——2023年1月12日在政協湖北省第十三屆委員會第一次會議上

孫偉

各位委員：

我代表中國人民政治協商會議湖北省第十二屆委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議，并請列席人員提出意見。

一、過去五年工作的回顧

過去五年，極不尋常、極不平凡。以習近平同志為核心的中共中央統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，團結帶領全黨全軍全國各族人民有效應對嚴峻復雜的國際形勢和接踵而至的巨大風險挑戰，以奮發有為的精神把新時代中國特色社會主義不斷推向前進，黨和國家事業取得舉世矚目的重大成就。

習近平總書記時刻牽掛湖北人民、高度重視湖北工作，5次考察湖北，參加湖北代表團審議并發表重要講話，充分體現了人民領袖對湖北人民的似海深情和如山厚愛，賦予湖北服務黨和國家發展全局的使命責任，為我們建功新時代、奮進新征程指明了前進方向、注入了強大動力、提供了根本遵循。

中共湖北省委帶領全省人民，緊密團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平總書記關于湖北工作的重要講話和指示批示精神，牢記囑托、感恩奮進，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，全力打贏疫情防控武漢保衛戰、湖北保衛戰，實現疫后重振和高質量發展，經濟總量邁上5萬億元大臺階，“建成支點”實現歷史性突破、“走在前列”邁出關鍵性步伐、“譜寫新篇”取得標志性成果，開啟了建設全國構建新發展格局先行區的新征程。

省委高度重視政協工作，不斷加強對政協工作的領導。省委常委會多次聽取省政協工作匯報，省委、省政府主要領導同志多次蒞臨政協指導工作，省委、省政府其他領導同志多次出席政協協商議政活動，同廣大政協委員共商發展大計、共謀惠民良策。十二屆省政協及其常委會在省委堅強領導下，在省政府大力支持下，在全國政協悉心指導下，以高度的政治自覺、強烈的使命擔當、真摯的為民情懷、務實的工作作風，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，更好凝聚共識，組織開展重點協商議政活動130多次，形成調研報告和發言材料2000多篇，向省委、省政府提交專題報告130多篇，提案立案3500多件，編報社情民意信息5000多篇次，就38件地方性法規草案和規范性文件稿提出意見建議，中央和省委、省政府領導同志批示210多次，一批建言成果轉化為省委、省政府決策部署和政策措施，充分發揮了專門協商機構作用，為加快“建成支點、走在前列、譜寫新篇”，建設全國構建新發展格局先行區作出了重要貢獻。

（一）強化思想政治引領，共同思想政治基礎更加鞏固。我們始終把“兩個維護”作為最高政治原則、最重要的政治紀律和政治規矩。深刻領悟確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致，一絲不茍貫徹落實中共中央決策部署。

我們始終把全面學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務。堅持和完善黨組會議“第一議題”學習制度，建立黨的創新理論學習座談會機制，形成以黨組理論學習中心組集體學習為引領，黨內黨外聯動學、結合履職融通學、集中教育一體學的學習體系，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想走深走實走心。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育。加大委員培訓力度，實施委員學習培訓五年規劃，參訓人數6600多人次。創新開展具有湖北政協特色的“楚商茶座”、“楚茶會客廳”等協商方式。深入開展委員讀書活動，搭建“同心書院”線上讀書平臺，以政治之書修養心性，以歷史之書涵養智慧，以業務之書滋養才干，以經典之書蘊養內涵，以興趣之書培養情趣，“書香政協”建設成勢見效。

我們始終堅持以政治建設為統領，全面加強黨的各項建設。充分發揮黨組把方向、管大局、保落實的領導作用。堅持重大事項向省委請示報告等制度。完善黨中央決策部署和省委工作要求督辦機制。建立黨組成員與主席會議成員分管專（工）委黨建和業務雙重覆蓋機制，政協黨的組織對黨員委員、黨的工作對政協委員“兩個全覆蓋”的質效不斷提高。

