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對政協提案辦理“打分”有用嗎？
看看來自襄陽的實踐結果

2023-05-19 15:01:58   來源:中國政協雜志   作者:靳勇 王莉  

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對提案“打分”“評價”有用嗎？能讓提案辦理見實效嗎？襄陽市政協的答案是肯定的。部門自測評、提案者打分評、專門委員會系統評、“三辦”（市委辦、市政府辦、市政協辦）聯合評、社會第三方回訪評……

近年來，襄陽市政協在打造提案協商“面對面”品牌上下足功夫，去年進一步優化了《提案辦理質量評價辦法》，從部門、提案者、專門委員會、“三辦”、社會第三方五個維度對辦理情況和辦理結果進行滿意度測評。評價工作采用百分制加權賦分。提案辦理越來越見到實效，辦理質量得到顯著提升。

?提案更受重視

去年11月，襄陽市政協經濟技術委員會牽頭，組織政協委員、有關專家學者、社區干部、提案涉及的群眾代表等對專門委員會今年對口聯系單位提案辦理情況開展評價，通過查看辦理臺賬、聽取辦理情況匯報、現在查看辦理效果、詢問辦理流程、訪談提案涉及的群眾，對提案辦理質量進行評價打分。

讓“專業的人”做“專業的事”。襄陽市政協成立了以分管提案工作的副主席為組長，聯系提案工作的副秘書長為副組長，各專門委員會主任為成員的評價工作領導小組。辦公室設在提案委員會，主任由提案委員會主任兼任，具體負責評價工作的組織領導、統籌協調、數據統計等工作。

專門委員會的系統評測，讓提案更受到了各方重視。市住房和城鄉建設局、市民政局優化辦理流程，注重將政協提案辦理工作和部門業務工作有機結合、融合互促，有效提升提案辦理質效。市生態環境局以“清單交辦法”和“臺賬推進法”促進提案辦理工作落實，通過開展餐飲油煙排查“回頭看”工作，對兩千余家餐飲企業進行復查，推動居民小區周邊餐飲油煙擾民問題的解決。市市場監督管理局通過提案辦理實現“辦一件提案、解決一類問題，受益一方群眾”，為推動襄陽高香茶高質量發展，起草了《關于推進商標品牌發展建設品牌強市的意見》，積極推薦上報“荊楚優品”。

而讓提案辦理單位自評，是“五評”里的重要一環，直接推動了提案辦理質量提升。去年6月，襄陽市民政局辦理圍繞養老服務機構建設的委員提案，邀請市政協提案委和提案人參加。民政局按照市政協印發的《襄陽市政協提案辦理工作考核評分表》對照自評。辦理單位是否召開專題會議研究提案辦理工作，是否有相應的獎懲激勵機制，每件提案是否明確有分管領導、具體承辦科室和辦理人員，是否有相互推諉和辦理責任不落實等情形發生？民政局逐條對標對表，大幅提升了對提案辦理的重視程度。

目前，襄陽市各承辦單位已經形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、工作專班專人抓的責任體系。市發展和改革委員會把高質量、高標準、高效率辦理好政協提案，作為回應群眾關切、破解急難愁盼的重要途徑，作為站穩人民立場的重要體現。市科學技術局、市公安局等單位堅持領導掛帥，定期聽取情況，親自督辦協調，促進了提案辦理工作扎實開展。提案辦理由“答復型”向“落實型”悄然轉變。

?辦理更加認真

“沒想到我撰寫的一件提案能有這么大影響，改變了這么多人的生活，今天，我真切感受到了作為一名政協委員的責任和榮譽，在以后的履職工作中，我也會更有熱情和動力。”2022年底，市政協委員張桂清在襄棉小區就老舊小區加裝電梯開展提案辦理情況回訪時得知，市政協和市住建部門多次邀請其他相關部門就電梯安裝進行會商，為小區業主省去了不少麻煩，很多群眾表示，過去沒有電梯，家中老年人腿腳不便，下樓看看都是一種“奢侈”，現在有了電梯，太陽好點就下樓跟鄰居們曬曬太陽聊聊天，感覺生活都更有盼頭了。

2022年11月，襄陽市政協提案委員會三次向提案者發送提案辦理質量評價提醒短信，提醒各提案者在“查、聽、看、問、訪”的基礎上，依據提案辦理質量評價內容及評分標準按百分制量化評分，評分結果按相應賦分權重計入總分。市委組織部、市中級人民法院、市文化和旅游局、市教育局等單位先后邀請委員參與一線協商、一線辦理、效果觀摩活動，進一步增進理解、凝聚共識、促進落實，提升了委員對辦理工作的滿意度。

?群眾更加滿意

為讓提案辦理真正得到群眾認可，襄陽市政協推動提案社會第三方評價、三辦聯合評價，使“五評”的說服力進一步提升。

依據《關于進一步加強人民政協提案辦理工作的意見》的通知和省市相關文件，襄陽市每年由市委辦公室、市政府辦公室、市政協辦公室聯合對提案辦理工作進行考核。考核堅持提案辦成率導向原則，考核結果納入承辦單位責任目標年度考核內容，并作為評定年度綜合考核等次的重要依據。

例如，去年7月起，襄陽市512個“紅色驛站”全部向快遞員、外賣員等新就業形態勞動者免費開放，提供如廁、飲水、歇腳休息、傷口消毒、消暑納涼、避雨取暖、圖書閱讀、手機充電、免費無線網絡等服務。這是襄陽市政協通過提案推動新就業形態勞動者權益保障結出的累累碩果，該提案也在年底“三辦”聯合評中，得到了高分評價。

為了真正體現提案為百姓生活帶來了什么，襄陽市政協創新開展社會第三方評價機制，根據提案建議內容所涉及的不同方面，分別由界別代表、有關專家學者、受益群眾、社區干部、鄉鎮（街道）辦事處等5-7名人員隨機組成，側重于對提案辦理效果的評議。評價工作由提案對口聯系推進的專門委員會具體組織實施，參與評價人員除邀請當地群眾代表外，還會邀請市政協協商議政專家庫成員。

“市公安局在預防電信網絡詐騙方面確實做了很多工作，委員們替我們老百姓反映的問題，收到了實實在在的成效。”去年10月28日，市政協社會和法制委員會組織社會第三方對相關提案辦理情況進行辦理質量評價，現場感受政協“民有所呼、我有所應，民有所盼、我有所為”的工作態度，參與評價的群眾代表盛贊部門把好事實事辦到了群眾的心坎上，并現場打出了高分。

在襄陽市政協“五重評”辦法的推動下，提案辦理和考核明成績明顯提升，為助推襄陽都市圈高質量發展發揮了積極作用。