2017年3月，中共中央辦公廳印發了《關于加強和改進人民政協民主監督工作的意見》，省市區三級黨委迅速響應，先后出臺了配套的實施意見，一系列文件的出臺為政協履行好民主監督重要職能提供了堅實制度保障。襄州區政協以此為契機，充分運用政協章程賦予政協的監督權，找準切入點，注重實效性，努力把民主監督落到實處。
一、開展專項監督，確保監督的持續性
民主監督是一項系統工程，需要持續跟進，政協針對特定監督課題，通過專項監督的方式以確保監督的質量。
以襄州區民政政策資金管理使用落實狀況為例，區政協組織相關部門于3月22日召開了啟動會，7月底之前形成自查報告報區政協民主監督小組。9月底之前為督查階段。督查要覆蓋全區30%以上的鎮（辦），針對存在的問題對民政部門發出監督建議書。10月底之前為整改階段，12月底之前監督結果審定上報。從內容上看，包括社會救助資金、優撫政策資金、福事資金、老齡補貼資金、救災資金、社區建設資金、安置資金和基層政權建設資金；從形式上看，采用聽取相關部門匯報、查看工作臺賬、走訪民政對象，以及單位隨訪等多種形式。專項民主監督結果報告提交政協主席會議審議，經主席會議審定后報送區委區政府。
再以開展監督“綠滿襄州”提升行動實施情況為例，內容包括綠色通道工程、綠色水系工程、綠色村莊工程、綠色荒山工程、綠色屏障工程、營造林工作以及養殖場場區綠化工作情況。整個活動從2018年3月下旬到11月底，同樣分四個階段進行。3月30日召開了動員大會，按照7個小組進行分工，每組視察結束后，各小組形成民主監督建議書或意見書，報經襄州區政協主席會議同意，反饋給相關單位。
二、開展視察監督，增強監督的有效性
我們選擇事關全區改革發展穩定的重大問題，以委員視察團、專門委員會或者界別視察等形式，開展監督性視察。
以創文工作為例，襄州區政協各專門委員會采取不打招呼、直赴現場、明察暗訪的方式，全面視察監督各鎮（街）和社區創文工作，形成民主監督意見書，督促相關單位整改。例如，溫哥華片區居民曾向市里提出“十三問”：豬場誰來移？黑燈瞎火誰來管？黑體臭水誰來治?院里臟亂差誰來清？......政協專班的同志們面對十分突出的矛盾，監督每一件實事解決，讓燈亮了、院綠了、路通了、豬場走了，把群眾的“十三問”變成“十三贊”，讓政協的民主監督轉化成了良好的社會效益。
此外，主席會議成員還專題視察了民生重點項目區人民醫院新院區，就進一步推進工程進度，確保工程質量，實現惠民社會效益提出了具體建議，得到了區政府和有關部門積極采納。
三、開展提案監督，提升監督執行力
加強監督性提案策劃，把高質量的監督性提案、集體提案列為重點提案。本屆政協一次全會以來，監督性提案占比達到86%，提案數量、質量和辦理成效明顯提高。一方面整合提案督辦力量，區委督查室、區政府督查室與區政協辦公室每年都采取集中交辦、聯合督辦等方式，對區委、區政府和區政協領導共同包保的20件重點提案進行督辦，大大增強了提案督辦力度；另一方面開辟提案辦理新路子，選定群眾關心、社會關注的農村低保，小區物業管理和鄉村垃圾處理，作為提案辦理的問政內容，開展了問政協商督辦。
四、開展特約監督，實現監督的廣泛性
區政協將人民政協民主監督與黨內監督、人大監督、行政監督、司法監督、社會監督等有機結合，與有關方面和媒體建立聯合監督機制，增強監督合力。我們選派政協委員參與全區各部門檢查和評議等工作，擔任特約監督員，政風行風、作風建設監督員等，對部門履職盡責情況進行監督。先后選派100多名政協委員，分別對學前教育、食品安全、金融扶貧、法治惠民等民生工作進展情況，采取履職盡責督促檢查和測評、參加“市民問政”電視節目等方式方法，開展了10多次視察監督活動。我們選派的政協委員敢于直言、敢于較真，問題查找精準，建議中肯實在，有效推動了被督查部門問題的整改與落實。
五、開展社情民意監督，體現監督的經常性
襄州區政協重視利用反映社情民意信息開展經常性監督，要求每位委員每年至少反映1條有價值的社情民意。2017年來，社情民意信息被省、市政協采用轉報109篇（次），各級領導批示68篇，《基層反映當前精準扶貧工作中有四個問題需要解決》被全國政協采用。《“村章鎮管”須予以糾正》被市委書記李樂成、市委副書記王銘德簽批，市委督查室、市農委聯合督辦，糾正了“村章鎮管”現象。該信息被市政協評為2017年度十佳社情民意信息。《關于加快襄州主城區濱江濱河休閑景觀帶建設的建議》被市委書記李樂成簽批。《關于整合“創文”和“創衛”復審工作專班的建議》被市委常委、常務副市長王忠運簽批，為推進全市“創文”工作起到了積極作用。
六、開展輿論監督，拓寬監督的影響力
區政協利用襄州電視臺《政協之聲》欄目，表達各界建議，傳遞委員呼聲，擴大社會影響。該欄目逐漸成為區委、區政府了解民情民意的重要渠道和政協委員參政監督的重要載體。
我們圍繞農村衛生室標準化建設等專題，編輯制作《建好村級衛生室，解決農民看病難》、《建言金富士路整治，助力文明城市創建》等專題片，引起了各級政府和社會各界的高度重視，推動區委、區政府決策部署和關系人民群眾切身利益的意見建議得到落實。
2018年以來，我們繼續加強了民主監督工作的開展力度，除了剛才提到的民政資金的使用管理和“綠滿襄州”提升行動計劃以外，我們還計劃就加快發展文化旅游產業振興鄉村經濟和檔案館、圖書館、文化館規劃建設等問題開展民主監督。特別值得一提的是，除了常委會工作報告，提案工作報告外，我們計劃在全會上增加民主監督工作報告，將一年來開展的民主監督的工作和成效在政協全會上專題向全體委員報告。
在探索、實踐民主監督的過程中，我們認為，貫徹落實中央《意見》精神，還需要從以下方面加強：
1、增加專門的民主監督活動。在政協各種例會中安排一定數量的監督性議題，召開專門的民主監督會議；在全體會議、常委會會議的大會發言中增加監督性內容比重，加大民主監督力度。
2、提高政協監督工作水平。加強政協理論和業務培訓，著力提高發現問題、研究問題和提出意見建議的能力，讓政協委員“敢監督、會監督、善監督”。
民主政治建設任重道遠，民主監督永遠在路上，空間廣闊，大有可為。我們堅信，政協民主監督必將成為民主法治建設的重要環節，為經濟發展和社會進步發揮應有的作用。
（襄陽市襄州區政協 田靜 供稿）
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