黨的十八大《報告》和十八屆三中全會《決定》中明確了社會主義協商民主建設應該廣泛多層制度化，明確了在黨的領導下，拓寬國家政權機關、政協組織、黨派團體、基層組織、社會組織的協商渠道，深入開展立法協商、行政協商、民主協商、參政協商、社會協商。近年來，南漳縣政協在縣委的堅強領導下，充分發揮社會主義協商民主重要渠道和專門協商機構作用，在履職實踐中，堅持與黨政同頻共振，主動爭取縣委對協商民主工作的重視，全力推進社會主義協商民主制度化、規范化和程序化建設，為全縣經濟社會科學發展、跨越發展作出了積極貢獻。
一、出臺規定，為政協開展協商民主提供依據。近年來，縣委先后下發了《關于進一步加強新形勢下人民政協工作的意見》、《關于進一步落實“協商在決策之前”的實施意見》、《關于進一步加強人民政協提案辦理工作的意見》和《關于加強人民政協協商民主制度建設的實施意見》等文件，明確要求政治協商在黨委決策之前、人大通過之前、政府實施之前；制定地方經濟發展中長期規劃以及其他重大事項要先協商后決策，對涉及人民群眾生活中的重大問題要先協商后決定，制定重要決議決定要先協商后通過，使協商民主觸及政治、經濟、文化、社會、生態各個領域。特別是“協商在決策之前”文件，對協商內容、協商形式、協商程序作出了明確規定，對協商議題的提出、協商活動的準備、協商活動的組織、協商意見的形成和報送、協商結果的追蹤和反饋等提出了明確要求，避免了協商民主活動的隨意性。
二、率先垂范，為政協開展協商民主提供保證。縣委書記堅持經常過問政協工作，縣委副書記日常聯系政協工作，對政協重要會議、協商活動一請就到，對政協重要文件及時研究、快速簽批，主要領導的開明作風、示范行動形成了濃厚的協商民主氛圍，推動協商民主向更高層次、更大范圍延伸。九屆以來，縣政協共召開5次全體會議、20次常委會會議、5次提案交辦會議、5次專題民主監督會議，每一次會議縣委政府主要領導都親自出席并講話。如2014年在縣政協九屆七次常委會關于“千億級磷化工產業”專題協商會上，縣委書記、縣長、縣委副書記、常務副縣長及9個縣直部門“一把手”親臨會議，聽取委員意見，與委員進行面對面協商，縣委書記要求：“縣政協關于加快推進千億級磷化工產業建設的建言報告很有前瞻性、科學性、操作性，請縣委辦公室全文轉發，并請政府相關部門認真抓好落實，確保園區建設高速平穩推進”。
三、適時點題，為政協開展協商民主搭建舞臺。圍繞科學發展、跨越發展主題，縣委堅持每年安排1—2個課題，要求政協進行調研和協商，使政協工作與黨政大局同頻共振、融為一體。如2012年，縣委提請政協對全縣“231”工作思路實施情況進行調研。縣政協高度重視，迅速行動。調研小組一方面多形式召開民主協商會，廣泛宣傳縣委決策，為思路凝聚共識；一方面積極尋求實施路徑，圍繞思路實施向縣委建言，很多建議被縣委直接轉化為工作措施，縣委書記、縣長對政協的工作給予了高度評價。2015年，縣委要求政協對全縣“十三五”規劃進行協商建言。為做好這項工作，縣政協邀請發改局領導對政協常委進行了專題輔導，在系統內大力開展“我為十三五規劃獻一策”活動，組織市縣政協委員、各相關專業人士成立五個專班，對“十三五”規劃編制的總體思路、主要目標等5個重點問題開展調研，提交了《關于我縣“十三五”做大工業經濟總量，提高工業經濟質量的建議》、《關于我縣“十三五”生態環境建設的建議》等五個調研報告，縣委高度重視政協調研成果，并將“三縣戰略”（生態立縣、工業強縣、旅游活縣）納入了全縣“十三五”規劃內容。2016年，縣政協按照縣委要求，重點圍繞精準扶貧、精準脫貧工作開展了專題調研，并在縣政協九屆十八次常委會上進行了專題協商，為全縣打贏扶貧攻堅戰貢獻了政協力量。2017年，根據新一屆縣委要求，縣政協擬圍繞“推進中國有機谷建設”協商建言，目前正在組織開展相關調研活動。
（南漳縣政協 鄭興兵 供稿）
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