省政協(xié)各位常委及有關(guān)委員:
根據(jù)省政協(xié)2015年工作要點(diǎn)安排,擬于9月下旬召開省政協(xié)第二次常委專題協(xié)商會,就《湖北省價格條例(草案)》開展立法協(xié)商。經(jīng)省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同意,擬在全體常委和有關(guān)委員中征集發(fā)言材料和修改意見。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、請認(rèn)真閱研《湖北省價格條例(草案)》及有關(guān)背景材料,根據(jù)國家有關(guān)法律和政策,結(jié)合湖北實(shí)際,立足本職崗位自主選題、自主調(diào)研,就《湖北省價格條例(草案)》提出協(xié)商意見和建議,并整理成書面發(fā)言材料。發(fā)言材料要求主題突出、觀點(diǎn)鮮明,對問題分析透徹,所提對策建議既要符合上位法,又要符合價格改革的方向,篇幅控制在1500字以內(nèi)。
二、對《湖北省價格條例(草案)》(附后)的具體修改意見和建議可直接標(biāo)注于原稿上。
三、發(fā)言材料和具體修改意見,請于9月20日前寄送省政協(xié)社會和法制委員會辦公室(hbzxsfb@163.com)。
特此通知。
政協(xié)湖北省委員會辦公廳
2015年8月18日
聯(lián)系人:王飛
聯(lián)系電話:87897296,13971005573
湖北省價格條例
(草案)
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范價格行為,維護(hù)市場價格秩序,穩(wěn)定價格總水平,保護(hù)消費(fèi)者、經(jīng)營者合法權(quán)益和社會公共利益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的價格行為,適用本條例。
本條例所稱的價格行為,包括經(jīng)營者的價格行為、行政機(jī)關(guān)收費(fèi)行為和政府調(diào)控、監(jiān)管價格行為。
第三條 堅持和完善主要由市場決定價格的機(jī)制,除極少數(shù)商品和服務(wù)價格由政府制定外,絕大多數(shù)商品和服務(wù)價格由經(jīng)營者自主制定;堅持放管結(jié)合,加強(qiáng)放開價格的事中和事后監(jiān)管。
第四條 經(jīng)營者的價格行為,應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平和誠實(shí)信用原則;行政機(jī)關(guān)收費(fèi)行為應(yīng)當(dāng)遵循合法、成本補(bǔ)償和收支平衡原則;政府的價格行為,應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公平和效率原則,保障公民法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)管權(quán)。
第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法履行價格調(diào)控和監(jiān)管職責(zé),健全科學(xué)合理的價格調(diào)控體系和公開透明的價格監(jiān)管體制。
縣級以上人民政府價格主管部門(以下簡稱價格主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的價格工作;縣級以上人民政府其他相關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的價格工作。
第二章 經(jīng)營者的價格行為
第六條 經(jīng)營者進(jìn)行價格活動,享有下列權(quán)利:
(一)依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況自主制定政府定價目錄以外的商品和服務(wù)價格;
(二)按照價格主管部門公布的作價辦法,制定定價目錄內(nèi)的商品和服務(wù)的具體價格;
(三)提出調(diào)整定價目錄內(nèi)的商品或者服務(wù)價格和修訂作價辦法、市場價格行為規(guī)則的建議;
(四)投訴、舉報、控告侵犯其依法自主定價權(quán)利的行為或者其他價格違法行為;
(五)向政府定價機(jī)關(guān)咨詢價格政策、了解相關(guān)信息;
(六)法律法規(guī)賦予的其他權(quán)利。
第七條 經(jīng)營者進(jìn)行價格活動,應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)執(zhí)行政府定價和價格主管部門依法規(guī)定的作價辦法;
(二)實(shí)行明碼標(biāo)價;
(三)執(zhí)行法定的價格干預(yù)措施、緊急措施;
(四)配合價格主管部門依法開展的定價成本調(diào)查監(jiān)審、價格監(jiān)測、價格監(jiān)督檢查等工作,提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的相關(guān)資料;
(五)建立內(nèi)部價格管理制度;
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第八條 具有下列情形之一,價格一時難以達(dá)成一致的,經(jīng)營者或者消費(fèi)者可以提請價格主管部門裁決:
(一)競爭不充分的;
(二)信息不對稱的;
(三)涉及面廣且公眾議價能力弱的;
(四)地理位置特殊,消費(fèi)者選擇權(quán)受限制的;
(五)專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng),消費(fèi)者難以對比、預(yù)估、判斷的;
(六)自由裁量度較大的。
