”，進行二次“深加工”。還邀請有豐富經驗的信息行家傳授寫作技巧，開展現場練兵，互幫互學，并且從如何捕捉、撰寫、報送信息等多個方面強化業務知識培訓。每季度開展一次優秀信息稿件評比活動，大張旗鼓地總結經驗，表彰先進。這樣做的結果，使大家開拓了視野，激發了熱情，涌現了一批信息宣傳工作“高手”，打磨出了一批含金量高的信息“精品”。2014年，就有2篇社情民意信息被中央辦公廳采用，2篇被全國政協采用，真正發揮了政協信息上達中央、下通百姓的獨特功能。
三、注重信息成果轉化，增強民主協商實效
促進社情民意信息成果的轉化運用，是增強民主協商實效的重要環節。宜城市政協不僅注重抓好領導批示的跟蹤落實，還高度重視社情民意信息協商成果的宣傳，以求協商成效最大化。
1、領導簽批。宜城市政協注意做好社情民意效果轉化工作。凡涉及到當地事關全局或者是一些重大敏感問題的社情民意信息，都以《專報》的形式，由市政協主席、分管副主席簽批后，直報市委、市政府主要領導；對需要協調或辦理的社情民意以《社情民意》和《轉報轉送》的形式報市分管領導和相關部門；對一些群眾反映的熱點、難點、亟待研究解決的社情民意以《社情民意微博》的形式，向有關領導和部門及時通報反饋。由于針對性強，所提建議很有見地，對市政協專報、轉報和轉送的每一條社情民意信息，市委、市政府主要領導都認真閱讀，并簽署辦理意見。有時，還安排一名副書記或副市長牽頭，召開專題承辦會，分解到各責任單位辦理，還安排市委、市政府督辦室跟蹤督辦。然后，再將辦理結果反饋給政協機關和有關政協委員，做到“件件有著落，事事有回音”。現在，宜城市政協《社情民意》和專報、轉報、轉送的信息成了當地“為黨委分憂，為百姓解難”的一個服務品牌。同時，也提高了政協信息工作的導向性和權威性。
2、部門重視。社情民意轉化落實的好壞在于部門辦理的扎實與否，宜城市政協對報送給市委、市政府的《社情民意》，不是一送了之，而是切實加強溝通協調，積極幫助有關部門和單位認真落實《社情民意》提出的建議和市委、市政府領導簽批的意見。同時市政協建立督辦機制，定期對各承辦單位辦理社情民意信息情況進行督查，對需要政協委員再提建言的，組織委員認真進行論證；對個別單位行動不夠迅速的，采取組織委員視察等形式監督其加大辦理落實力度；建立責任追究機制，對市政協反映的社情民意信息，承辦單位在規定期限內不能認真研究、處理、答復的，提請市委、市政府予以通報批評。目前，宜城市市直部門辦理政協《社情民意》已成為自覺行動，像辦理委員提案一樣，承辦單位在辦結《社情民意》后，以正式文件的形式，向政協辦報送辦理結果，向委員作當面答復，堅持做到事事有回音，件件有著落。
3、政協宣傳。發揮人民政協協商民主重要渠道作用，是人民政協自身建設的重點，也是推進政協履職能力現代化的重要切入點，做好政協協商成果的宣傳，不僅能擴大政協履職的影響力，也能更好地體現政協建立獻策的成果，充分發揮政協的積極作用。宜城市政協為強化協商效果，注重強化對內、對外宣傳，利用《宜城政協信息》和各級政協網絡、報刊、雜志等平臺，加大對協商新做法、新成效的宣傳力度，擴大影響力，進一步增強全市上下協商意識，養成協商辦事習慣，鼓勵多層面開展平等對話，唱響協商民主主旋律。
（宜城市政協研究室 陳建華 供稿）
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