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姚杰：堅持以人民為中心 為全面推進鄉(xiāng)村振興貢獻郵政力量
——讀《習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)綱要》

2023-11-22 15:33:52   作者:姚杰  

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習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”。我認真學(xué)習(xí)了《習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)綱要》這本書，深刻領(lǐng)會到習(xí)近平生態(tài)文明思想拓展了人類文明新形態(tài)，“新”體現(xiàn)在有為政府和有效市場的有機結(jié)合，在加強黨對生態(tài)文明建設(shè)全面領(lǐng)導(dǎo)的同時，將市場化機制作為實現(xiàn)外部性內(nèi)部化的治理手段。由此得到啟示，現(xiàn)就如何推進有為政府和有效市場相結(jié)合，落實省委省政府農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)工作部署，談四點體會。

一、聚焦“小寄遞里有大民生、大責(zé)任”，堅決扛起郵政行業(yè)“國家隊”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

湖北郵政具備服務(wù)鄉(xiāng)村振興的優(yōu)質(zhì)基因，具備商流、物流、資金流、信息流“四流合一”獨特資源稟賦優(yōu)勢。

一是主動融入國家發(fā)展戰(zhàn)略。郵政公司是唯一“鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所、村村通郵”的經(jīng)濟組織，資源在農(nóng)村，優(yōu)勢在農(nóng)村，未來發(fā)展的潛力也在農(nóng)村。建好農(nóng)村寄遞物流體系，服務(wù)鄉(xiāng)村振興，是郵政落實國家戰(zhàn)略部署的責(zé)任所在，更是自身實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的必由之路。

二是具備“整縣切入”郵快合作的條件。郵政公司與快遞企業(yè)的合作，可以有效降低運營成本，加快實現(xiàn)快遞下鄉(xiāng)進村，破解農(nóng)村寄遞物流“最后一公里”和“最初一公里”難題，郵政作為“國家隊”所具有的系統(tǒng)性、安全性、可持續(xù)性，在服務(wù)改善民生中優(yōu)勢明顯。

三是積極探索新型郵政物流模式。縣鄉(xiāng)村三級郵政物流網(wǎng)絡(luò)上疊加經(jīng)銷商物流，讓網(wǎng)絡(luò)不僅跑包裹，更要跑物品，讓農(nóng)產(chǎn)品進得了城、快消品下得了鄉(xiāng)，降低農(nóng)村物流費用，讓老百姓不出門就能買到物美價廉的快消品。

二、聚焦“錨定全覆蓋目標(biāo)不動搖”，有效發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級郵政物流體系作用

省政府專題會議提出，2023 年要實現(xiàn)村級服務(wù)網(wǎng)點全覆蓋，對于無法以市場化方式設(shè)置村級網(wǎng)點的，由郵政公司兜底。湖北郵政準(zhǔn)確把握農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)發(fā)展脈絡(luò)，按照“縣域有中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有節(jié)點、村村有站點”思路，推動全流程標(biāo)準(zhǔn)化縣鄉(xiāng)村三級郵政物流體系建設(shè)，破解“三難”問題，今年有望實現(xiàn)縣域中心全覆蓋。

一是以寄遞服務(wù)助力農(nóng)品出村，破解物流難問題。強化郵政縣域處理中心能力，為重點縣市配備直線分揀機和環(huán)形分揀機，縣市處理中心日均處理能力大幅上升，能夠滿足今后3至5年發(fā)展需求。縣鄉(xiāng)郵路作業(yè)模式不斷優(yōu)化，農(nóng)村投遞汽車化率100%，所有行政村的投遞頻次提升到“逐日班”，快遞郵件100%進村。

二是以農(nóng)村電商助力農(nóng)民增收，破解銷售難問題。圍繞優(yōu)質(zhì)稻米、特色淡水產(chǎn)品、柑橘等省內(nèi)重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦地方特色優(yōu)品，做精農(nóng)產(chǎn)品上行，培育一批有品牌、有影響、有市場的農(nóng)村適銷大單品，建成一批郵樂鄉(xiāng)村振興館，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭直達消費者餐桌。

三是以金融服務(wù)助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，破解融資難問題。針對小而分散的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮郵政各業(yè)務(wù)板塊協(xié)同優(yōu)勢，通過“物流+電商+金融”的方式，提供集產(chǎn)品銷售、包裹寄遞、金融結(jié)算等“一攬子”服務(wù)，全方位服務(wù)湖北特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

三、聚焦“著力完善運營模式”，全面推廣“政府引導(dǎo)+郵政主營”新業(yè)態(tài)

