恩施州政協深入貫徹黨中央和習近平總書記關于人民政協民主監督的系列重要指示精神，堅持改革創新，念好“重、真、善”三字訣，充分發揮政協民主監督在社會主義監督體系和推動恩施改革發展中的重要作用。
一、在重監督上聚合力，著力增強民主監督制度自信
恩施州堅持提高政治站位，高度重視和認真貫徹黨中央部署，把黨的領導貫穿民主監督全過程，切實增強人民政協民主監督制度自信，積極構建民主監督良好格局。
黨政善于用力。州委、州政府真正把政協民主監督當作協助解決問題、改進工作、增進團結、凝心聚力的重要力量，高度重視和善于運用民主監督力量。州委常委會會議專題審議州政協年度重點民主監督課題，州委將加強和改進人民政協民主監督工作作為今年全州重點改革課題，州委、州政府領導特別是主要領導經常對州政協民主監督交任務、提要求，對民主監督提出的批評不護短、不遮掩，對民主監督意見建議及時作批示、促落實，堅決維護政協委員監督權利，積極營造暢所欲言和合法依章的民主氛圍，支持人民政協依章程進行民主監督。
政協主動出力。州政協堅定不移堅持黨對人民政協民主監督的領導，準確把握協商式監督的性質定位，自覺立足本職、圍繞中心、服務大局，著力克服不敢監督、不愿監督、不善監督的問題，在州委的堅強領導下理直氣壯地開展民主監督，做到民主監督有計劃、有題目、有載體、有成效，在參與中支持、在支持中服務、在服務中監督。
部門敢于借力。大多數州直部門積極借助政協的力量爭取重視、提高影響、提出建議、推動工作。如，今年以來，州紀委等單位主動聘請州政協委員擔任黨風、政風監督員，州法院、州檢察院多次邀請政協委員旁聽其案件審理工作，州規劃局、州住房公積金管理中心等州直部門主動邀請州政協委員視察其業務工作，聽取委員意見建議，主動接受政協民主監督。
社會集聚合力。新聞媒體和熱心群眾、網民等社會力量信賴政協民主監督力量，積極爭取和參與政協的民主監督工作，促進重大民生問題改善。如根據熱心群眾舉報，州政協組成視察組專題視察州城山體保護工作，及時向州委、州政府提交《關于州城山體保護與利用的視察報告》《關于加強州城丹霞地貌保護的建議》，州內媒體跟進發力，州委、州人大、州政府高度重視，州人大常委會出臺《恩施土家族苗族自治州山體保護條例》，成為全國為數不多的山體保護單行條例。
二、在真監督上動真格，合理把握民主監督節奏力度
習近平總書記指出“協商就要真協商”，俞正聲主席要求“監督要真監督”。州政協在民主監督工作中不存旁觀之心、不為敷衍之事，不走過場、不搞形式，不求多而求精，合理把握民主監督節奏力度，實實在在把民主監督落實到日常履職工作中。
加強會議監督。一是切實增加民主監督在各類會議中的比重。今年召開的州政協八屆一次會議監督性大會發言14篇，占總數的48%，在全年的議政性常委會會議和雙月協商座談會計劃中，民主監督性議題占43%。二是堅持問題導向，直面問題。在每次議政性常委會會議和雙月協商座談會前，都播放客觀反映問題的電視片，見人見事，增強民主監督的認同度；會議發言要求只講問題和建議，嚴格控制發言時間，超出規定時間停止發言。三是鼓勵從不同的角度提出監督意見。監督性會議不僅有政協委員參加，還邀請熟悉相關領域的專家、學者、實務工作者、熱心群眾發言，形成“1+X+1”的會議成果，即1個主題調研視察報告，若干個不同角度不同側面的發言，1個博采眾長、集思廣益的共識性會議成果，形成了監督性會議“百家爭鳴”的局面。四是在協商互動中監督。監督性會議都邀請州直有關部門和有關縣市政府負責人參加，面對面聽取委員意見建議，回應委員發言，切實體現協商式監督的性質定位。
加強提案監督。修訂《提案工作條例》，出臺《提案審查立案實施細則》《民主評議提案辦理工作實施辦法》等工作制度，今年立案的238件提案中，帶有民主監督性質的提案近60%。州委、州政府高度重視，積極向省委、省政府對標，在落實提案監督過程中，已經實現州本級黨政主要領導領銜督辦重點提案全覆蓋、政府領導領辦重點提案全覆蓋、政協領導督辦重點提案全覆蓋和承辦單位主要負責同志領辦重點提案全覆蓋“四個全覆蓋”，縣市一級正積極推進。