2022年，我們把迎接中共二十大、學習宣傳貫徹二十大精神作為全部工作的主線。習近平總書記考察湖北、省第十二次黨代會召開后，首次以常委會會議形式審議并一致通過兩個《意見》，及時調整聚焦協商內容、著力提高協商質量，組織開展“我為先行區建設獻一策”等活動，把學習貫徹引向深入。二十大勝利召開后，我們把全面學習、把握、落實二十大精神作為首要政治任務，迅速掀起學習宣傳貫徹熱潮。召開常委會會議開展專題學習，作出學習貫徹中共二十大精神的決議。形成黨組會議和理論學習中心組引領學，各級政協組織和廣大政協委員主動學，專家輔導和交流座談啟發學，設立專題和開辟專欄聚焦學的濃厚氛圍，團結引導社會各界把思想和行動高度統一到二十大精神上來，把智慧和力量集中凝聚到實現二十大確定的目標任務上來。

（二）圍繞中心服務大局，建言資政更加有效。我們圍繞統籌發展與安全，廣集良策促進決策優化、廣聚共識推動工作落實。將如期打贏脫貧攻堅戰、全面推進鄉村振興、長江大保護、藍天保衛戰、大別山革命老區振興發展、促進民營經濟發展、防范化解債務風險等作為協商議政重點。就區域發展布局、創新驅動發展、振興實體經濟、壯大農業產業、長江經濟帶綠色發展、自貿區建設等開展系列協商活動，為“十三五”規劃圓滿收官和制定實施“十四五”規劃獻計出力。

我們圍繞打贏疫情防控武漢保衛戰、湖北保衛戰和鞏固拓展疫情防控決定性成果、實現疫后重振，擔當作為、感恩奮進。就公共衛生體系建設、疾控體系改革、疫后重振、夯實基層社會治理基礎等議題協商議政。黨組成員奔赴市州開展疫情防控聯系指導督導工作，主席會議成員深入基層和企業了解實情、紓困解難，全省各級政協委員和機關干部奮戰抗疫一線，為我省奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”作出了政協貢獻。

我們圍繞完整、準確、全面貫徹新發展理念，推動高質量發展，深入調研、協商建言。緊扣構建現代化產業體系、發展壯大戰略性新興產業、綜合交通運輸體系建設、農產品高質量有效供給、能源結構轉型、港澳臺僑資企業和中小微企業紓困解難等議題進行協商議政。扭住創新強省建設、優化營商環境、漢江生態環境保護等工作持續開展專項民主監督。圍繞省第十二次黨代會確定的先行區建設重點任務，主席會議成員領銜12個課題開展學習調研，省委、省政府主要領導同志將學習調研建議批轉有關方面研究推進。

（三）聚焦民生福祉履職盡責，促進人民生活品質提升更加有為。我們堅持以人民為中心，建言資政、履職盡責。聚焦高校畢業生就業創業、減輕中小學生課外負擔、重點產業人才隊伍建設、新型職業農民培育、保障農民工工資支付等議題，深入調研協商。聚焦推進“323”攻堅行動落實落地、養老服務業高質量發展、做大做強生物醫藥和大健康產業、貧困人口飲水安全、兒童青少年健康成長、三孩生育政策及配套措施等議題，綜合運用協商形式，推動政策落實。聚焦打造文旅融合品牌、歷史文化名城名鎮名村保護與利用、長江文物和文化遺產保護與利用、振興武漢戲曲大碼頭、基層公共文化建設等議題，開展專題協商。聚焦農業轉移人口市民化、完善住房租購并舉制度、治理城市社區停車難停車亂、快遞人員關愛與管理、加強和改進物業服務管理等工作，提出意見建議，促進提升城鄉基本公共服務水平。

我們扎實開展下基層察民情解民憂暖民心實踐活動。貫徹省委、省政府開展美好環境與幸福生活共同締造活動部署要求，總結“協商在一線”經驗做法，制定專項文件，召開現場會議，推動全省政協系統開展“一線協商·共同締造”行動。切實做好企業紓困幫扶、精準扶貧和鄉村振興聯系點、平安建設聯系點各項工作。發揮委員優勢，接續開展“決戰決勝脫貧攻堅，政協委員在行動”、“政協委員助力鄉村振興行動”。組織各級政協委員深入鄉村和社區問需于民，為群眾辦好事辦實事。

