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湖北經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展需加強(qiáng)統(tǒng)籌支持

2020-04-07 13:47:18   來源:鄒薇   作者:人民政協(xié)網(wǎng)  

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當(dāng)前，冷靜分析、從長(zhǎng)計(jì)議、統(tǒng)籌謀劃、提前布局，化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的風(fēng)險(xiǎn)和困難，有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情后湖北經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展的問題，特別是調(diào)動(dòng)全省上下的信心和決心，止損養(yǎng)息，固本培元，精銳出擊，化危為機(jī)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

目前新冠肺炎疫情已出現(xiàn)全球蔓延，截至北京時(shí)間4月1日,全球新冠肺炎確診病例突破82萬例,一些國(guó)家和地區(qū)疫情仍處在上升擴(kuò)散期。

因此，就全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而言，對(duì)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)振蕩下行的外部沖擊要有充分的準(zhǔn)備。如，多數(shù)國(guó)家的股票指數(shù)急劇下挫，國(guó)際原油價(jià)格異常下行；就全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而言，新冠肺炎疫情對(duì)國(guó)際貿(mào)易、服務(wù)業(yè)和制造業(yè)都帶來了比較明顯的負(fù)面影響；就湖北經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而言，社會(huì)零售商品銷售額、固定資產(chǎn)投資和進(jìn)出口均較上年大幅度下降隨，預(yù)計(jì)6月后經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)逐步加快。

盡管存在許多困難，湖北經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與發(fā)展也有一些積極因素，如，國(guó)家政策保駕護(hù)航、需求反彈蓄勢(shì)可期、經(jīng)濟(jì)均衡自洽升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)前景良好。

疫情后，如何采取非常舉措促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，重建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新基礎(chǔ)。我有六點(diǎn)建議：

一是建議制定《湖北省關(guān)于支持抗擊新冠肺炎疫情恢復(fù)重建政策措施的意見》，充分發(fā)揮政策的支持和引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)各方面力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)湖北省正常的生產(chǎn)生活秩序。

二是申請(qǐng)中央財(cái)政建立“湖北新冠肺炎疫情后恢復(fù)重建基金”。可參考汶川地震后的災(zāi)后重建模式，設(shè)立專項(xiàng)災(zāi)后恢復(fù)重建基金。

三是請(qǐng)求中央財(cái)政采取對(duì)居民個(gè)人補(bǔ)助、項(xiàng)目投資補(bǔ)助、企業(yè)資本金注入、貸款貼息等方式，對(duì)城鄉(xiāng)居民因疫情承受的人身財(cái)產(chǎn)損失、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建以及工農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和重建等給予支持。

四是建議對(duì)湖北受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)實(shí)行增值稅擴(kuò)大抵扣范圍政策，允許企業(yè)新購(gòu)進(jìn)機(jī)器設(shè)備所含的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額予以抵扣。對(duì)積極參與抗擊疫情緊急物資生產(chǎn)、運(yùn)輸和積極捐贈(zèng)抗災(zāi)物資的企業(yè)，免征6個(gè)月企業(yè)所得稅。對(duì)中小企業(yè)免征3個(gè)月企業(yè)所得稅。

五是建議適當(dāng)減免疫情嚴(yán)重地區(qū)金融機(jī)構(gòu)繳納的交易場(chǎng)所會(huì)費(fèi)、投資者保護(hù)基金、保險(xiǎn)保障基金等收費(fèi)，同時(shí)加大對(duì)受災(zāi)地區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展的信貸支持力度。積極發(fā)展適合地區(qū)特點(diǎn)的村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、貸款公司和小額貸款公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。

六是建議對(duì)湖北企業(yè)在新增加的就業(yè)崗位中，招用當(dāng)?shù)匾驗(yàn)?zāi)失去工作的城鎮(zhèn)職工，經(jīng)縣級(jí)勞動(dòng)保障部門認(rèn)定，按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。

（作者系湖北省政協(xié)常委，武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）