目前湖北武漢發生的新冠肺炎疫情引發全國范圍共同抗擊防疫，也引起國際社會廣泛關注。對此，我國應急管理部門在應對此次疫情時，暴露出了諸如相關配套立法缺失、跨部門協同工作機制亟須完善、事前未預警事中響應協調慢、應急物資儲備嚴重不足、未及時引導社會公眾輿論等短板和問題，這無疑是我國在國家治理體系和治理能力現代化建設中亟待補足和解決的重要問題。為此，提出如下建議：
1.加強應急管理配套立法，理順管理體制。基于我國應急管理部門更側重應對自然災害和事故災害，而無法有效協同衛健委應對公共衛生事件的現狀，當務之急，是針對公共衛生事件，改革應急部門頂層設計，確定應急部門在公共衛生事件中的地位和責任，加強協調和配合的配套立法，理順管理體制。吸取此次新冠肺炎疫情防控工作的經驗教訓，有效整合各類應急力量和資源，完善處置公共衛生事件的聯防聯控常態化指揮機制。公共衛生事件發生時，應急管理部門應有整體、明確的指向和具體的操作指南，避免無所作為、頭痛醫頭、腳痛醫腳的無序錯亂局面。
2.應急管理應建立事前預警、事中響應、救援和處置、事后嚴肅問責的機制。健全國家應急管理體系，要從宏觀角度，通盤考慮，用系統思維，從事中應急管理轉向加強事前預防、預警管理，加強處置、行動力、風險防范化解機制建設，從源頭上防范化解重大安全風險。對未履行職責、失職瀆職造成嚴重后果的地方和有關部門領導依法追究責任。同時堅持依法管理，運用法治思維和法治方式提高應急管理的法治化、規范化水平。
3.加強應急指揮系統建設、應急儲備物資管理、公共輿論引導等工作。切實加強疫情防控期間的應急指揮系統化建設，強化各單位之間的協調配合，明確各自職責，對應急物資儲備、管理、調撥、使用等環節制定應急物資保障工作機制，完善應急物資供應鏈體系，提高應急保障能力。要充分認識新冠肺炎疫情形勢的嚴峻性，快速回應“李文亮醫生”事件等輿論焦點，全透明公開最新疫情信息，遏制謠言傳播，引導輿論正向發展。
（作者系武漢市政協委員、北京京師（武漢)律師事務所副主任）
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