（四）發揚民主增進團結，凝心聚力更加廣泛。我們把凝聚共識作為重要職能，擺在更加突出位置。建立完善重大調研協商活動集體學習、情況通報、交流互動、成果審議機制，注重在履職實踐中凝心聚力。圍繞慶祝中國共產黨成立100周年、新中國成立70周年、人民政協成立70周年，打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會、奪取疫情防控武漢保衛戰湖北保衛戰決定性成果、開啟建設全國構建新發展格局先行區等重大主題、重要節點，組織形式多樣、豐富多彩的委員活動，面向社會廣泛傳播協商共識和議政成果。成功舉辦湖北省暨武漢市紀念辛亥革命110周年座談會，精心組織港澳委員中秋茶話會、鄂豫皖三省政協書畫展等活動。

我們圍繞鑄牢中華民族共同體意識，促進民族團結進步，堅持我國宗教中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應。完善走訪看望委員制度，密切與少數民族界、宗教界委員和新的社會階層代表人士聯系。通過多種方式，引導非公有制經濟人士做合格的中國特色社會主義事業建設者。組織引導港澳委員堅定落實“愛國者治港”“愛國者治澳”，堅定支持完善香港選舉制度，為推進“一國兩制”實踐行穩致遠發揮積極作用。組織開展鄂臺經貿、文化、青年、基層交流活動，促進兩岸同胞心靈契合。積極為港澳臺僑同胞排憂解難。圍繞“一帶一路”建設，開展人民政協對外交往，講好中國故事，發出湖北聲音。走好新時代網上群眾路線，不斷擴大網上網下同心圓。

（五）加強制度化規范化程序化建設，專門協商機構作用更好發揮。制度建設不斷加強。先后研究制定新時代加強和改進人民政協工作、加強政協黨的建設、完善政協工作與黨政工作銜接機制、深入開展“協商在一線”工作、加強和改進市縣政協工作等文件。2022年，我們在全國率先開展中央、省委政協工作會議精神貫徹落實情況集中調研“回頭看”，集中修訂80多個制度規定。省政協以政協章程為基礎，涵蓋政治建設、協商履職、組織管理、隊伍建設、學習交流等制度更加完善。

協商形式不斷豐富。建立健全以全體會議為龍頭，議政性常委會會議、月度專題協商會為重點，對口協商、界別協商、提案辦理協商、專家協商、網絡議政和遠程協商等為常態的協商議政格局，政協協商的參與面明顯拓展，界別群眾的覆蓋面不斷擴大。創新提案辦理方式方法，提案辦理質量不斷提高。省委、省政府主要領導領銜督辦重點提案，示范帶動市縣黨政主要領導督辦重點提案工作全覆蓋，得到全國政協充分肯定。建立改革開放40周年提案檔案，開展有影響力提案評選，樹立高質量提案工作導向。積極探索政協協商與基層協商有效銜接的途徑和方式，“協商在一線”工作獲第三屆湖北改革獎（項目獎）。

協商效能不斷提高。開展專題協商會、提案、社情民意信息質量評價，強化委員視察的自我學習、自我教育和民主監督功能，增強調研選題、實施、成果形成和轉化全鏈條質效。注重信息研判、重點信息反映、骨干隊伍建設，社情民意信息工作得到加強。加強和改進文史資料工作，著力提高專題化、系列化、信息化、數字化水平，增強傳播運用效果。建立研究基地、應用型智庫和參政議政人才庫、人民政協理論研究會“三位一體”的智力支撐體系。圓滿完成全國政協交辦的系列重要課題研究任務。

整體功能不斷增強。加強常委會自身建設，發揮常委會組成人員在調查研究、議政建言、發揚民主、團結合作、凝聚共識中的表率作用。夯實專（工）委和界別工作基礎，實行年度工作向常委會及主席會議報告制度。注重發揮界別特色和優勢，組建35個界別活動小組，完善副主席聯系界別機制。主動加強與周邊省市政協溝通交流，共同舉辦共抓長江生態環境保護、共推長江經濟帶綠色發展研討會，大別山革命老區座談會、武陵山片區聯席會、洞庭湖生態經濟區聯席會、漢江流域城市政協聯系協作會等省際區域性協商活動，促進協同發展。大力支持武漢、襄陽、宜荊荊都市圈政協主席論壇等區域性政協聯動平臺發揮作用。加強市縣政協聯系指導，推動解決市縣政協“兩個薄弱”突出問題取得突破性進展。

