習近平總書記強調，全面建設社會主義現代化國家，一個民族也不能少。
民族地區新型農村集體經濟創新發展是鑄牢中華民族共同體意識、助推鄉村振興、引領群眾走向共同富裕之路的重要基礎。
9月6日，省政協“促進我省民族地區新型農村集體經濟發展”月度專題協商會在漢召開。來自基層的鄉黨委書記、村黨支部書記代表，與省、市、縣三級政協委員以及地方政協負責人圍坐一堂，共同協商。
這是一場深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識的會議，是推動政協協商向基層延伸、踐行全過程人民民主的一次生動實踐。
他們認為，省委將習近平總書記賦予湖北加快建成中部地區崛起重要戰略支點的目標定位細化為“五個功能定位”，全面推進以流域綜合治理為基礎的四化同步發展，探索形成了“五個以”的實踐體系框架、“五個一”的省級發展調控機制，以強縣工程為抓手全面推進鄉村振興，扎實推進以縣城為重要載體的就地城鎮化和以縣域為單元的城鄉統籌發展，為我省堅持農業農村優先發展、推進民族地區經濟創新發展提供了行動指南。
他們在學習和調研中感受到，省委、省政府堅決貫徹執行黨中央、國務院關于發展新型農村集體經濟決策部署，著力破解農村集體經濟發展難題，穩步推進農村集體產權制度改革，積極培育鄉村新產業新業態，農村集體經濟實力明顯增強，經營方式逐步穩健多元，資產資源管理更加精細規范，農民幸福感獲得感顯著提升。
省政協黨組高度重視這次月度專題協商會，將其納入全年重點工作計劃。在分管副主席的帶領下，按照“根干枝”工作思路和“兩個統籌”理念方法，省政協民族和宗教委員會精選課題、統籌力量，廣泛動員有關省級民主黨派、市州政協組織、政協委員以及專家學者深入調研、參與協商、提出建議，共形成建言報告27篇。
會上，省農業農村廳通報我省民族地區新型農村集體經濟發展情況。省政協民族和宗教委員會主任施政作主題發言，吳建清、何義發、吳曉晴、趙陽彪、剪治剛、趙麗佳、李安輝作協商發言，武靜、李小國、陳曉敏、韋群分別提問，與省直有關部門互動交流。
優化頂層設計 推動區域統籌協調發展
“優化頂層設計，推動新型農村集體經濟區域統籌協調發展，必將推進民族地區鄉村振興和農民農村共同富裕進程。”省政協主題發言人建議，在堅持黨建引領、深化改革創新、完善政策法規上下功夫。
發揮基層黨組織的重要領導作用，選好“頭雁”和“領頭羊”。引導全體黨員當好“連心橋”，為集體經濟可持續發展凝心聚力。
進一步鞏固深化集體產權制度改革成果，完善集體資產收益權抵押擔保、有償退出和集體資產股份轉讓繼承制度。建立“縣市負責、區域統籌、鎮村聯動”模式，聚焦民族地區特色農副產品、優質文旅資源統籌謀劃新型集體經濟發展。
修訂完善相關地方性法規，出臺我省支持農村集體經濟抱團發展支持意見，落實落細關于做好金融助力農村集體經濟發展試點工作的要求。
主題發言人的建議引發與會人員的強烈共鳴。
五峰土家族自治縣仁和坪鎮大栗樹村黨支部書記、村委會主任剪治剛說，大栗樹村堅持決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享“五共”理念，走出了一條用活組織優勢、盤活集體資產、激發發展動力的農村集體經濟發展之路，去年村集體經濟收入達112萬元。他就繼續深化改革，創新體制機制，壯大農村集體經濟，提出了進一步規范經濟組織運行機制、健全經營機制和利益分配機制、拓寬發展渠道推動產業融合、強化資源整合推動抱團發展等對策建議。
省政協委員、恩施州政協主席吳建清建議，建立“黨委政府統籌、組織部門協調、農業農村部門牽頭、相關職能部門幫扶、鄉（鎮）村具體落實”的工作格局，以縣（市）和鄉鎮兩級為單元每年對村集體經濟發展進行部署調度考核。
