近年來鄂州市政協堅持把民主監督貫穿政協工作始終,融入政協各項經常性工作,在六個方面下功夫,大力提高監督實效。
一、把民主監督與政協協商有機結合起來,在協商中彰顯民主監督的特質和優勢。在政協全體會議、常委會會議、主席會議、專題協商會、協商座談會、對口協商會、市政府市政協工作聯系會等會議上,注意增加監督性議題的比重,組織委員同市委、市政府領導及相關部門負責人平等協商,實事求是反映情況,認真負責開展批評,務實提出意見建議。在今年初召開的市政協八屆一次會議委員發言大會上,多名委員就湖北國際物流核心樞紐機場項目建設提出補償安置政策、拆遷工作程序、實物指標、補償安置結果和舉報電話“五公開”的建議。到會聽取委員發言的市委書記李兵、市長王立現場拍板采納,有力推進了項目拆遷和建設進度。七屆市政協以來,政協委員在政協會議上提出的科學編制“十三五”規劃、推進鄂州綜合改革、精準扶貧精準脫貧決戰小康等300多條意見和建議,均被市委、市政府及有關部門采納落實,協商式監督的優勢得到充分體現。
二、堅持把開展專題視察作為有效監督手段,發揮其助推市委、市政府重大決策部署落實的重要作用。針對全市農村污水全收集全處理全覆蓋工作中的一些困難和問題,前不久組織委員開展專題視察,提出意見建議。市委書記李兵在視察報告上作出批示。市政府及時召開專題會議研究,要求確保完成年度目標。七屆市政協以來,先后就市政府“十件實事”落實、平安鄂州建設、食品藥品安全、職工養老保險、洋瀾湖治理、校外托管機構管理、文化事業繁榮發展等工作,開展專題視察60多次,推動有關部門進一步履職盡責、深入查找工作不足、全面落實黨政重大決策部署。
三、寓民主監督于政協提案之中,切實發揮提案在政協民主監督中的載體作用。圍繞重點提案辦理落實,推動市區兩級黨委、政府、政協領導督辦政協提案實現全覆蓋,不斷加強提案辦理的指導、督促、示范和協調。村級換屆選舉呈現“五難”的提案從搞好培訓、引導村民依法行使民主權利等方面提出四條建議,經信息渠道報送省政協后,被時任省委領導同志批示,并加編者按向全省各地轉發,為促進全省村級換屆選舉工作發揮了作用。加強洋瀾湖生態環境保護的提案督促市政府投資近3億元,實施截流污水、疏浚污泥、美化亮化等系列工程,有效遏制了洋瀾湖水質惡化的勢頭。委員們連接三年提交的老城區雨污分流的提案經督辦,進入決策程序,市政府決定投資8億元實施雨污分流工程。目前工程正在緊張施工之中。七屆市政協以來,建設橘園公園等120多件重點提案全部督辦落實到位,示范帶動立案的1394件提案綜合落實率達70.2%。
四、圍繞共同關注的重大問題開展聯合監督,在各級各地政協組織系統聯動中提升民主監督的層次和效果。圍繞梁子湖生態保護問題,在市內會同梁子湖區政協通過調研、視察向市委、市政府建言的同時,還主動借助外力,爭取市外各級各地政協組織開展聯合監督。利用省政協全會、武漢城市圈政協主席論壇、環梁子湖四市政協聯席會等渠道,提出意見和建議,提請省、市黨委、政府及有關部門采取聯防聯控措施。爭取推動梁子湖水生態保護納入省政協民主監督重點,進入省政協常委專題協商會進行討論,督促省直有關部門加大保護力度。配合全國政協副主席、民革中央常務副主席齊續春,邀請民革中央副主席兼秘書長李惠東分別帶隊來鄂州開展專題調研和視察,支持梁子湖創建長江流域湖泊保護示范區。目前梁子湖區500平方公里全面退出一般工業,獲得國家開發銀行200億元的授信額度支持,全力創建生態文明示范區。牛山湖破堤還湖后,梁子湖面積擴大100多平方公里、達到370平方公里。實踐證明,政協組織之間加強聯系聯絡聯誼,開展系統聯合監督,可以變不可能為可能、變無解為有解,提升民主監督層次,放大民主監督效果。
五、把反映社情民意信息作為重要抓手,在了解和反映信息中開展民主監督。從2013年起,堅持把加強民主監督和反映社情民意、助推政府決策落實緊密結合起來。每年組織200多名政協委員深入城市社區,重點圍繞政府工作報告承諾的實事項目落實進展情況,了解和反映群眾呼聲。近四年來,先后走訪社區群眾1.6萬人(次),向市委、市政府及有關部門反映社情民意信息200多條,督促、協調有關部門解決小區內澇、宿舍水改、道路改造等“老大難”問題上百個,既讓群眾得了實惠、又讓政府工作得到落實,架起了黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶。
六、選派政協委員擔任政府部門、司法機關及有關單位的特約監督員,進行經常性民主監督。七屆市政協以來,他們改“聘”為“派”,向市直窗口單位和司法機關選派政協委員近300人(次)擔任特約監督員,參加電視問政、物價聽證和行風政風評議等重要活動,實現臨時監督向常態監督、個體監督向組織監督、被動監督向主動監督的“三個轉變”,提出合理化意見和建議250多條。
(鄂州市政協 吳建華 供稿)