第九條 經(jīng)營者銷售商品和提供服務(wù)明碼標(biāo)價,應(yīng)當(dāng)符合價格主管部門的規(guī)定,標(biāo)示商品名稱、產(chǎn)地、等級、規(guī)格、價格、計價單位或服務(wù)項(xiàng)目、價格標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容等。
經(jīng)營者以網(wǎng)絡(luò)、電視等方式銷售商品的,還應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)示或者說明商品的配送方式及運(yùn)費(fèi)、價款支付形式等信息;給予優(yōu)惠的,應(yīng)當(dāng)同時明確標(biāo)示或者說明優(yōu)惠的具體方式。
第十條 經(jīng)營者不得有下列價格欺詐行為:
(一)使用欺騙性或者誤導(dǎo)性的語言、文字、圖片等標(biāo)示商品或者服務(wù)價格;
(二)以虛構(gòu)或者無依據(jù)的價格進(jìn)行價格比較;
(三)對同一商品或者服務(wù)以低價格招徠顧客并以高價格結(jié)算;
(四)不標(biāo)示或者不如實(shí)標(biāo)示價格附加條件;
(五)不如實(shí)標(biāo)示價外饋贈物品的品名、數(shù)量或者饋贈物為過期、偽劣商品;
(六)不履行或者不完全履行收購、銷售商品或者提供服務(wù)時做出的與價格相關(guān)承諾;
(七)采取抬高等級、以次充好、以劣充優(yōu)、以假充真、短缺數(shù)量、縮減面積、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、減少服務(wù)內(nèi)容等手段變相提高價格銷售商品或者提供服務(wù);
(八)采取壓低等級、克扣數(shù)量或超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)扣除雜質(zhì)水分等手段變相壓低價格收購商品;
(九)虛報服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)工時收取費(fèi)用;
(十)謊稱自主制定的價格是政府定價機(jī)關(guān)制定的價格;
(十一)國務(wù)院價格主管部門認(rèn)定的其他虛假或者引人誤解的價格行為。
第十一條 經(jīng)營者不得有下列哄抬價格行為:
(一)捏造、散布漲價信息,擾亂市場秩序;
(二)除生產(chǎn)自用外,超出正常的存儲數(shù)量或者存儲周期,大量囤積市場供應(yīng)緊張、價格發(fā)生異常波動的商品,經(jīng)價格主管部門告誡后仍繼續(xù)囤積;
(三)在自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件發(fā)生期間大幅度抬高相關(guān)商品或者服務(wù)價格,擾亂市場秩序;
(四)國務(wù)院價格主管部門認(rèn)定的其他哄抬價格的行為。
第十二條 經(jīng)營者不得有下列相互串通,操縱市場價格,排除限制競爭的行為:
(一)固定或者變更價格水平、價格變動幅度;
(二)固定或者變更對價格有影響的手續(xù)費(fèi)、折扣或者其他費(fèi)用;
(三)使用約定的價格作為與第三方交易的基礎(chǔ);
(四)約定采用據(jù)以計算價格的標(biāo)準(zhǔn)公式;
(五)約定未經(jīng)參加協(xié)議的其他經(jīng)營者同意不得變更價格;
(六)通過其他方式變相固定或者變更價格;
(七)固定向第三人轉(zhuǎn)售的價格;
(八)限定向第三人轉(zhuǎn)售的最低價格;
(九)國務(wù)院價格主管部門認(rèn)定的其他價格串通行為。
第十三條 經(jīng)營者不得利用在交易中的優(yōu)勢地位從事下列價格行為:
(一)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制對方接受交易價格;
(二)只收費(fèi)不服務(wù)或者所收費(fèi)用與提供的服務(wù)、銷售的商品質(zhì)價不符;
(三)交易時在價格之外附加不合理的費(fèi)用;
(四)國務(wù)院價格主管部門認(rèn)定的其他不公平價格行為。
第十四條 具有市場支配地位的經(jīng)營者不得有下列價格行為:
(一)以不公平的高價銷售或者以不公平的低價購買商品;
(二)沒有正當(dāng)理由,以低于成本的價格銷售商品;
(三)沒有正當(dāng)理由,設(shè)定過高的銷售價格或者過低的購買價格,變相拒絕與交易相對人進(jìn)行交易;
(四)沒有正當(dāng)理由,通過價格折扣等手段限定交易相對人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易;
(五)沒有正當(dāng)理由,對條件相同的交易相對人在交易價格上實(shí)行差別待遇;
(六)沒有正當(dāng)理由搭售商品,或者交易時在價格之外附加不合理的費(fèi)用;
(七)國務(wù)院價格主管部門認(rèn)定的其他濫用市場支配地位的行為。
前款所稱市場支配地位,依照《中華人民共和國反壟斷法》的規(guī)定予以認(rèn)定。
第十五條 行業(yè)組織或者為市場交易提供服務(wù)的其他組織,應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營,加強(qiáng)價格自律,不得利用優(yōu)勢地位和條件,從事?lián)p害消費(fèi)者、經(jīng)營者的合法價格權(quán)益和社會公共利益的:
(一)制定或者組織制定排除、限制價格競爭的規(guī)則、決定等;
(二)組織經(jīng)營者達(dá)成法律、法規(guī)禁止的價格壟斷協(xié)議或者價格聯(lián)盟;
(三)擅自設(shè)置技術(shù)審查、評估、檢驗(yàn)檢測、鑒定等有償前置服務(wù)或者指定服務(wù)并收費(fèi);
(四)對外地商品或者服務(wù)設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、規(guī)定歧視性價格;
