“村外的親戚都夸咱山跟前村美得跟畫一樣兒，更讓人想不到的是，村里的閑置房屋變成了商務(wù)小院。”5月21日，十堰市“一線協(xié)商?共同締造”行動現(xiàn)場推進會召開，50余名與會者走進鄖陽區(qū)山跟前村觀摩。談起村里的變化，76歲的村民孫紹海望著這個“山在跟前、水在眼前、幸福在面前”的和美村莊，止不住地感慨道：“這些變化多虧有鄖陽區(qū)政協(xié)的幫襯。”

參加十堰市政協(xié)“一線協(xié)商·共同締造”現(xiàn)場推進會的與會人員在山跟前村觀摩

山跟前村是上世紀六十年代因丹江口水庫建設(shè)移民搬遷所形成的一個老漁村，與城區(qū)隔江相望。因建設(shè)之初缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，村容村貌破、臟、亂、危，年輕人紛紛外出打工。

轉(zhuǎn)機始于2017年，鄖陽區(qū)將山跟前村納入“游憩扶貧試驗區(qū)”，該區(qū)政協(xié)作為項目“領(lǐng)銜”單位，在該村建立社情民意聯(lián)絡(luò)站、協(xié)商基地，組織18名市、區(qū)委員下沉駐站，助力美麗鄉(xiāng)村一體推進。

駐站委員與鎮(zhèn)村干部反復(fù)協(xié)商，決定把房屋、院落改建作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“龍頭”。2017年7月，柳陂鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)政協(xié)活動組長衛(wèi)衍武組織駐站委員、村干部開展“戶戶走到?問計于民”活動，民意顯示：原宅基地改擴建與整村拆除新建形成一對矛盾：前者，村民不同意，工作如何推進？后者，需投入3.5億余元，資金從哪里來？

拆、建矛盾一度處于膠著狀態(tài)，村“兩委會”采納羅光林、詹才朝等駐站委員的建議，組織委員、專家、村民代表30余人，外出觀摩學(xué)習(xí)河南郝堂等地美麗鄉(xiāng)村建設(shè)案例，回村后召開場院懇談協(xié)商會8次，并請來鄉(xiāng)建院的專家協(xié)商，達成“統(tǒng)籌村莊‘山水林園路、房院廚欄廁’十要素，建設(shè)展示漁文化、留住鄉(xiāng)愁記憶的美麗村居”的共識，形成《統(tǒng)籌規(guī)劃、分類引導(dǎo)、分步實施、分戶自建，實施以獎代補，推進山跟前村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的方案》《關(guān)于山跟前村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)思路規(guī)劃化、規(guī)劃項目化、項目資金化的建議》。

鄖陽區(qū)政協(xié)組織社會各界共商村級CBD建設(shè)

《方案》《建議》得到鄖陽區(qū)委、區(qū)政府的重視采納，鎮(zhèn)黨委、政府迅速組成專班推進實施。

“說得倒是好！獎補到底能不能兌現(xiàn)？”讓山跟前村黨支部書記孫紹虎始料未及的是，11月中旬，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)剛剛起步，就遭遇了“滑鐵盧”——房屋、庭院改建工作一度擱淺。

通過和農(nóng)戶交流、走訪協(xié)商，聯(lián)絡(luò)站、村“兩委會”決定在“激活內(nèi)生動力”上進行嘗試：協(xié)商孫許銀等村內(nèi)40余名能工巧匠，組建4支施工隊，房屋建設(shè)包工包料每平方米1100元，綜合建設(shè)成本低于市場價30%；動員7名村干部、6名黨員為首批改建示范戶，驗收合格后第一時間兌現(xiàn)獎補資金。

“改建后的房子和院子確實很養(yǎng)眼，施工隊都是村里人，價格低，質(zhì)量也可靠。”“自家小投入，換來房院大變化，還真的給獎補，太劃算了！”一連串配套“招數(shù)”一出，讓村民吃下了“定心丸”，全村房院改建工作由最初的“普遍坐等看”到“少數(shù)戶干、多數(shù)戶看”升級為“家家自覺干、戶戶比著建”。

鄖陽區(qū)政協(xié)組織政協(xié)委員共商邊坡綠化方案

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不止改建房院“面子美”，更要人居環(huán)境“里子厚”。為一改山跟前村“臟、亂”的村莊環(huán)境，鄖陽區(qū)政協(xié)主席黨永生多次組織駐站委員、行業(yè)專家、鎮(zhèn)村干部及群眾代表與區(qū)直部門協(xié)商懇談，先后爭取項目資金4000余萬元，新建黨群服務(wù)中心、衛(wèi)生室、文化廣場，配建公廁4座、垃圾回收亭5個、堆肥房2個，安裝了160余盞太陽能路燈，修筑了2.3公里鄉(xiāng)村循環(huán)路，建設(shè)了520畝小水果采摘園。

村莊好環(huán)境帶來發(fā)展“好錢景”。通過鄖陽區(qū)政協(xié)“穿針引線”，吸引能人回村、市民到村、企業(yè)聚村。村里成立了穰耕廣施生態(tài)農(nóng)業(yè)公司，培育4家新型經(jīng)營主體，村集體收入由2017年的6萬元增加到30萬元。金偉、黃天利等22名在外創(chuàng)業(yè)成功能人回鄉(xiāng)投資發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，吸納400余名村民“家門口”就業(yè)，村民年人均收入從0.9萬元增長到1.8萬元。村里的閑置房屋也成了“香餑餑”，吸引新希望集團、山東聚力菌業(yè)公司等5家企業(yè)到村租賃房屋，“變身”為集辦公、商務(wù)、團建于一體的鄉(xiāng)村CBD。

“鄖陽區(qū)政協(xié)搭建基層協(xié)商平臺，在決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享方面探索了可復(fù)制、可推廣的路徑，助力山跟前村由破、臟、亂、危到‘富春山居圖’的蛻變，是全市政協(xié)一線協(xié)商·共同締造助力和美鄉(xiāng)村建設(shè)的典范！”十堰市政協(xié)主席趙哲在推進會上如是說。

（十堰市鄖陽區(qū)政協(xié) 陳新才 陳紅梅 供稿）