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堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路
——學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想系列述評之二

2024-09-10 09:38:39   來源:人民政協報   作者:廉維亮 呂巍 呂婉瑩  
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今年是新中國成立75周年,也是人民政協成立75周年。75年來,在中國共產黨領導下,人民政協堅持團結和民主兩大主題,服務黨和國家中心任務,在建立新中國和社會主義革命、建設、改革各個歷史時期發揮了十分重要的作用。


賡續優良傳統,再譜時代新篇。進入新時代,人民政協深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,深入貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,緊扣黨和國家中心任務建言資政、凝聚共識,彰顯了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的獨特優勢,為推進中國式現代化作出了重要的貢獻。


人民政協報開設“慶祝人民政協成立75周年”專欄,圍繞堅持加強黨對人民政協工作的領導、準確把握人民政協性質定位、發揮好人民政協專門協商機構作用、堅持和完善我國新型政黨制度、廣泛凝聚人心和力量、聚焦黨和國家中心任務履職盡責、堅持人民政協為人民、以改革創新精神推進履職能力建設等八個方面,全面展示人民政協在學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想的實踐中,取得的主要成績和寶貴經驗。


大道之行,壯闊無垠。


道路決定命運。中國特色社會主義是實現中華民族偉大復興的必由之路。


“走自己的路,是黨的全部理論和實踐立足點,更是黨百年奮斗得出的歷史結論。”


“中國是一個發展中大國,堅持正確的政治發展道路更是關系根本、關系全局的重大問題。”


“人民政協要堅持性質定位,堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路。”


習近平總書記的這些重大論斷力若千鈞、振聾發聵,強調了堅持獨立自主、堅定不移走中國特色社會主義道路的極端重要性。


新時代以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,人民政協把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸,堅持團結和民主兩大主題,堅持政協性質定位,堅持中國特色社會主義政治發展道路,自覺把中國共產黨的決策部署貫徹到人民政協工作之中,團結引導參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士激揚中國精神、匯聚中國力量、走好中國道路。


■堅持中國特色社會主義制度優勢和特點


“凡將立國,制度不可不察也。”一個國家選擇什么樣的國家制度和國家治理體系,是由這個國家的歷史文化、社會性質、經濟社會發展水平決定的。要深刻理解“中國奇跡”何以發生、“中國之治”何以成功,必須深入探究和破解其背后的制度密碼。


習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立65周年大會上的重要講話中強調,人民政協要“堅持中國特色社會主義制度優勢和特點”,深刻闡明了人民政協正確履行職責、發揮作用必須遵循的政治前提。


中國的國家制度和國家治理體系優勢何在?2019年10月召開的中共十九屆四中全會從13個方面作出系統概括,這就是:堅持黨的集中統一領導,堅持人民當家作主,堅持全面依法治國,堅持全國一盤棋,堅持各民族一律平等,堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展和按勞分配為主體、多種分配方式并存,堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念,堅持以人民為中心的發展思想,堅持改革創新、與時俱進,堅持德才兼備、選賢任能,堅持黨指揮槍,堅持“一國兩制”,堅持獨立自主和對外開放相統一。這13個方面的顯著優勢,是決定中國特色社會主義制度優越性和先進性的主要因素。


2019年11月7日,政協第十三屆全國委員會常務委員會第九次會議閉幕式上,與會常委表決一致通過《關于學習貫徹中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議精神和中央政協工作會議精神的決議》。《決議》指出,新中國70年取得的歷史性成就充分證明,中國特色社會主義制度是當代中國發展進步的根本保障,我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優勢,這是我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據,反映了廣大政協委員的強烈共識和深刻認同。


“履不必同,期于適足;治不必同,期于利民。”習近平總書記在不同場合曾多次引用清末著名思想家魏源在《默觚下·治篇》中的這句格言,形象而又深刻地揭示了鞋子合腳與國家治理的相似相通之處。


“我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革,既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路。”中共十八屆三中全會提出完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的全面深化改革總目標,中共二十屆三中全會再次予以強調和明確,彰顯了道不變、志不改的強大定力。