(五)強(qiáng)制企業(yè)、其他組織或者個人贊助捐贈、訂購報刊、參加培訓(xùn)、參加評比、加入社團(tuán),或者在法律、法規(guī)規(guī)定之外開展資格認(rèn)證、組織考試并收取費(fèi)用。
第三章 行政機(jī)關(guān)的收費(fèi)行為
第十六條 依法行使行政管理職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的收費(fèi),應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定設(shè)立項(xiàng)目,并由省財政部門會同省價格主管部門實(shí)行清單管理;收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省價格主管部門會同省財政部門制定,報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。目錄清單以外一律不得收費(fèi)。
第十七條 行政機(jī)關(guān)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)場所公示收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計費(fèi)單位、執(zhí)行期限等內(nèi)容。
行政機(jī)關(guān)收費(fèi)使用財政部門統(tǒng)一制發(fā)的票據(jù),設(shè)立收費(fèi) 賬冊,建立健全財務(wù)制度,實(shí)行收支兩條線管理。
第十八條 建立行政機(jī)關(guān)收費(fèi)報告制度。收費(fèi)主體將本單位的收費(fèi)情況向同級價格主管部門和財政部門報告。收費(fèi)主體基本信息或者收費(fèi)情況發(fā)生變化時,應(yīng)當(dāng)及時報同級價格主管部門和財政部門。
第十九條 價格主管部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門通過政府網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體向社會公布收費(fèi)目錄清單;對行政機(jī)關(guān)收費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行定期核查,并根據(jù)實(shí)際情況的變化適時調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目或者標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條 行政機(jī)關(guān)收費(fèi)不得有下列違法收費(fèi)行為:
(一)超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或者提前執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);
(二)自行設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、制定或者調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);
(三)采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、改變收費(fèi)環(huán)節(jié)、增加收費(fèi)頻次、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、延長收費(fèi)期限、減少服務(wù)內(nèi)容、重復(fù)收費(fèi)等方式收費(fèi);
(四)擅自改變收費(fèi)主體、收費(fèi)辦法、收費(fèi)環(huán)節(jié)、收費(fèi)對象;
(五)不履行管理職責(zé)或者不提供服務(wù)、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);
(六)對已明令取消或者停止執(zhí)行的收費(fèi),不停止執(zhí)行或者變更名稱繼續(xù)收費(fèi);
(七)不執(zhí)行收費(fèi)減免優(yōu)惠政策收費(fèi);
(八)將職權(quán)范圍內(nèi)的公務(wù)活動變無償為有償或者轉(zhuǎn)移到其他單位收費(fèi);
(九)違反規(guī)定以保證金、抵押金、滯納金、儲蓄金、集資、贊助等形式變相收費(fèi);
(十)無合法依據(jù),強(qiáng)制管理對象參加培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討、技術(shù)考核、檢查評比等活動,或者強(qiáng)制管理對象加入學(xué)會、協(xié)會等社團(tuán)組織并收費(fèi);
(十一)利用職權(quán)為他人代收費(fèi);
(十二)不按規(guī)定公示收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);
(十三)法律、法規(guī)禁止的其他違法收費(fèi)行為。
第四章 價格調(diào)控和服務(wù)
第二十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和社會承受能力,確定價格總水平調(diào)控預(yù)期目標(biāo),列入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,并綜合運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的和必要的行政手段,促進(jìn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取下列措施,保持本行政區(qū)域內(nèi)價格總水平基本穩(wěn)定:
