習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村”。我認真學習了《習近平生態文明思想學習綱要》這本書，深刻領會到習近平生態文明思想拓展了人類文明新形態，“新”體現在有為政府和有效市場的有機結合，在加強黨對生態文明建設全面領導的同時，將市場化機制作為實現外部性內部化的治理手段。由此得到啟示，現就如何推進有為政府和有效市場相結合，落實省委省政府農村寄遞物流體系建設工作部署，談四點體會。
一、聚焦“小寄遞里有大民生、大責任”，堅決扛起郵政行業“國家隊”的責任擔當
湖北郵政具備服務鄉村振興的優質基因，具備商流、物流、資金流、信息流“四流合一”獨特資源稟賦優勢。
一是主動融入國家發展戰略。郵政公司是唯一“鄉鄉設所、村村通郵”的經濟組織，資源在農村，優勢在農村，未來發展的潛力也在農村。建好農村寄遞物流體系，服務鄉村振興，是郵政落實國家戰略部署的責任所在，更是自身實現高質量發展、實現國有資產保值增值的必由之路。
二是具備“整縣切入”郵快合作的條件。郵政公司與快遞企業的合作，可以有效降低運營成本，加快實現快遞下鄉進村，破解農村寄遞物流“最后一公里”和“最初一公里”難題，郵政作為“國家隊”所具有的系統性、安全性、可持續性，在服務改善民生中優勢明顯。
三是積極探索新型郵政物流模式。縣鄉村三級郵政物流網絡上疊加經銷商物流，讓網絡不僅跑包裹，更要跑物品，讓農產品進得了城、快消品下得了鄉，降低農村物流費用，讓老百姓不出門就能買到物美價廉的快消品。
二、聚焦“錨定全覆蓋目標不動搖”，有效發揮縣鄉村三級郵政物流體系作用
省政府專題會議提出，2023 年要實現村級服務網點全覆蓋，對于無法以市場化方式設置村級網點的，由郵政公司兜底。湖北郵政準確把握農村寄遞物流體系建設發展脈絡，按照“縣域有中心、鄉鎮有節點、村村有站點”思路，推動全流程標準化縣鄉村三級郵政物流體系建設，破解“三難”問題，今年有望實現縣域中心全覆蓋。
一是以寄遞服務助力農品出村，破解物流難問題。強化郵政縣域處理中心能力，為重點縣市配備直線分揀機和環形分揀機，縣市處理中心日均處理能力大幅上升，能夠滿足今后3至5年發展需求。縣鄉郵路作業模式不斷優化，農村投遞汽車化率100%，所有行政村的投遞頻次提升到“逐日班”，快遞郵件100%進村。
二是以農村電商助力農民增收，破解銷售難問題。圍繞優質稻米、特色淡水產品、柑橘等省內重點農業產業鏈，聚焦地方特色優品，做精農產品上行，培育一批有品牌、有影響、有市場的農村適銷大單品，建成一批郵樂鄉村振興館，推動優質農產品從田間地頭直達消費者餐桌。
三是以金融服務助力農業生產，破解融資難問題。針對小而分散的鄉村產業，發揮郵政各業務板塊協同優勢，通過“物流+電商+金融”的方式，提供集產品銷售、包裹寄遞、金融結算等“一攬子”服務，全方位服務湖北特色農業產業化。
三、聚焦“著力完善運營模式”，全面推廣“政府引導+郵政主營”新業態
從湖北郵政探索實踐來看，突出政府部門引導作用，建立長效政策服務機制，才能更加有力地推動農村寄遞物流賦能增效。
一是打造宣恩樣板，得到政府部門高度關注。自 2022 年 10 月啟動三級郵政物流體系建設宣恩試點以來，當地政府高度重視，出面協調當地郵政管理局和民營快遞企業，讓郵政主導，從縣切入，快遞、電商等企業共同進駐郵政縣域處理中心，統一分揀、運輸、投遞，實現資源集約共享，這種模式不但得到了政府的大力支持，還降低了民營快遞企業的成本，郵政自身建設和運營成本也得以攤薄。
二是共創孝感模式，率先完成快遞進村全覆蓋。孝感市委市政府和郵政公司加大投資力度，在場地建設、自動化設備、進村郵件補貼等方面給予支持。目前孝感已建成7個郵政縣級寄遞物流共配中心、場地面積達到10.7萬平方米，全部配置自動化分揀設備，民營快遞公司進村郵件統一匯總至郵政縣級共配中心，由郵政公司負責將農村快遞郵件投遞到村級站點，日均接收社會快遞郵件4萬件，由郵政縣級共配中心甩點直投，實現縣域內快遞24小時送達。
三是總結典型經驗，推動建設三級郵政物流體系。孝感市完成全覆蓋任務后，省委省政府把此項工作納入第二批主題教育10件大事，并在孝感召開現場會，要求各地政府學習孝感、加快推進。各級政府部門紛紛行動，積極與郵政聯系，加快推進郵快合作，在全省掀起縣鄉村三級郵政物流體系建設的新高潮。
四、聚焦“不斷提升服務質效”，創新謀劃服務鄉村振興工作
隨著服務鄉村振興工作的深入推進，湖北郵政先行先試，協同郵政儲蓄銀行、中郵保險、中郵證券等各板塊，在全國范圍內率先成立湖北郵政服務鄉村振興戰略領導小組，牢牢把握全面推進鄉村振興和促進農業農村現代化的內在要求，集中資源、統一推動，增強企業改革的系統性、整體性、協同性，健全郵政各板塊領導下的市場營銷體系，創新協同發展方式，構建服務農村市場的主導優勢，確保取得扎實成效。
一是系統深化“四去”導向。今年湖北郵政提出“到農村去、到市場中去、到客戶中去、到員工心中去”的“四去”工作導向，其中，“到農村去”就是要服務鄉村振興，推動縣域崛起，構建郵政在服務農村市場的主導優勢。
二是整體探索郵銀深度合作。加強與郵儲銀行協同聯動，服務農村經濟，規范化管理和培訓從業人員，運用數字化、信息化手段提高流通效率和監管水平，讓農村群眾除了足不出村就能享受便捷、高效、安全的寄遞之外，還能享受整村信用貸款、農村產業融資、個人信用消費和網購體驗。
三是協同推進重難點工作。解決好“農村營銷體系高效運轉、惠農產業鏈的市場開發、農村渠道的建好用活、依托三級物流體系打造農村新型商業模式、促進農產品進城”等五項重點難點工作，更好服務鄉村振興。
初心如磐、使命在肩。全面推進鄉村振興是新時代新征程高質量發展的必然要求，湖北郵政將緊緊圍繞服務鄉村振興戰略，牢記國企使命，發揮行業優勢，主動作為、擔當善為，在省委省政府指導下，努力為更好滿足農村生產生活和消費升級需求提供郵政方案，為全面推進鄉村振興、促進農業農村現代化貢獻郵政力量。
（作者系湖北省政協委員，中國郵政集團有限公司湖北省分公司黨委書記、總經理）
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