對此,全國政協常委張連起認識深刻:“一定要以全面、辯證的眼光理解和把握全面深化改革總目標兩句話的深刻含義。第一句規定了根本方向,這就是我們走的是中國特色社會主義道路而不是其他什么道路;后一句表達了在根本方向指引下完善和發展中國特色社會主義制度的鮮明指向。人民政協和廣大政協委員支持、參與、服務進一步全面深化改革,必須始終堅定正確的政治方向,始終著眼堅持和發展中國特色社會主義。”


黨的十八大以來,全國政協已召開12次全體會議,在每次全會通過的政治決議中,都著重強調人民政協必須堅持中國共產黨領導和中國特色社會主義。這是經全體委員鄭重協商、表決通過所形成的政治共識,表達了參加人民政協的各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士對中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的深刻認同。


■堅定對中國特色社會主義政治制度的自信


在一個國家的各種制度中,政治制度處于關鍵環節。堅定中國特色社會主義制度自信,首先要堅定對中國特色社會主義政治制度的自信,增強走中國特色社會主義政治發展道路的信心和決心。


政治制度是用來調節政治關系、建立政治秩序、推動國家發展、維護國家穩定的,不可能脫離特定社會政治條件來抽象評判,不可能千篇一律、歸于一尊。要堅持從國情出發、從實際出發,既要把握長期形成的歷史傳承,又要把握走過的發展道路、積累的政治經驗、形成的政治原則,還要把握現實要求、著眼解決現實問題,不能割斷歷史,不能想象突然就搬來一座政治制度上的“飛來峰”。對此,習近平總書記多次作出重要論述、提出明確要求。


“中國特色社會主義政治制度之所以行得通、有生命力、有效率,就是因為它是從中國的社會土壤中生長起來的。中國特色社會主義政治制度過去和現在一直生長在中國的社會土壤之中,未來要繼續茁壯成長,也必須深深扎根于中國的社會土壤。”


“我們有符合國情的一套理論、一套制度,同時我們也抱著開放的態度,無論是傳統的還是外來的,都要取其精華、去其糟粕,但基本的東西必須是我們自己的,我們只能走自己的道路。我們是中國共產黨執政,各民主黨派參政,沒有反對黨,不是三權鼎立、多黨輪流坐莊,我國法治體系要跟這個制度相配套。”


……


不僅如此,習近平總書記關于中國共產黨始終高舉人民民主旗幟的“五個基本觀點”,關于一個國家政治制度是不是民主的、有效的“八個能否”的衡量標準,關于一個國家民主不民主“四個要看、四個更要看”的評價尺度,關于發展社會主義民主政治做到“六個切實防止”的深刻洞察,等等,都作出了原創性的重大理論貢獻。


“我國全過程人民民主不僅有完整的制度程序,而且有完整的參與實踐。我國實行工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的國體,實行人民代表大會制度的政體,實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度,鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線,形成了全面、廣泛、有機銜接的人民當家作主制度體系,構建了多樣、暢通、有序的民主渠道。”


黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央深化對民主政治發展規律的認識,提出全過程人民民主、中國式民主的重大理念。


“我國全過程人民民主實現了過程民主與成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統一,是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主,是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。”


全國政協委員趙劍英表示,“習近平總書記關于發展社會主義民主政治的重要論述,內涵豐富、邏輯嚴密、系統完整,具有很強的指導性和針對性。我們作為政協委員,一定要結合實際深入學習領會,提高政治站位、堅定‘四個自信’、廓清民主迷思,堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路,在實踐中不斷發展全過程人民民主”。


黨的二十大對發展全過程人民民主、保障人民當家作主作出重大戰略部署。黨的二十屆三中全會對健全全過程人民民主制度體系明確改革任務。必須堅定制度自信,堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路,堅持和完善我國根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度,豐富各層級民主形式,把人民當家作主具體、現實地體現到國家政治生活和社會生活各方面。


■準確把握人民政協性質定位


習近平總書記強調:“做好人民政協工作,必須堅持人民政協的性質定位。”


《中華人民共和國憲法》規定:中國人民政治協商會議是有廣泛代表性的統一戰線組織,過去發揮了重要的歷史作用,今后在國家政治生活、社會生活和對外友好活動中,在進行社會主義現代化建設、維護國家的統一和團結的斗爭中,將進一步發揮它的重要作用。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展。