(一)編制價格指數(shù),并按照規(guī)定公布;
(二)通過財政預(yù)算列出專項(xiàng)價格調(diào)節(jié)基金,調(diào)控價格;
(三)建立糧食、棉花、食用油、肉類以及主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等重要商品儲備制度,保障重要商品的供應(yīng),穩(wěn)定市場;
(四)建設(shè)與居民消費(fèi)相適應(yīng)的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地和批發(fā)零售市場網(wǎng)絡(luò);
(五)建立健全價格信息引導(dǎo)和應(yīng)急機(jī)制,制定價格應(yīng)急預(yù)案。
第二十三條 當(dāng)市場價格總水平出現(xiàn)劇烈波動等異常狀況,需要在全省范圍內(nèi)或在局部地區(qū)采取臨時集中定價權(quán)限、部分或者全面凍結(jié)價格的緊急措施的,由省人民政府報國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。
當(dāng)重要商品或者服務(wù)價格顯著上漲或者有可能顯著上漲,需要采取限定差價率或利潤率、規(guī)定限價、實(shí)行提價申報制度和調(diào)價備案制度等價格干預(yù)措施的,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐級上報省人民政府決定。
第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行支持價格政策,并采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)措施保證其實(shí)現(xiàn);建立并落實(shí)價格臨時補(bǔ)貼制度,減輕價格較大幅度上漲對居民基本生活的影響。
第二十五條 價格主管部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門開展重要農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查,為本級人民政府制定相關(guān)價格政策提供依據(jù)。農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查戶,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查數(shù)據(jù)和相關(guān)信息。
第二十六條 價格主管部門應(yīng)當(dāng)健全價格監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和報告制度,開展價格巡查或者專項(xiàng)調(diào)查,采集、分析、發(fā)布重要商品和服務(wù)的價格、成本、市場供求等變動情況以及警示信息。
價格主管部門可以根據(jù)價格監(jiān)測工作需要指定經(jīng)營者作為價格監(jiān)測調(diào)查點(diǎn),經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門的要求報送相關(guān)信息。
第二十七條 價格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價格法律、政策、信息等方面的咨詢服務(wù)制度,為消費(fèi)者、經(jīng)營者和其他組織提供服務(wù)。
價格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價格爭議調(diào)解機(jī)制,根據(jù)消費(fèi)者、經(jīng)營者和其他組織的申請依法及時調(diào)解價格爭議。
第二十八條 價格主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全價格信息共享機(jī)制,及時向社會發(fā)布民生價格監(jiān)測信息和價格警示信息。
價格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價格政策新聞發(fā)布制度,及時向社會通報重大價格政策的制定和調(diào)整,披露價格違法案件查處情況。
第二十九條 價格主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)營者價格信用體系,向社會免費(fèi)提供經(jīng)營者信用資料查詢服務(wù),開展價格行政指導(dǎo)工作,引導(dǎo)經(jīng)營者誠信自律。
第三十條 有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)時,遇有財物價格不明或者價格難以確定的情形,應(yīng)當(dāng)委托價格主管部門鑒定。價格鑒定,不得收取費(fèi)用。
價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社會中介價格評估機(jī)構(gòu)的管理、規(guī)范和引導(dǎo),促進(jìn)價格評估中介機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。
第五章 價格管理和監(jiān)督
第三十一條 政府定價的范圍和權(quán)限,以定價目錄為依據(jù)。本省定價目錄由省價格主管部門制定,經(jīng)省人民政府審核同意,報國務(wù)院價格主管部門審定后公布。
第三十二條 網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷經(jīng)營的商品和服務(wù)價格、重要的公用事業(yè)價格、重要的公益性服務(wù)價格以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他重要商品和服務(wù)價格,可以納入定價目錄由政府制定。
