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胡中海：改革不停頓 開放不止步

2024-12-31 17:30:00   來(lái)源:《湖北政協(xié)》雜志2024年第11期   作者:胡中海  

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對(duì)外開放是中國(guó)的基本國(guó)策，是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念的一個(gè)重要維度。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中明確提出，“推進(jìn)高水平對(duì)外開放”，“依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)”。省第十二次黨代會(huì)指出，“推動(dòng)高水平對(duì)外開放是構(gòu)建新發(fā)展格局的應(yīng)有之義，必須以高水平開放促深層次改革”。以改革促開放，以開放謀發(fā)展，這既是黨中央的戰(zhàn)略決策，也是我國(guó)改革開放46年來(lái)的寶貴經(jīng)驗(yàn)和重要啟示。

黨的二十屆三中全會(huì)擘畫了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。省委十二屆七次全會(huì)為進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐，明確了時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書。實(shí)現(xiàn)湖北開放突圍，需要全省全域發(fā)力、放手一搏，在新時(shí)期推進(jìn)高水平對(duì)外開放進(jìn)程中當(dāng)好先行者、實(shí)干家，在外貿(mào)、外資、制度性開放等領(lǐng)域加快改革，解放思想謀發(fā)展，放開手腳促開放。

進(jìn)一步解放思想樹立開放理念。敢于打破條條框框的束縛，善于運(yùn)用新理念、新方法、新模式推動(dòng)高水平對(duì)外開放。要打破封閉狹隘的思想，理念對(duì)標(biāo)沿海，舉措緊盯標(biāo)兵，學(xué)習(xí)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，借鑒高水平對(duì)外開放政策，招引高能級(jí)市場(chǎng)主體。要樹立開放理念，敢于大改革、大開放，迎難而上補(bǔ)齊短板。越是管理型部門，越要“刀刃向內(nèi)”，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)自我革命。要打破“等、靠、要、看”的思想，開放就是摸著石頭過(guò)河，不斷試錯(cuò)，大膽闖、大膽試、大膽干。

進(jìn)一步加快深化外貿(mào)體制改革。對(duì)外貿(mào)易是開放型經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部形勢(shì)，需要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，延續(xù)我省外貿(mào)向好勢(shì)頭。積極培育外貿(mào)新動(dòng)能。立足供應(yīng)鏈、重塑產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，充分發(fā)揮我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展跨境電商、海外倉(cāng)等新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易突破性發(fā)展。服務(wù)建設(shè)花湖國(guó)際自由貿(mào)易航空港。發(fā)揮全球第四、亞洲唯一專業(yè)貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，立足湖北得中獨(dú)厚的交通區(qū)位，織密國(guó)內(nèi)國(guó)際貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)，不斷提升機(jī)場(chǎng)的集散功能、樞紐功能、開放功能。全力支持鄂州申建跨境電商綜試區(qū)，招引知名貨運(yùn)航司、貨代企業(yè)在花湖機(jī)場(chǎng)開展國(guó)際航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)，支持花湖機(jī)場(chǎng)打通“空中出海口”、打造國(guó)際航空物流樞紐中心，不斷壯大對(duì)外開放新質(zhì)生產(chǎn)力。提升跨境貿(mào)易便利化水平。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，完善湖北國(guó)際貿(mào)易數(shù)字化平臺(tái)功能，深化“單一窗口”建設(shè)，在硬件設(shè)施、軟件配套、吸聚流量等方面進(jìn)一步加力，建立健全線上線下服務(wù)體系，提升口岸通關(guān)水平，降低貿(mào)易成本，為跨境貿(mào)易便利化提速賦能。

進(jìn)一步推進(jìn)外商投資體制改革。外資是培育開放發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)的重要支撐，是高水平對(duì)外開放的重要力量。要以更大力度吸引外資，將超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的引資優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新外資招商方式。系統(tǒng)謀劃新形勢(shì)下招商工作新體系，積極探索平臺(tái)招商、資本招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等新模式，從傳統(tǒng)的拼稅收返還、地價(jià)優(yōu)惠、財(cái)稅補(bǔ)貼等模式，轉(zhuǎn)向拼產(chǎn)業(yè)生態(tài)、專業(yè)能力、營(yíng)商環(huán)境的高質(zhì)量招商，努力塑造我省招商引資工作新優(yōu)勢(shì)。建優(yōu)外資招商平臺(tái)。高水平辦好對(duì)外開放交流活動(dòng)，借勢(shì)鏈博會(huì)、進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)等國(guó)家級(jí)展會(huì)，辦好湖北主場(chǎng)招商活動(dòng)。用好“兩湖對(duì)話”、中國(guó)—北歐經(jīng)貿(mào)合作論壇、中法生態(tài)城、中德產(chǎn)業(yè)園等國(guó)際合作平臺(tái)，全面加強(qiáng)對(duì)外交流，特別是與“一帶一路”沿線國(guó)家的國(guó)際合作，提升我省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，擴(kuò)大湖北在全球的知名度和影響力。優(yōu)化外資企業(yè)服務(wù)。落實(shí)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，強(qiáng)化重大外資項(xiàng)目服務(wù)保障，持續(xù)推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化。在商事訴訟、商事仲裁、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面加快對(duì)接國(guó)際通行規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

進(jìn)一步穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。制度型開放是實(shí)現(xiàn)更高水平對(duì)外開放的關(guān)鍵所在，要積極主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，為加快打造對(duì)外開放新高地、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。深入實(shí)施湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略。發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放綜合實(shí)驗(yàn)平臺(tái)作用，以制度創(chuàng)新為核心，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。積極開展首創(chuàng)性、集成式改革探索，推動(dòng)更多“湖北經(jīng)驗(yàn)”“湖北模式”在全國(guó)復(fù)制推廣。擴(kuò)大制造業(yè)開放。聚焦我省突破性發(fā)展“五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”，加快落實(shí)制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制措施“清零”要求，更大力度吸引外資投入制造業(yè)領(lǐng)域。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放。用好武漢服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，推進(jìn)科技服務(wù)、健康醫(yī)療、文化娛樂等重點(diǎn)領(lǐng)域開放，鼓勵(lì)外資建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)中心，加快培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。

（作者系湖北省政協(xié)委員、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)湖北省委員會(huì)主任、中國(guó)國(guó)際商會(huì)湖北商會(huì)會(huì)長(zhǎng)）