“遠近聞名的萬松園美食街讓市民、游客獲得遍嘗美食的幸福感，也給萬松街道帶來了城市精細化管理的難題，占道經(jīng)營就是其中一大頑疾。”9月15日，武漢市江漢區(qū)萬松街道政協(xié)活動召集人王剛在“協(xié)商在一線”萬松街道“城市精細化管理”占道經(jīng)營整治專題協(xié)商會議上道出煩心事。
“客人來了我們服務就得跟上，最起碼要給個凳子坐一坐。”萬松街道雪松路商會代表夏家勝無奈地說，“占道經(jīng)營容易產(chǎn)生糾紛，我們商家也是盡量不去觸碰，但是為了追求利益最大化，的確存在個別商家有意為之。”
為破解占道經(jīng)營困境，提升城市精細化管理水平，區(qū)政協(xié)委員與居民商家代表、社區(qū)書記、相關職能部門負責人齊坐一堂，展開了熱烈的協(xié)商交流。
“要細化經(jīng)營審批環(huán)節(jié)，針對商家經(jīng)營范圍分類評估經(jīng)營所需面積，避免‘租小門面做大生意’的蓄意出店占道經(jīng)營行為。”區(qū)政協(xié)委員、萬松街道工委書記金捷提出，執(zhí)法部門也要針對流動攤販商家，建立長效執(zhí)法機制，提高執(zhí)法效力。
針對占道經(jīng)營問題的復雜性，區(qū)政協(xié)委員、湖北忠三律師事務所主任張冬靜建議，城管部門要與公安、交通、衛(wèi)生等多部門聯(lián)合，做到“定時、定人、定崗、定標準”，推行網(wǎng)格化的管理方式，街道轄區(qū)要設置臨時性、固定性的經(jīng)營場所，逐步規(guī)范流動性占道經(jīng)營問題。“城市治理要兼顧社會公平和治理效能。”區(qū)政協(xié)常委、湖北觀筑律師事務所主任何新權建議，在分類上要做到細化精準，合理分類各種占道經(jīng)營行為，避免“一味否定”；在管理上充分發(fā)動社區(qū)、行業(yè)協(xié)會等基層社會力量，避免“一廂情愿”；在執(zhí)法上要加強引導，因政施策、精準實施，避免“一切了之”。
圍繞提升服務促進精細管理，區(qū)政協(xié)委員、武漢武建機械施工公司總經(jīng)理冷鋼著重介紹了城市管理“721”工作法。“‘721’工作法就是70%的問題用服務手段解決、20%的問題用管理手段解決、10%的問題用執(zhí)法手段解決。”他指出，各執(zhí)法部門要改變傳統(tǒng)的被動式、應付式、突擊式的管理理念，變被動管理為主動服務，變末端執(zhí)法為源頭治理，讓“以人為本、服務為先”成為城市管理的新風尚。
現(xiàn)場，政協(xié)委員們的意見建議，引來商家代表和居民群眾的頻頻點頭認同。區(qū)城管局、區(qū)交通大隊和萬松街辦事處綜合執(zhí)法中心等部門相關負責人現(xiàn)場做出回應，針對流動性占道經(jīng)營，正在通過執(zhí)法記錄儀和便攜式打印機等手段，積極探索科技化、現(xiàn)代化的執(zhí)法方式，簡化執(zhí)法流程，提升執(zhí)法效率。下一步將繼續(xù)加強宣傳、引導和教育工作，逐步使行政處罰成為兜底手段。
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