國務(wù)院對商品或者服務(wù)實(shí)行政府定價管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十三條 政府制定或者調(diào)整商品和服務(wù)價格(以下簡稱制定價格),應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,統(tǒng)籌考慮依據(jù)本條例確定的定價成本、市場供求狀況、國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展要求、社會承受能力等因素。
第三十四條 政府制定價格,應(yīng)當(dāng)履行定價成本監(jiān)審或者定價成本調(diào)查、公眾參與、合法性審查、集體討論決定等程序。國務(wù)院另有規(guī)定的除外。
專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的,應(yīng)當(dāng)組織專家論證,聽取專家意見和建議。
對社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境等方面可能造成不利影響的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會風(fēng)險評估。
第三十五條 政府定價機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)營者正常生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中發(fā)生的合理費(fèi)用,確定定價成本。下列費(fèi)用不得列入定價成本:
(一)不符合《中華人民共和國會計法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)會計制度規(guī)定的費(fèi)用;
(二)因捐贈、贊助和支付罰款、違約金而產(chǎn)生的費(fèi)用;
(三)與定價的商品、服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營活動無關(guān)的費(fèi)用;
(四)不符合相關(guān)商品、服務(wù)定價成本監(jiān)審辦法規(guī)定的其他費(fèi)用。
政府定價機(jī)關(guān)開展定價成本監(jiān)審時,有權(quán)查閱、復(fù)制經(jīng)營者有關(guān)資料、向有關(guān)人員了解情況、對經(jīng)營狀況進(jìn)行實(shí)地勘察。有關(guān)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)資料,不得拒絕或者弄虛作假。
對無法實(shí)施定價成本監(jiān)審的服務(wù)項(xiàng)目,政府定價機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定價成本調(diào)查。必要時,可以委托具有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施調(diào)查工作。
國務(wù)院價格主管部門對定價成本監(jiān)審或者定價成本調(diào)查另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十六條 政府定價機(jī)關(guān)制定價格前,應(yīng)當(dāng)通過聽證、公開征求意見、實(shí)地走訪、座談會、問卷調(diào)查或者采取信函、電子郵件等公眾參與方式,廣泛聽取消費(fèi)者、經(jīng)營者和其他有關(guān)方面的意見。必要時,可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展民意調(diào)查、社會公眾意見征集工作。
政府定價機(jī)關(guān)制定關(guān)系人民群眾切身利益的價格或者作價辦法,應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院價格主管部門的規(guī)定組織聽證。
第三十七條 政府定價機(jī)關(guān)作出定價決定后,應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。
政府定價機(jī)關(guān)公布定價決定時,應(yīng)當(dāng)同時公布定價成本監(jiān)審或者成本調(diào)查結(jié)論、價格中附加的政府性基金的名稱和標(biāo)準(zhǔn)。
經(jīng)過聽證、公開征求意見、專家論證的,還應(yīng)當(dāng)公布意見建議采納情況,并說明理由。
第三十八條 政府定價機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對定價決定的實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤調(diào)查。發(fā)現(xiàn)實(shí)際效果偏離政策預(yù)期的,應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施予以糾正。對社會各方面關(guān)注度高、提出意見較多的,應(yīng)當(dāng)組織后評估。
第三十九條 省價格主管部門可以針對本條例第八條情形制定價格行為規(guī)則。
第四十條 價格主管部門依法進(jìn)行價格監(jiān)督檢查時,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序,行使《中華人民共和國價格法》和其他法律規(guī)定的職權(quán)。
價格主管部門及其工作人員不得泄露價格監(jiān)督檢查中知悉的當(dāng)事人的商業(yè)秘密。
第四十一條 建立價格行政建議機(jī)制,對在價格監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的尚未構(gòu)成違法的價格問題及時提出行政建議,積極防止價格違法行為的發(fā)生。