從湖北郵政探索實踐來看，突出政府部門引導(dǎo)作用，建立長效政策服務(wù)機制，才能更加有力地推動農(nóng)村寄遞物流賦能增效。

一是打造宣恩樣板，得到政府部門高度關(guān)注。自 2022 年 10 月啟動三級郵政物流體系建設(shè)宣恩試點以來，當(dāng)?shù)卣叨戎匾暎雒鎱f(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剜]政管理局和民營快遞企業(yè)，讓郵政主導(dǎo)，從縣切入，快遞、電商等企業(yè)共同進駐郵政縣域處理中心，統(tǒng)一分揀、運輸、投遞，實現(xiàn)資源集約共享，這種模式不但得到了政府的大力支持，還降低了民營快遞企業(yè)的成本，郵政自身建設(shè)和運營成本也得以攤薄。

二是共創(chuàng)孝感模式，率先完成快遞進村全覆蓋。孝感市委市政府和郵政公司加大投資力度，在場地建設(shè)、自動化設(shè)備、進村郵件補貼等方面給予支持。目前孝感已建成7個郵政縣級寄遞物流共配中心、場地面積達到10.7萬平方米，全部配置自動化分揀設(shè)備，民營快遞公司進村郵件統(tǒng)一匯總至郵政縣級共配中心，由郵政公司負責(zé)將農(nóng)村快遞郵件投遞到村級站點，日均接收社會快遞郵件4萬件，由郵政縣級共配中心甩點直投，實現(xiàn)縣域內(nèi)快遞24小時送達。

三是總結(jié)典型經(jīng)驗，推動建設(shè)三級郵政物流體系。孝感市完成全覆蓋任務(wù)后，省委省政府把此項工作納入第二批主題教育10件大事，并在孝感召開現(xiàn)場會，要求各地政府學(xué)習(xí)孝感、加快推進。各級政府部門紛紛行動，積極與郵政聯(lián)系，加快推進郵快合作，在全省掀起縣鄉(xiāng)村三級郵政物流體系建設(shè)的新高潮。

四、聚焦“不斷提升服務(wù)質(zhì)效”，創(chuàng)新謀劃服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作

隨著服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作的深入推進，湖北郵政先行先試，協(xié)同郵政儲蓄銀行、中郵保險、中郵證券等各板塊，在全國范圍內(nèi)率先成立湖北郵政服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，牢牢把握全面推進鄉(xiāng)村振興和促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，集中資源、統(tǒng)一推動，增強企業(yè)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，健全郵政各板塊領(lǐng)導(dǎo)下的市場營銷體系，創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展方式，構(gòu)建服務(wù)農(nóng)村市場的主導(dǎo)優(yōu)勢，確保取得扎實成效。

一是系統(tǒng)深化“四去”導(dǎo)向。今年湖北郵政提出“到農(nóng)村去、到市場中去、到客戶中去、到員工心中去”的“四去”工作導(dǎo)向，其中，“到農(nóng)村去”就是要服務(wù)鄉(xiāng)村振興，推動縣域崛起，構(gòu)建郵政在服務(wù)農(nóng)村市場的主導(dǎo)優(yōu)勢。

二是整體探索郵銀深度合作。加強與郵儲銀行協(xié)同聯(lián)動，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟，規(guī)范化管理和培訓(xùn)從業(yè)人員，運用數(shù)字化、信息化手段提高流通效率和監(jiān)管水平，讓農(nóng)村群眾除了足不出村就能享受便捷、高效、安全的寄遞之外，還能享受整村信用貸款、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融資、個人信用消費和網(wǎng)購體驗。

三是協(xié)同推進重難點工作。解決好“農(nóng)村營銷體系高效運轉(zhuǎn)、惠農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈的市場開發(fā)、農(nóng)村渠道的建好用活、依托三級物流體系打造農(nóng)村新型商業(yè)模式、促進農(nóng)產(chǎn)品進城”等五項重點難點工作，更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

初心如磐、使命在肩。全面推進鄉(xiāng)村振興是新時代新征程高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，湖北郵政將緊緊圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，牢記國企使命，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，主動作為、擔(dān)當(dāng)善為，在省委省政府指導(dǎo)下，努力為更好滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活和消費升級需求提供郵政方案，為全面推進鄉(xiāng)村振興、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化貢獻郵政力量。

（作者系湖北省政協(xié)委員，中國郵政集團有限公司湖北省分公司黨委書記、總經(jīng)理）