黨的二十大就發展全過程人民民主、全面發展協商民主作出部署,強調要“堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合,堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力,發揮人民政協作為專門協商機構作用。”2023年,全國政協認真學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想和黨的二十大精神,對政協章程進行了修訂,規定“中國人民政治協商會議是中國人民愛國統一戰線的組織,是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構,是我國政治生活中發揚社會主義民主、實踐全過程人民民主的重要形式,是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構,是國家治理體系的重要組成部分,是具有中國特色的制度安排。”


準確把握人民政協性質定位,對人民政協事業堅持正確的發展方向,堅定不移走中國特色社會主義政治道路具有重要意義。


——著眼堅持黨的領導把握政協性質定位。人民政協是中國共產黨領導的政治組織和民主形式,是堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地。


準確把握政協性質定位,首要的是從堅持和加強黨的領導的高度,堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合,深刻認識黨的領導是人民政協事業發展進步的根本保證,深刻把握人民政協制度和人民政協組織的鮮明政治屬性,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。


——圍繞服務黨和國家中心任務把握政協性質定位。聚焦黨和國家中心任務履職盡責是人民政協工作的基本原則。人民政協不是權力機關,不是決策機構,而是各黨派團體和各族各界人士發揚民主、參與國是、團結合作的重要平臺。在這個平臺上進行政治協商、民主監督和參政議政,就政治經濟社會發展重大問題、關系人民群眾切身利益實際問題、統一戰線內部共同性問題等充分發表意見、坦誠深入交流,有助于廣納群言、廣謀良策、廣聚共識,有助于促進黨和政府科學民主決策,有助于更好實現人民當家作主,生動體現了社會主義民主政治的特色和優勢。


以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業,是新時代新征程黨和國家的中心任務。我們要自覺從中國特色社會主義制度體系、國家治理體系、社會主義協商民主體系大格局中,從統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局中,找準人民政協在黨和國家事業發展全局中的坐標定位,把握好參政不行政、建言不決策、監督不強制的履職要求,緊扣黨和國家中心任務履職盡責,更好把堅持性質定位和發揮優勢作用有機統一起來,為黨和國家事業發展作出貢獻。


——立足中外制度比較把握政協性質定位。習近平總書記強調:“‘第二個結合’讓我們掌握了思想和文化主動,并有力地作用于道路、理論和制度。從這個角度看,我們黨開創的人民代表大會制度、政治協商制度,與中華文明的民本思想,天下共治理念,‘共和’、‘商量’的施政傳統,‘兼容并包、求同存異’的政治智慧都有深刻關聯。”


在我們這個人口眾多、幅員遼闊的社會主義國家里,關系國計民生的重大問題,在中國共產黨領導下進行廣泛協商,體現了民主和集中的統一;人民通過選舉、投票行使權利和人民內部各方面在重大決策之前進行充分協商,盡可能就共同性問題取得一致意見,是中國社會主義民主的兩種重要形式。在中國,這兩種民主形式不是相互替代、相互否定的,而是相互補充、相得益彰的,共同構成了中國社會主義民主政治的制度特點和優勢。


協商民主在我國有根、有源、有生命力,是中國共產黨和中國人民的偉大創造,是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢,是黨的群眾路線在政治領域的重要體現。人民政協作為中國共產黨領導各民主黨派、無黨派人士、人民團體和各族各界人士在政治制度上進行的偉大創造,植根于中國歷史文化,產生于近代以后中國人民革命的偉大斗爭,發展于中國特色社會主義光輝實踐,是適合中國國情、具有鮮明中國特色的制度安排,具有遠大前程和旺盛活力。


人民政協作為中國人民愛國統一戰線的組織,中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構,我國政治生活中發揚社會主義民主、實踐全過程人民民主的重要形式,在協商中促進廣泛團結、推進多黨合作、實踐人民民主,既秉承歷史傳統,又反映時代特征,是社會主義協商民主重要渠道和專門協商機構,充分體現了我國社會主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點和優勢,從根本上不同于西方的那種分權機構或參議院、上議院。要堅定制度自信,在依照憲法法律和政協章程準確定位的基礎上,堅持憲法規定的中國共產黨領導地位不動搖,堅持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體不動搖,決不照抄照搬別國模式和做法,大力推進人民政協各項工作向前發展,堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路。


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