省政協委員、恩施州政協副主席、民盟恩施州委會主委何義發建議，加大培訓力度，提升鄉鎮、村基層干部對村集體經濟發展重要意義的認識，拓寬發展思路和方法，增強其發展的能力。同時大力整治形式主義為基層減負，讓村干部能把更多的時間和精力放在發展村集體經濟上。
中南民族大學教授、省政協民族和宗教委員會智庫專家李安輝建議，立足區域優勢，做好統籌規劃與中長期規劃，堅持走差異化發展道路；做好村級集體經濟發展與農村土地田地、農村宅基地和農村林權“三權分立”等改革的銜接。
長陽土家族自治縣政協副主席吳曉晴建議，強化基層黨組織的引領作用，把發展壯大村級集體經濟作為“一把手”工程，納入村黨組織書記抓基層黨建述職評議考核。
拓寬發展路徑 構建多元發展格局
聚焦新型農村集體經濟產業業態多元、發展主體多元、經營方式多元等方面，與會人員進行了深入協商交流。
省政協主題發言人就拓寬發展路徑、構建新型農村集體經濟多元發展格局提出建議：
盤活資產資源。引導農村土地經營權規范有序流轉，推進農村宅基地改革試點，盤活農村各項資產資源。
做優特色產業。因地制宜，統籌考慮產業布局，培育具有核心競爭力、規模化的多業態，加快一二三產業融合發展。
拓寬發展路徑。鼓勵村村、鎮村抱團聯合異地置業發展“飛地”經濟；鼓勵新型農村集體經濟組織發展新產業新業態；吸納聯合多主體共同參與，多種方式經營。
省政協委員、松滋市卸甲坪土家族鄉黨委書記趙陽彪建議，加大基礎設施投入，著力推進武松高速西延等重點項目，全面實施農村安全飲水工程，進一步優化農村電網結構；加快推進鄉村產權交易中心平臺建設步伐；鼓勵龍頭企業聯合集中投資，加強技術引進和科技創新。
以宣恩縣抱團發展破解集體經濟發展困境的主要做法為例，省社會科學院農村經濟研究所副研究員趙麗佳提出建議，從法律制度層面進一步規范農村集體經濟組織建設，從政策措施層面進一步鼓勵農村集體經濟抱團發展，從市場機制層面進一步增強農村集體經濟經營活力。
吳建清建議，鼓勵支持農村集體經濟組織主動作為，既可通過“整鄉（鎮）聯合”的抱團發展模式，實現村社聯建、資源聯管、產業聯抓、成果聯享；又可通過“村村聯合”的方式，成立主體，聚合資源，激發村集體經濟發展的“乘數效應”，與時俱進，創新發展。
深化共同締造 形成共治共享共富利益聯結機制
與會人員認為，將共同締造理念貫穿于集體經濟發展全過程，堅持多措并舉，形成共治共享共富利益聯結機制，十分關鍵。
省政協主題發言人就此提出建議：
加強政策扶持。統籌各級財政資金支持新型農村集體經濟發展。鼓勵金融機構創新金融產品，健全服務體系。推進農業政策性保險擴面、增品、提標。加快電子商務配套、信息通信基礎設施建設。
優化人才供給。重視本土鄉賢能人挖掘使用，充分發揮第一書記、駐村工作隊作用，吸引支持各類人才參與集體經濟發展。建立村干部待遇激勵機制。探索用“市場辦法”引入職業經理人。
完善聯農機制。引導農民將個人資源、資產、資金、技術等入股到經營主體，建立“經營主體+產業+基地+農戶”等利益聯結模式，依法依規明確產權邊界和投資比例，明晰產權劃分和收益分配，推動形成新型農村集體經濟共治共享共富利益聯結機制，打造利益共同體，實現多方共贏。
健全監管體系。完善內部監督，運用信息化手段推進村務財務公開公示。建立健全審計監督制度，常態化開展集體經濟組織審計工作。
吳建清建議，健全完善激勵機制和容錯機制，為廣大的新型農村集體經濟帶頭人、經營管理者營造寬松的干事創業環境。
吳曉晴建議，進一步完善城鄉融合發展的體制機制和政策體系，暢通城鄉要素流動，引導資金、技術等先進生產要素進入“三農”領域。
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