提案是人民政協履行職能的重要方式,體現著社會各領域的社情民意,凝聚著政協委員的智慧和汗水,承載著群眾的希望和期盼。
武漢市政協成立70多年來,歷屆市政協委員、政協各參加單位和專門委員會,積極運用提案方式履職,共提出24700余件提案,78件全會建議案件件有回響。這些提案、建議案緊貼時代脈搏,聚焦國家重大戰略在武漢的落實、市委市政府中心工作及群眾普遍關心的熱點難點焦點,推動一系列關乎武漢改革發展、民生福利的建議變為現實。
近年來,武漢市政協不斷創新提案辦理協商方式,在建言資政和凝聚共識上“雙向發力”,形成具有特色的履職品牌,為政協提案工作積累了“武漢經驗”。
78件全會建議案
提質增效件件有回響
“中國光谷”高新技術產業快速崛起并加速發展,城市軌道交通、環線骨干路網和微循環道路建設突飛猛進,“兩江四岸”江灘建設成為城市發展亮點和市民休閑的重要景點,新江漢大學的組建、辛亥首義文化旅游區發展等教育文化事業繁榮興旺,規劃建設“長江新城”、加快5G智慧城市建設大大提升城市功能和形象。
這每一點城市飛躍,背后都關乎一個提案、建議案。1991年,民盟武漢市委會首次提出《關于建立武漢高等教育開發區,興辦武漢聯合大學的建議》的提案,市政協多年跟蹤督辦,十年磨一劍,推動武漢市第一所市屬綜合性大學——新江漢大學的組建;2000年3月,以市政協委員許其貞為第一提案人的13名住漢全國政協委員,提交《大力發展光電子產業,建議在武漢建立“武漢·中國光谷”》的集體提案,促使國家光電子產業基地落子武漢;2017年,政協全會提出《關于規劃建設長江新城的建議案》,當年7月,長江新城選址公布,9月,長江新城管委會揭牌成立……
2019年,全國政協評比表彰成立70年來100件有影響力的重要提案,武漢市政協有3件提案從14.8萬件提案中脫穎而出。特別是1951年由武漢市各界人民代表會議協商委員會提交的《請人民政府加強研究防治血吸蟲病工作案》,是百件提案中唯一以地方政協組織名義入選的提案。
由每年的政協全會提出建議案,是武漢市政協堅持了25年的探索實踐。
“如何讓市民吃‘放心肉’、飲‘放心水’、買‘放心貨’?老舊小區電梯怎么加裝更合理?5G智慧城市建設能帶來什么樣的便利?這些既是老百姓關心的話題,也是推動武漢城市發展的關鍵問題,最后都成了政協建議案的重點選題。”市政協提案委負責人介紹,迄今,市政協共提出78件全會建議案,每一件都高質量落實辦理,已成為具有武漢特色的履職品牌。
“武漢市政協注重抓建議案辦理的質和效。”該負責人介紹,抓質就是通過有效的組織推進形式,充分保證建議案提出、辦理和協商的質量;抓效就是通過與黨委決策程序和政府議事、辦理規則有效銜接,提高工作效率和成果轉化應用水平。
從個人提案到集體提案,再到建議案,提案工作“奏”出“三部曲”,代表性越來越廣泛,參政議政分量也越來越重。
線上線下問政于民
廣泛凝聚最大共識
“我身后是江漢區富豪花園D棟3單元,居民無力協調相關方面讓花壇后移一米,造成本已成熟的加裝電梯項目遲遲無法落地。”市政協委員陳國盛通過視頻連線反映老舊小區居民最急最盼的事。視頻另一頭,是正在參與互動的市直相關職能部門及有關區負責人。
這是發生在9月8日市政協十三屆二十九次常委會會議上的一幕,市政協通過遠程協商視頻連線,把問“癥”引入會場內外;面對政協委員的提問,區政府和相關職能部門的負責人直擊痛點難點,場面“辣味”十足。
這場遠程協商也因一份建議案而來。今年市政協十三屆五次會議通過了《關于加快老舊小區改造進一步提升城市品質的建議案》,市政協決定對建議案所提的重點問題開展協商,真正做到協商于民,協商為民。
通過協商,當天下午,多部門在富豪花園聯合辦公,優化比選加裝電梯方案,承諾爭取讓居民早日用上電梯。“實踐證明,建議案集協商、監督、議政于一體,集中了人民智慧,凝聚起各方力量,促進了黨委政府決策更加科學民主,也發揮了人民政協作為專門協商機構的重要作用。”市政協提案委負責人說。
協商于民,需要機制。市政協積極探索多元化協商模式,在探索創新提案辦理協商的常態化機制中,研究制定了《政協武漢市委員會網絡議政、遠程協商實施辦法》,拓寬協商民主渠道,擴大有序政治參與,創建網絡平臺,走出一條政協協商參與城市治理的新路子。
2020年9月25日,市政協通過“網絡議政廳”活動聚焦市“十四五”規劃編制,創新網絡議政,更好傾聽人民呼聲、匯聚人民智慧。活動不到3個小時吸引了75萬人次網上討論,不僅使市委市政府的重大決策廣為人知,也使這些決策更加符合民心、順乎民意。
從“文來文往”的一紙回復到“人來人往”的協商在一線,市政協主動把協商舞臺“挪”到最前線,協商座談在一線、商量在一線、落實在一線,全市建成各類委員工作室18個。一年多來,各工作室緊緊圍繞各類群眾身邊事,委員牽頭、部門報到,與群眾“面對面”開展各類提案辦理協商活動,推動了老舊小區加裝電梯、改善道路交通環境、停車難等有關問題的高效解決。
踐行偉大抗疫精神
抗疫戰場彰顯政協力量
“社區是社會治理的最基本單元,是疫情防控的‘神經末梢’。建議激活社會組織、社會企業等力量,積極有序、有效參與社區疫情防控工作。”8月5日,市政協委員梅佑軒通過市政協專委會遞交了一條社情民意。與此同時,胡曉華、耿漢平、周永先、譚藝琴、劉珍秀等政協委員把在親身經歷、調研服務中發現的檢測信息錄入不便等問題,形成社情民意信息,傳遞“一線”聲音,為堅決捍衛來之不易的疫情防控成果貢獻力量。
新冠肺炎疫情發生以來,政協委員們通過社情民意、提案等形式,精準反映疫情防控中的困難問題,提出意見和建議1300余條。在2020年全國“兩會”上,11位住漢全國政協委員提出“支持武漢探索超大城市治理體系和治理能力現代化”等建議,為積極推動后疫情階段全市經濟社會發展爭取戰略主動。
關鍵時刻,全市政協委員將偉大抗疫精神融入到提案工作履職實踐中,有效助推了疫情防控和經濟社會發展。
“新時代賦予人民政協提案工作新使命、新要求。”市政協相關負責人表示,做好新時代人民政協提案工作,必須以黨政所需、群眾所盼、自身所長為切入點,大力推進提案工作高質量發展,繼續譜寫人民政協提案工作的新篇章。