我們充分發揮委員主體作用。加強委員履職服務管理，廣泛開展委員走訪和談心談話，建立健全情況通報、委員履職檔案等制度，激勵和引導委員“懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行”。廣大委員堅持為國履職、為民盡責，強化責任擔當，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，自覺學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺投身新時代新征程偉大實踐，自覺做黨的政策宣傳者、群眾利益維護者、社會和諧促進者，“委員作業”質量和水平明顯提升。

我們大力加強模范機關建設。堅持高起點尋標、高標準對標、高要求達標、高水平創標，確立“政治堅定、業務精通、極端負責、規范高效、團結協作、勤政廉潔”目標要求，模范機關建設邁出實質性步伐，機關面貌煥然一新，工作作風明顯改善，工作質效明顯提升，服務保障水平明顯增強。相關經驗做法在全國地方政協秘書長工作交流座談會上作了典型發言。

各位委員，這些成績的取得，根本在于習近平總書記掌舵領航，根本在于以習近平同志為核心的中共中央英明領導，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委堅強領導、省政府大力支持的結果，是全國政協悉心指導的結果，是社會各界積極參與的結果，是省政協各參加單位、全省各級政協組織和廣大政協委員團結奮斗的結果。在這里，我代表湖北省政協十二屆常委會表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒認識到，有的調研和協商活動需要更加扎實，有的民主監督工作需要提高實效，廣泛凝聚共識需要強化措施，發揮委員主體作用特別是聯系服務群眾需要完善機制等等。對這些不足，我們要積極采取措施，認真加以改進。

二、工作的主要體會

實踐永無止境，經驗彌足珍貴。加強和改進新時代人民政協工作，必須堅持以下主要原則：

——必須堅持中國共產黨的全面領導。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，中國共產黨是最高政治領導力量。中國共產黨的領導是人民政協事業發展進步的根本保證。我們要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。堅持和加強中國共產黨的全面領導，牢牢把握政協工作的政治方向，一絲不茍貫徹落實中共中央方針政策和決策部署，引導各黨派團體、廣大政協委員和各族各界代表人士始終與中國共產黨同心同德、同心同向、同心同行。

——必須堅持人民政協的性質定位。人民政協是中國共產黨把馬克思列寧主義統一戰線理論、政黨理論、民主政治理論同中國實際相結合的偉大成果，是中國共產黨領導各民主黨派、無黨派人士、人民團體和各族各界人士在政治制度上進行的偉大創造。這一制度植根于中國歷史文化，產生于近代以后中國人民革命的偉大斗爭，發展于中國特色社會主義光輝實踐，具有鮮明的中國特色。我們要堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，把實現中華民族偉大復興作為工作主線，著力提高政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力，提高履職專業化水平，充分發揮人民政協制度效能。

——必須堅持大團結大聯合。人民政協是最廣泛的愛國統一戰線組織，因團結而生、依團結而存、靠團結而興。我們要堅持團結和民主兩大主題，把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環節，堅持一致性和多樣性統一，求同存異、聚同化異，尋求最大公約數、畫出最大同心圓，促進各黨派團體、廣大政協委員和各族各界人士不斷增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，團結一切可以團結的力量，形成以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的強大合力。

——必須堅持發展社會主義協商民主。協商民主是社會主義民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式，是中國共產黨的群眾路線在政治領域的重要體現，是實踐全過程人民民主的重要形式。人民政協是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構。我們要堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合，堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，堅持協商于決策之前和決策實施之中，推進協商民主廣泛多層制度化發展，展現社會主義民主獨特優勢。

——必須堅持圍繞中心服務大局。全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，是黨和國家新時代新征程的中心任務。人民政協是國家治理體系的重要組成部分。我們要始終牢記“國之大者”，胸懷大局、腳踏實地，在大局下思考、在大局下行動、為大局服務。緊緊圍繞黨和政府工作的重點、群眾生產生活的難點、社會治理的焦點開展專門協商，廣集眾智、廣聚共識，務實建言、推動落實，為一域爭光、為全局添彩。

