陽光明媚的五月，走進襄陽市樊城區金方圓小區，只見桂花樹枝繁葉茂、非機動車停放整齊有序、環境整潔干凈……居民們臉上洋溢著幸福的笑容。
談起小區的變化，在這里生活了20多年的張運榮不禁感嘆：“雖然小區的基礎設施進行了改造，但仍然存在這樣那樣的問題。經過政協委員的一線協商，解決了諸多難題，看見這些新栽的桂花樹，心里別提多美了。”
這是2022年樊城區政協聚焦改造后的老舊小區長效管理，廣泛開展“協商在一線·襄約來商量”活動，探索“一線征題、一線調研、一線協商、一線落實”新模式的一個縮影。
■一線征題，選題更有溫度
金方圓小區建于上世紀八十年代，原屬國企職工家屬院，隨著企業改制，小區成為“三無小區”。2021年，小區經過改造環境面貌得到了顯著提升。但隨之而來的是改造后的小區長效管理難題，以及綠化不到位、路面不平整、停車混亂等問題，“改得不合理、住得不舒心、管得不長久”成為小區居民共同的煩心事。
金方圓小區所屬的施營社區，有較多的老舊小區，改造后仍然存在問題，居民經常向社區反映訴求。2022年5月，王寨街道政協委員活動組根據轄區情況，組織20余名政協委員開展了老舊小區改造后續問題專題調研，在全面梳理了印染廠一二院、熱電廠家屬院、化工廠北院等小區改造后續問題的基礎上，與社區多次探討，按照“黨委政府來不及做、社區解決不了、群眾意見大”的原則反復篩選，將此類小區中具有代表性的金方圓小區改造后續問題確定為協商議題。
■一線調研，破題更有精度
議題確定后，由區政協一名副主席帶領委員深入小區，全面調研，一方面傾聽群眾聲音，營造共謀共建的氛圍，為協商小區改造后續問題奠定了良好基礎；另一方面進行政策宣傳、答疑解惑，協調推進不規范停車、非機動車飛線充電等民生問題的解決，期間共收集各類意見建議4類38條。
“之前小區改造，施工方怕延誤竣工時間，把施工區域內一些幾十年樹齡的大樹砍掉，令人痛心。更讓居民們煩心的是，樹木砍伐后留下十多公分高的樹樁，既不美觀也影響安全通行，希望有關部門盡快解決。”小區居民王師傅向調研的政協委員們反映。
“老舊小區改造是惠民便民的好事，但改造時征求意見不全面，社區對政策了解不充分，出現后續問題社區很難獨立解決或完全回應居民疑問，引發諸多充不滿。”社區認為政協組織主動擔當作為，搭建起居民參與基層治理的平臺，打通了職能部門聯系服務群眾的最后一公里。
■一線協商，解題更有速度
在深入一線調研、廣泛傾聽民意的基礎上，樊城區政協召開“金方圓家屬院老舊小區改造后續問題”專題協商會。區政協領導、王寨街道政協委員活動組8位政協委員、區住建局、王寨街道辦事處及施營社區主要負責人和居民代表參與協商。
“今天召開‘金方圓家屬院老舊小區改造后續問題’協商座談會，主要目的是通過政協建立的渠道，搭建起黨委、政府與人民群眾、政協委員溝通思想、凝心聚力的平臺，力求畫出最美同心圓、找準最大公約數。本次協商會多方匯聚一堂，就金方圓家屬院目前存在的突出問題共商解決的辦法，深入探討老舊小區改造后續長效管理機制。”隨著開場白的結束，社區干部及居民代表爭相發言。
“當時是改造了，但現在小區樓道內的墻面起皮掉殼、有些樓棟的下水管未更換、地面起沙積水、井蓋凹陷等問題。”社區居民代表講事實、說矛盾，一致希望進一步完善小區環境，提升生活質量。協商會上，大家共商共議，反映和提出了“樹木砍伐后遺留的樹樁影響通行”“部分樓頂、煤棚漏水”“停車位不合理”等問題建議13個。
事事有回應，件件有著落。協商現場，參會各方對13個問題和建議一一明確了解決的路徑和責任主體。樓頂、煤棚漏水問題，由住建局督促施工單位盡快整改落實，參照《房屋建筑工程質量保修辦法》的規定進行維保；已經廢棄的“衛星鍋”，存在安全隱患，理應拆除，會后由社區負責立即拆除……
“我認為，一方面要升級硬件，加速小區環境改善，做好‘面子’，另一方面要帶動小區所有群眾行動，兼顧‘里子’，形成‘共同締造’理念，齊心打造和維護美麗家園，才能在金方圓，畫出最美‘同心圓’。”協商會上，政協委員道出了“一線協商·共同締造”的真諦，參會的居民代表們也紛紛表示會主動參與并且帶動周邊群眾共同參與到小區管理中來，共同締造美好家園。
■一線落實，結題更有力度
協商會后，能現場解決的問題現場解決，不能現場解決的問題，由相關職能部門作出解釋或回應。區政協充分發揮優勢，將協商意見建議整理成《“協商在一線”建議書》，報經區政協主席會議研究審定后，送達有關部門推進解決，并報送區委、區政府領導參閱，交由區委督查室、區政府督辦室進行督辦并持續跟蹤。
針對社區居民反映的“違規停車存在安全隱患”“侵占公共空間私自種菜”等問題，區住建部門對老舊小區進行實地調研，聽取居民意見，積極宣傳政策、統一思想；針對“小區沒有休閑座椅”的問題，社區和業主委員會充分征求小區居民意見后，根據實際情況安裝了座椅；針對“樹木砍伐后遺留的樹樁影響美觀和通行”，住建部門和社區在除去樹根后，因地制宜種植了桂花樹……
“蝶變”迎新生，舊貌換新顏。經過“一線協商”，金方圓小區改造后的問題得到了逐步解決，小區迎來了生機勃勃的“春天”……
“像金方圓小區這樣的老舊小區樊城區還有350多個，下一步，樊城區政協將進一步復制推廣金方圓小區的治理經驗，聚焦改造后老舊小區的后續管理難題深入開展‘一線協商·共同締造’行動，把政協制度優勢更好轉化為社會治理效能，將政協協商與基層協商有機融合，為樊城實現高質量發展注入強大動力。”區政協主席李夫勇表示。
（襄陽市樊城區政協 劉依依 胡若晨 供稿）
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