加強視察監督。堅持一線工作法，切實改進作風，深入細致扎實地調查研究，入村入戶，解剖麻雀，真正把問題找準、原因想透。把解決問題、改進工作作為監督的出發點和落腳點，既注重對內找問題，又注重對外找辦法，堅持州內視察與州外考察相結合，不僅提出問題，更提供橫向比較數據和可供選擇的改進方案。
加強社情民意信息監督。強化社情民意的民主監督功能，暢通信息反映渠道，積極向全國政協、省政協和州委、州政府報送社情民意信息，及時反映群眾呼聲和訴求，《民族貿易企業優惠利率貸款政策存在三大不匹配問題》《實施差異化扶持政策，補齊民族地區基礎教育四大短板》等一大批信息被全國政協、省政協和州委、州政府采用，促進了有關工作的改進。
加強專項監督。探索民主監督的新途徑和新形式，出臺《民主監督小組實施辦法》，圍繞州委、州政府重點工作成立民主監督小組，開展專項政治監督，支持州各民主黨派圍繞精準扶貧開展專項監督，取得較好效果。
三、在善監督上求突破，努力做到民主監督精準發力
習近平總書記要求政協委員“做到建言建在需要時、議政議到點子上、監督監在關鍵處”，為開展民主監督提出了明確要求和行動指南。恩施州政協堅持善作善成，切實提高民主監督實效。
突出重點，精選監督議題。民主監督是政治監督，只有突出重點，監督才能監在關鍵處。我們牢牢堅持“三心兩進”理念，緊扣“黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實情況”這一民主監督的重點，結合黨委政府中心工作科學選定監督議題，確保“產銷對路”。如今年5月，州政協圍繞省委提出的支持恩施打造湖北特色發展增長極和州第七次黨代會“一谷兩基地三示范區”戰略部署的落實情況召開專題會議，形成的《關于以“中國硒谷”建設為引領，推動特色產業增長極突破性發展的建議案》得到州委、州政府高度重視，州委書記李建明領銜辦理。
加強培訓，提升監督能力。政協的民主監督是非強制約束的監督，靠的是政治影響力和話語影響力，既要講原則，更要講方法。我們把委員學習培訓放在重要位置，堅持請進來與走出去相結合，邀請省政協專家和州領導開展專題講座和通報有關情況，推薦委員參加全國政協、省政協學習培訓，在省委黨校和州委黨校舉辦委員培訓班，著力提高委員政治素質和履職能力。通過培訓，引導委員開展民主監督既理直氣壯，又心平氣和，把握特點、拿捏分寸、重視方法、講究藝術，以“公”服人、以“和”得人、以“誠”待人、以“實”動人，不越俎代庖、不糾結個案、不質詢政府、不干涉司法，著力形成黨委、政府、政協和各部門之間的良性互動。同時，通過培訓引導委員正人先正己，以良好的作風和形象保證民主監督的實效和影響力。
協同聯動，整合監督力量。民主監督是有組織的監督，組織性越強，監督效果越好。我們切實加強民主監督的組織謀劃，注重上下聯動、左右協同，整合方方面面的力量，充分調動政協參加單位、政協組織和政協委員的作用，不斷提高監督組織化程度，提升監督影響力。如在開展農村垃圾治理民主監督過程中，我們整合政協委員、政協組織、州直部門和相關專家的力量深入調研、協商議政，同時對協商會議進行網絡直播，開展網絡議政，實時聽取網民意見建議，集思廣益把農村垃圾治理問題研究透徹，所提建議得到州委書記李建明、州長劉芳震等領導重要批示，有關部門積極采納。
持續追蹤，增強監督韌性。非權力性監督難免會遇到阻力，遇到消極、敷衍甚至是不理解、不配合，需要政協委員敢于堅持，持之以恒發力，鍥而不舍追蹤。我們堅持原則性和柔韌性相結合，對事不對人，不求說了算、但求說得對，不督則已、督就督出成效。如多年持續跟蹤關注清江保護，向州委、州政府報送一系列意見建議，州委、州政府將清江治理納入重要議事日程，統籌推進綜合治理，取得階段性成果。
（恩施州政協 沈浩然 供稿）
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