今年以來，竹山縣政協(xié)聚焦發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，全面貫徹落實省政協(xié)“協(xié)商在一線”要求，始終圍繞圍繞基層群眾訴求、基層群眾矛盾、基層社會治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“確定協(xié)商議題、做好協(xié)商準(zhǔn)備、開展協(xié)商活動、協(xié)商成果落實、協(xié)商結(jié)果反饋”流程開展協(xié)商活動，全面把握協(xié)商“訪”“議”“商”“改”特點，不斷規(guī)范協(xié)商機(jī)制，優(yōu)化協(xié)商流程，強(qiáng)化協(xié)商實效，重點圍繞黨委政府關(guān)注的、基層群眾期盼的、政協(xié)組織所能的“難事”“小事”“煩心事”，給出了“協(xié)商方案”。
“訪”出了濃濃“魚水情”
“協(xié)商在一線”不是坐而論道的虛功，而是身體力行、深入一線、落到實處的實功。必須在一線傾聽民意、在一線理順情緒、在一線化解矛盾、在一線解決問題，如此才能使“協(xié)商在一線”的過程成為建言資政和凝聚共識“雙向發(fā)力”的過程，才能凝聚豐碩的協(xié)商成果。
為此，竹山縣政協(xié)制定《深入開展縣政協(xié)主席會議成員、常委聯(lián)系訪問政協(xié)委員，政協(xié)委員聯(lián)系訪問基層群眾（“兩聯(lián)訪”）活動方案》，7名縣政協(xié)黨組暨主席會議成員聯(lián)系訪問27個常委、221名政協(xié)委員、244個行政村（社區(qū)），221名政協(xié)委員聯(lián)系訪問基層群眾。
在開展“協(xié)商在一線”中，也次次突出“訪”字。據(jù)統(tǒng)計，今年開展的20余場次“協(xié)商在一線”活動中，場均訪問縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直部門5個以上，訪問基層干部群眾12人以上。
該縣政協(xié)工作者陳濤表示：“通過聯(lián)系訪問，基層群眾‘沾泥土’‘冒熱氣’‘帶露珠’問題訴求、意見建議走上了民意懇談會，群眾的問題、訴求走上了妥善解決的“快車道”，為百姓辦了實事，群眾能不滿意嘛！”
“議”出了發(fā)展“加速度”
縣政協(xié)主席唐澤斌分析，開展“協(xié)商在一線”，不僅體現(xiàn)在一線懇談協(xié)商，更體現(xiàn)在通過政協(xié)協(xié)商平臺，將基層的訴求、意愿、心聲反映上去，將基層的實際情況反映上去，為黨委政府理清發(fā)展思路、制定發(fā)展措施提供決策參考。
自十屆一次會議以來，竹山縣政協(xié)形成了每年中開展半年經(jīng)濟(jì)形勢分析，為縣域經(jīng)濟(jì)把脈開方的傳統(tǒng)。該縣政協(xié)秘書長王定斌認(rèn)為，“今年的半年經(jīng)濟(jì)形勢分析與以往不同，不同源自它與‘協(xié)商在一線’的緊密結(jié)合，不同體現(xiàn)在更加注重基層一線導(dǎo)向，與基層干群面對面‘議’發(fā)展。”
今年7月8日開始，竹山縣政協(xié)6名主席會議成員帶6個協(xié)商調(diào)研組，赴17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個相關(guān)單位圍繞半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況開展協(xié)商調(diào)研。
“現(xiàn)在城鎮(zhèn)居民綠色安全意識越來越強(qiáng)，縣級財政要投入更多資金，支持縣城周邊發(fā)展林特水果和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)增綠和增收雙贏。”，住城關(guān)鎮(zhèn)政協(xié)委員陳和利建議。
調(diào)研組更是堅持問題導(dǎo)向，第四調(diào)研組直言“部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存貸款比例高達(dá)5:1，群眾消費意愿不強(qiáng)，銀行要創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，簡化擔(dān)保流程，刺激消費擴(kuò)大內(nèi)需。”
為期一月的專題調(diào)研中，6個協(xié)商調(diào)研組開展一線協(xié)商17次，走訪村（居）44個，座談群眾130人次，收集社情民意、群眾發(fā)展意愿20余條；在相關(guān)相關(guān)職能部門開展專題協(xié)商8次，收集意見建議30余條，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)單位專題協(xié)商全覆蓋。
該縣縣委常委、常務(wù)副縣長王海軍對“協(xié)商在一線”很認(rèn)同：“‘協(xié)商在一線’，‘議’出了發(fā)展加速度，委員們深入基層一線、廠房車間、生產(chǎn)基地實地了解情況，與基層干群面對面“議”發(fā)展，發(fā)展思路會愈漸清晰，發(fā)展舉措將日臻科學(xué)完善。”
“商”出了工作“好點子”
“商”體現(xiàn)在解決群眾所急、所需、所盼的民生問題上。
“縣城規(guī)劃區(qū)居民違規(guī)建房、建后審批難”，這事兒找誰來商量？
習(xí)近平總書記說了，涉及一部分群眾利益、特定群眾利益的事情，要在這部分群眾中廣泛商量；涉及基層群眾利益的事情，要在基層群眾中廣泛商量。
縣城規(guī)劃區(qū)居民建房問題，當(dāng)然應(yīng)該邀請這部分群眾來商量了。