第四十二條 有下列情形之一的,價格主管部門可以對相關(guān)經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會采取提醒、告誡、約談等措施:
(一)價格違法行為輕微,依法可以不予行政處罰;
(二)價格誠信記錄不良;
(三)重要商品和服務(wù)價格顯著上漲或者有可能顯著上漲;
(四)出現(xiàn)人民群眾集中反映的價格、收費(fèi)問題;
(五)重大價格政策出臺或者變動;
(六)重要節(jié)假日或者重大活動期間。
實(shí)施提醒、告誡、約談,可以采用公開方式進(jìn)行。
經(jīng)價格主管部門提醒、告誡、約談后,仍實(shí)施價格違法行為的,應(yīng)當(dāng)從重處罰。
第四十三條 價格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價格違法行為投訴舉報制度,公布舉報電話、電子郵箱等舉報方式,及時受理和處理對價格違法行為的舉報。
第四十四條 行業(yè)組織、消費(fèi)者組織、職工價格監(jiān)督組織、居民委員會、村民委員會等組織和個人,有權(quán)對價格行為進(jìn)行社會監(jiān)督。
新聞媒體有權(quán)進(jìn)行價格輿論監(jiān)督,披露價格違法行為,正確引導(dǎo)價格預(yù)期。
價格主管部門可以聘請監(jiān)督員,對價格行為進(jìn)行監(jiān)督。
第六章 法律責(zé)任
第四十五條 違反本條例,法律、行政法規(guī)有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十六條 行政機(jī)關(guān)有本條例第二十條所列違法行為的,責(zé)令限期整改、退還違法所得;違法所得已進(jìn)財政專戶的,財政部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以退庫,由違法收費(fèi)的國家機(jī)關(guān)退還繳費(fèi)人。逾期未退還的,予以沒收,并由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第四十七條 行業(yè)組織有本條例第十五條所列違法行為的,責(zé)令限期整改、退還違法所得,逾期未退還的,予以沒收,并處違法所得五倍以下罰款;無違法所得的,處五萬元以上二十萬元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的,由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第四十八條 經(jīng)營者拒絕提供價格監(jiān)測預(yù)警所需資料或者提供虛假資料的,由價格主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處三千元以上一萬元以下罰款。
經(jīng)營者違反本條例第三十五條第二款規(guī)定,拒絕提供定價成本監(jiān)審所需資料或者提供虛假資料的,由價格主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處一萬元以上五萬元以下罰款。
經(jīng)營者違反本條例第二十六條第二款規(guī)定,沒有正當(dāng)理由拒絕作為價格監(jiān)測點(diǎn)或者應(yīng)急價格調(diào)查點(diǎn)的,由價格主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,給予公開通報批評或者并處五千元以上二萬元以下罰款。
第四十九條 經(jīng)營者被責(zé)令暫停相關(guān)營業(yè)而不停止的,或者轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀依法登記保存的財物的,處相關(guān)營業(yè)額或者轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀的財物價值一倍以上三倍以下的罰款。
第五十條 政府定價機(jī)關(guān)有下列行為之一的,責(zé)令整改,并可以通報批評;由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分:
(一)超越定價目錄規(guī)定的定價權(quán)限和具體適用范圍制定價格,或者違反法定程序制定價格;
(二)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、制定或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);
(三)不執(zhí)行法定的價格干預(yù)措施、緊急措施;
(四)違法實(shí)施監(jiān)督檢查或者行政處罰。
第七章 附則
第五十一條 其他國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他組織依據(jù)法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定,在實(shí)施社會公共管理、以及向公民、法人或者其他組織提供特定公共服務(wù)時的收費(fèi)行為,依照本條例第三章執(zhí)行。
第五十二條 價格主管部門對農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查和指定的價格監(jiān)測點(diǎn)應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,所需經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算。
第五十三條 本條例自2015年 月 日起施行。2000年6月1日頒布的《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國價格法〉辦法》同時廢止。