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堅(jiān)持落細(xì)落實(shí) 讓民主監(jiān)督更加有序有力

荊門(mén)市委發(fā)文貫徹落實(shí)省委民主監(jiān)督實(shí)施意見(jiàn)

2017-09-26 10:07:36  

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    2017年8月31日，中共荊門(mén)市委專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《貫徹落實(shí)省委辦公廳<關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的實(shí)施意見(jiàn)>的辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），這是繼2016年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督的實(shí)施意見(jiàn)》之后，中共荊門(mén)市委又一個(gè)加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作，推進(jìn)政協(xié)工作制度建設(shè)的規(guī)范性文件。

 

    九屆荊門(mén)市政協(xié)自換屆以來(lái)，積極探索加強(qiáng)民主監(jiān)督工作,豐富民主監(jiān)督形式，健全民主監(jiān)督機(jī)制。為更好地貫徹落實(shí)中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見(jiàn)》、中共湖北省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的實(shí)施意見(jiàn)》的規(guī)定要求，市政協(xié)精心謀劃，組織精干力量，在總結(jié)我市各級(jí)政協(xié)探索創(chuàng)新和實(shí)踐成果的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)吸收兄弟市州先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分征求各方意見(jiàn)，數(shù)易其稿，經(jīng)市政協(xié)主席會(huì)議審議后報(bào)荊門(mén)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)。《辦法》闡述了政協(xié)民主監(jiān)督的性質(zhì)定位，明確了政協(xié)民主監(jiān)督的著力點(diǎn)、課題產(chǎn)生過(guò)程、活動(dòng)組織實(shí)施、意見(jiàn)報(bào)送反饋、組織保障等，對(duì)于提高政協(xié)民主監(jiān)督科學(xué)化水平，推進(jìn)政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展具有重要指導(dǎo)作用。

 

    《辦法》的主要特點(diǎn)，可以概括為“三納入、一堅(jiān)持”。

 

    一、監(jiān)督選題謀劃納入黨委工作全局

 

    《辦法》提出監(jiān)督課題的協(xié)商確定要堅(jiān)持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署，確保正確的方向。《辦法》規(guī)定，每年初，黨委、政府可向政協(xié)提出民主監(jiān)督課題；根據(jù)政協(xié)民主監(jiān)督備選課題，政協(xié)黨組研究提出監(jiān)督課題建議，經(jīng)政協(xié)主席會(huì)議協(xié)商，征求政府意見(jiàn)后，報(bào)黨委確定；按照黨委、政府交題和協(xié)商意見(jiàn)，政協(xié)形成年度民主監(jiān)督工作計(jì)劃，與政協(xié)年度工作要點(diǎn)、協(xié)商工作計(jì)劃一并報(bào)黨委審定轉(zhuǎn)發(fā)。結(jié)合黨委中心工作，《辦法》對(duì)部分監(jiān)督內(nèi)容進(jìn)行了擴(kuò)展和完善，省第十一次黨代會(huì)、市第八次黨代會(huì)精神及市委、市政府重要決策部署貫徹落實(shí)情況，市“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況等，都納入其中。

 

    二、監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化納入專(zhuān)題會(huì)議研究

 

    《辦法》對(duì)重要監(jiān)督成果的報(bào)送反饋提出明確要求，重點(diǎn)監(jiān)督課題的監(jiān)督成果，經(jīng)政協(xié)黨組會(huì)議和主席會(huì)議審議后，報(bào)送黨委、政府；對(duì)于政協(xié)主席會(huì)議審議后報(bào)送的監(jiān)督意見(jiàn)報(bào)告，黨委、政府應(yīng)專(zhuān)題研究，形成辦理意見(jiàn)。對(duì)反饋時(shí)間作出明確規(guī)定，政協(xié)監(jiān)督意見(jiàn)建議的采納轉(zhuǎn)化情況由承辦單位在3個(gè)月內(nèi)向黨委、政府、政協(xié)書(shū)面反饋或會(huì)議通報(bào)。

 

    三、監(jiān)督意見(jiàn)辦理納入黨政大督查范圍

 

    《辦法》要求將政協(xié)民主監(jiān)督意見(jiàn)建議辦理納入黨政大督查格局，規(guī)定黨委、政府督查部門(mén)應(yīng)將政協(xié)建議案、民主監(jiān)督報(bào)告、提案、社情民意信息等辦理反饋情況納入年度督查計(jì)劃，每年至少開(kāi)展一次督查活動(dòng)。將政協(xié)重點(diǎn)監(jiān)督課題納入相關(guān)目標(biāo)責(zé)任考核，將辦理民主監(jiān)督意見(jiàn)列入受監(jiān)督單位履職盡責(zé)清單。

 

    四、監(jiān)督活動(dòng)組織堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

 

    《辦法》對(duì)會(huì)議監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督、選派民主監(jiān)督小組和民主監(jiān)督員監(jiān)督、民主評(píng)議監(jiān)督、視察監(jiān)督等監(jiān)督形式的組織實(shí)施作出具體規(guī)定。創(chuàng)新之處在于堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)民主監(jiān)督力量不足的問(wèn)題，在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督中規(guī)定遴選委員組建監(jiān)督專(zhuān)班，在實(shí)踐中通過(guò)“履職菜單”（把政協(xié)全年監(jiān)督活動(dòng)條目化，由委員自主選擇參加）把愿意監(jiān)督、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的委員動(dòng)員起來(lái)；針對(duì)監(jiān)督信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，規(guī)定民主監(jiān)督小組履職期間應(yīng)與被監(jiān)督單位建立工作溝通聯(lián)系機(jī)制，適時(shí)獲取相關(guān)文件資料，參加被監(jiān)督單位的有關(guān)會(huì)議、活動(dòng)，向被監(jiān)督單位提出意見(jiàn)建議；針對(duì)提案辦理監(jiān)督重答復(fù)輕落實(shí)的問(wèn)題，規(guī)定政協(xié)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議組織集中測(cè)評(píng)，確定民主評(píng)議提案辦理滿意、一般、不滿意單位，將評(píng)議情況報(bào)黨委、政府，并在媒體公布。