6月18日，竹山縣政協(xié)在城關(guān)鎮(zhèn)東門社區(qū)社情民意聯(lián)絡(luò)站召開協(xié)商座談會，圍繞縣城規(guī)劃區(qū)居民建房管理問題，與政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人、利益相關(guān)方群眾代表開展協(xié)商座談。
“要用長遠(yuǎn)眼光，縣城邊緣地區(qū)也要統(tǒng)一規(guī)劃。”一群眾建議，要加強(qiáng)縣城周邊用地管理，為以后發(fā)展留有余地。
城關(guān)鎮(zhèn)黨委書記陳濤為縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)居民建房頭疼多年，平日也琢磨著破題之策，他提出了“實行分片管理、明確審批流程、落實部門責(zé)任”的對策。
大家你一言我一語，解決問題的好點子躍然紙上。
“商”還體現(xiàn)在通過發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，參與基層社會治理。
在建國70周年大慶前夕，為營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，該縣政協(xié)組織開展了“一線協(xié)商解難題、喜迎建國70周年”主題活動。由6名縣政協(xié)主席會議成員帶隊，6個活動小組深入17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過“協(xié)商在一線”平臺，組織政協(xié)委員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦主任、司法所長、村干部、信訪人等群體直接開展協(xié)商，對轄區(qū)疑難信訪、安全生產(chǎn)等工作進(jìn)行會診，把脈開方，促進(jìn)了疑難問題的解決。
在雙臺鄉(xiāng)，群眾反映修高速路灰塵大，影響生活，活動小組組織政協(xié)委員、群眾代表、鄉(xiāng)村干部一起“商量”，形成了由鄉(xiāng)政府全力協(xié)調(diào)解決的方案，通過協(xié)調(diào)施工方用“大灑水車”換下了“小灑水車”，還增加了灑水頻次，施工期間不間斷灑水，協(xié)商成果落實后受到當(dāng)?shù)厝罕姀V泛好評。
在城關(guān)鎮(zhèn)，群眾反映城區(qū)老舊小區(qū)墻磚脫落，存在安全重大隱患，通過一線協(xié)商，決定由城關(guān)鎮(zhèn)政府收集基礎(chǔ)信息，后期召開由分管縣領(lǐng)導(dǎo)、縣直主管部門參加的協(xié)商座談會的協(xié)商意見，得到群眾認(rèn)同。
文峰鄉(xiāng)公交線路短，群眾出行不便的問題，協(xié)商決定由文峰鄉(xiāng)撰寫《社情民意》，通過社情民意“直通車”報縣委、縣政府解決，目前也已走上解決的“快車道”。
……
發(fā)揮好縣級政協(xié)在基層治理中的重要作用，還體現(xiàn)在利用“協(xié)商在一線”平臺，整改群眾身邊的“煩心事”“，做讓老百姓實實在在受益的事，提升群眾獲得感。
“改”出了滿滿“獲得感”
易地扶貧搬遷工作開展以來，貧困群眾走上了通暢路，住上了好房子，喝上了安全水。但是由于搬遷后人口集中，群眾節(jié)約用水觀念未形成，加之對用水缺乏管理，導(dǎo)致經(jīng)常無水吃，群眾對此意見大。
群眾所急所需，就是政協(xié)所能。
政協(xié)委員通過聯(lián)系訪問群眾發(fā)現(xiàn)的這一問題，引起了柳林鄉(xiāng)民意懇談?wù)菊鹃L任勇的重視。
8月29日，一場針對此問題的民意懇談會在柳林鄉(xiāng)洪坪村民意懇談?wù)菊匍_。貧困群眾、政協(xié)委員、鄉(xiāng)村干部圍坐在一起，“商量”著易地扶貧搬遷安置點用水怎么管？誰來維護(hù)？
“安全飲水基礎(chǔ)設(shè)施基本完善了，但后續(xù)管理還沒跟上趟，有的缺乏維護(hù)少水吃、有的管道損壞無水吃、有的嚴(yán)重浪費缺水吃”政協(xié)委員點出了聯(lián)系訪問群眾發(fā)現(xiàn)的問題。
“現(xiàn)在安置點少則十幾戶，多則上百戶，要借鑒城區(qū)自來水廠管理經(jīng)驗，加強(qiáng)日常維護(hù)和管理”貧困戶代表說。
“我認(rèn)為安自來水廠的管理模式可行，正好村里公益崗位還有空缺，可以拿出一部分農(nóng)村飲水管理員專用崗”一村書記說。
一場民意懇談會下來，意見溝通了，辦法想到了，貧困戶的“煩心事”走上了“改”的日程。
民意懇談會后第二天，柳林鄉(xiāng)政府就準(zhǔn)備擬定農(nóng)村飲水管理員公益崗，并邀請縣自來水公司專業(yè)技術(shù)人員為他們送技術(shù)、送工具，培訓(xùn)后就可上崗，群眾對這個協(xié)商方案也很認(rèn)同。
柳林鄉(xiāng)鸕鶿溝易地扶貧搬遷集中安置點共安置17戶41人，其中，一人戶兩人戶有11戶，占絕大多數(shù)。這一批人歲數(shù)較大，家庭上不完整，脫貧致富的奔頭不強(qiáng)。
縣政協(xié)委員開展“兩聯(lián)訪”，發(fā)現(xiàn)韓立成就存在這個問題，就開導(dǎo)道：“目前為你解決了安置房，房屋雖然狹窄，但是有了根據(jù)地、有了立足點。習(xí)總書記說了，幸福是奮斗出來的！現(xiàn)在你可以在屋持家，兒子可以放心外出務(wù)工，當(dāng)場就給他算了一筆賬。”
韓立成笑逐顏開，我雖然老了，也看到了希望，兒子也有了奔頭。
如今，“協(xié)商在一線”“訪”“議”“商”“改”成為了竹山政協(xié)亮麗的名片。四個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、相互銜接，“訪”出了濃濃“魚水情”、“議”出了發(fā)展“加速度”、“商”出了工作“好點子”、“改”出了滿滿“獲得感”。
（竹山縣政協(xié) 張勇 唐澤斌 供稿）
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