習近平總書記在慶祝人民政協成立75周年大會上的重要講話(以下簡稱《講話》),深刻闡述人民政協的鮮明中國特色和顯著政治優勢,對更加充分發揮人民政協的顯著政治優勢提出明確要求,豐富和發展了關于加強和改進人民政協工作的重要思想,為新時代新征程人民政協更好履行職能、開創事業發展新局面,指明了前進方向,提供了根本遵循。
關于人民政協的政治優勢,習近平總書記曾在過往的講話中,從不同角度進行過闡述。《講話》從三個方面深刻闡述了人民政協的顯著政治優勢:
其一,作為中國共產黨領導的政治組織的優勢,人民政協由具有共同政治基礎和奮斗目標的各黨派團體和各族各界人士參加,開展政治協商、民主監督、參政議政,有利于完善人民當家作主的制度體系,更好保障最廣大人民整體利益、根本利益、長遠利益。
其二,作為最廣泛的愛國統一戰線組織的優勢,人民政協堅持大團結大聯合,堅持正確處理一致性和多樣性的關系,有利于最大限度把全體中華兒女智慧和力量匯聚起來,形成心往一處想、勁往一處使的生動局面。
其三,作為社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構的優勢,人民政協秉持有事好商量、眾人的事情由眾人商量的理念,為各黨派團體和各族各界人士有序政治參與和利益表達提供了制度化平臺,有利于促進科學決策、有效施策,提升國家治理效能。
這三條重要闡述,從政協屬性入手,由政協工作導出,深刻揭示了政協的顯著政治優勢。在政協成立75周年慶祝大會召開前6天,中央召開人大成立70周年慶祝大會,習近平總書記在這個會議的講話中,深刻闡述了人民代表大會制度的5個顯著政治優勢。
在一周的時間里,在兩個重要的大會上,分別強調人大、政協的顯著政治優勢,釋放出重要的政治信號:就是要在新時代新征程中,更加堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,更加充分發揮人大、政協的顯著政治優勢——歸根到底是更加充分發揮中國特色社會主義政治制度優勢,調動全體人民積極性,激發全社會生機活力,不斷鞏固和發展生動活潑、安定團結的政治局面,形成共推強國建設、民族復興偉業的磅礴力量。
要從這樣的高度充分認識習近平總書記深刻闡述人民政協顯著政治優勢的目的和意義,切實增強做好新時代新征程政協工作的榮譽感、責任感、使命感。
值得注意的是,習近平總書記對政協顯著政治優勢的闡述,從黨的領導、統一戰線、協商民主三個角度展開,三者有機統一。黨的領導是根本政治優勢,是統一戰線和協商民主的根本保證;統一戰線是鞏固黨的領導的重要法寶,是全面發展協商民主的基礎力量;協商民主是實現黨的領導的重要方式,是開展統一戰線的重要機制。
正因為具有由黨的領導、統一戰線、協商民主賦能而生成的顯著政治優勢,所以人民政協成為中國共產黨領導在政治制度上進行的偉大創造,是科學、有效、管用的制度安排,在人類政治制度發展史上具有獨特政治價值。
把黨的領導、統一戰線、協商民主作為一個有機整體提出,始于黨的二十大。習近平總書記在二十大報告中首次提出:“堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合。”在全國政協新年茶話會上的講話中,習近平總書記繼續予以強調。《講話》進一步指出:人民政協要“堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合,充分發揮專門協商機構作用,為推進中國式現代化廣泛凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量”。
“三者有機結合”重要思想的提出,對于發展全過程人民民主,特別是全面發展協商民主、推進人民政協事業,意義重大。
堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合,是發展全過程人民民主的重要路徑。發展全過程人民民主,既要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,人民代表大會制度是根本制度安排;又要堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合,人民政協制度是重要制度安排。人大制度和政協制度、選舉民主和協商民主,相互補充、相得益彰,共同構成我國民主政治的制度特點和優勢,或者說,共同構成全過程人民民主的制度特點和優勢。
堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合,人民政協是重要載體。在我國政治體制中,人民政協作為中國共產黨領導的政治組織、統一戰線的組織、協商民主的重要渠道和專門協商機構,通過履行職能把黨的領導、統一戰線、協商民主貫通起來,是三者有機結合的制度安排。這就充分彰顯了人民政協在發展全過程人民民主、特別是在全面發展協商民主中的重要地位和作用。
堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合,更加充分發揮人民政協的顯著政治優勢,把這一政治優勢轉化成為發展全過程人民民主的實際成效,是當前和今后一個時期政協工作的重要指導原則、重要戰略任務。《講話》指出:“我們要更加堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,在發展全過程人民民主中把人民政協的顯著政治優勢更加充分發揮出來,不斷鞏固和發展生動活潑、安定團結的政治局面。”
更加充分發揮人民政協的顯著政治優勢,要促進廣泛有序政治參與。全過程人民民主為了誰、依靠誰,是人民。習近平總書記反復強調,尊重人民主體地位,保證人民當家作主,促進廣泛有序政治參與。要堅持靠人民協商、為人民協商的理念,開門辦協商,豐富協商平臺,暢通協商渠道,組織更多的各族各界各方面人士,參與到改革發展重要問題和人民群眾關切問題的協商討論中,做到以政治參與的更廣泛、更有序,促進人民當家作主更有保障、更好實現。
更加充分發揮人民政協的顯著政治優勢,要提高互動表達共識水平。習近平總書記多次強調,把協商民主貫穿政協履職全過程,深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識。深度協商互動,要促進不同思想觀點深入交流交鋒交融;意見充分表達,要促進暢所欲言、各抒己見,知無不言、言無不盡,表里如一、言為心聲;廣泛凝聚共識,要找到各方面意愿和要求的最大公約數,畫好以黨的領導為圓心的最大同心圓,做到以高水平協商助推高質量民主,以高質量民主助力高效能治理。
更加充分發揮人民政協的顯著政治優勢,要加強履職制度機制建設。習近平總書記指出,制度化、規范化、程序化是協商民主發展的必然要求,要積極健全人民政協工作制度機制。要按照習近平總書記和二十屆三中全會要求,健全深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識的機制,加強反映社情民意、聯系群眾、服務人民機制建設,優化重點協商方案生成機制,完善發揮統一戰線凝心聚力政治作用的工作機制,做到以制度的更加成熟、更加定型,促進優勢的發揮更加充分、更加持久。
(作者系湖北省政協副秘書長、機關黨組成員)