——必須堅持以人民為中心履職盡責。江山就是人民，人民就是江山。實現人民對美好生活的向往是人民政協履職的出發點和落腳點。我們要始終站穩人民立場、把握人民愿望、集中人民智慧，堅持協商于民、協商為民、協商惠民，擔當為民使命、厚植為民情懷、創新為民載體、拓寬為民渠道，忠實踐行人民政協為人民。

三、下一步工作的建議

未來五年是全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面學習、把握、落實中共二十大精神，認真貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想、關于湖北工作的重要講話和指示批示精神，深入落實省第十二次黨代會部署要求，堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合，堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能，更好凝聚共識，充分發揮專門協商機構作用，為加快建設全國構建新發展格局先行區貢獻政協智慧和力量。

（一）筑牢奮進新征程共同思想政治基礎。把全面學習、把握、落實中共二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，團結帶領全體政協委員和參加人民政協的各黨派團體、各族各界人士，把思想和行動高度統一到二十大精神上來，把智慧和力量集中凝聚到實現二十大確定的目標任務上來。堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終忠誠核心、擁戴核心、緊跟核心、維護核心、捍衛核心，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，把握好習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，深入領會蘊含其中的道理學理哲理，做到學思用貫通、知信行統一，切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

（二）聚焦建設先行區建言資政。緊扣加快建設全國構建新發展格局先行區、奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家荊楚篇章新任務新要求，統籌發展和安全，綜合運用履職平臺和協商渠道，圍繞實施流域綜合治理和統籌發展規劃綱要，促進科教強省、現代化產業體系和綜合交通運輸體系建設，全面推進鄉村振興和區域協調發展等重要議題，建務實之言、謀創新之舉、添成事之力。

（三）圍繞保障改善民生履職盡責。堅持以人民為中心的發展思想，緊緊抓住就業、教育、醫療衛生、養老、托育、住房、社會保障等人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，獻良策、出實招、辦實事，促進人民生活品質提升，推動共同富裕邁出堅實步伐。深入了解社情民意，積極向黨委政府反映群眾訴求。持續深化下基層察民情解民憂暖民心、政協委員助力鄉村振興、企業幫扶等實踐活動，提高政協組織對口聯系基層、政協委員定點幫扶基層實效。深入開展“一線協商·共同締造”行動，促進基層社會治理上水平上臺階。

（四）匯聚團結奮斗強大力量。堅持大團結大聯合，增強向心力，激發正能量。提高參加政協各黨派團體、各族各界人士凝聚共識水平，堅持和完善定期走訪看望委員和代表人士制度。健全各黨派參加政協工作共同性事務情況交流機制。暢通黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士意見訴求表達機制。加強少數民族界、宗教界委員專題學習考察和界別協商。加強同港澳同胞團結聯誼，支持引導發揮“雙重積極作用”。拓展同臺灣同胞交流交往，增進同海外僑胞團結聯系。廣泛匯聚以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的磅礴力量。

（五）提高專門協商機構履職水平。加強制度化、規范化、程序化等功能建設，完善協商內容、豐富協商形式、健全協商規則、培育協商文化、增強協商能力，提高深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平。協商內容在務實聚焦上下功夫，做到協商前腦中有事、協商時口中有話、協商中心中有數；協商形式在綜合運用上下功夫，做到協商前統籌謀劃、協商時有效開展、協商中有的放矢；協商成果在提高質效上下功夫，做到協商前深入調研、協商時充分交流、協商中集思廣益。完善人民政協民主監督和委員聯系界別群眾制度機制。提高調研、視察、提案、社情民意信息、文史資料和宣傳工作質量，加強人民政協理論研究。推進“書香政協”增勢強效，豐富“楚商茶座”、“楚茶會客廳”等協商方式。深化模范機關建設。加強委員培訓和履職服務管理，強化責任擔當，提高履職能力，更好發揮委員主體作用。

各位委員，同志們！

團結才能勝利，奮斗才會成功。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹中共二十大精神，認真落實省第十二次黨代會部署，堅定信心、同心同德，踔厲奮發、勇毅前行，為加快建設全國構建新發展格局先行區，加快建成中部地區崛起重要戰略支點，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家荊楚篇章而團結奮斗！