“既然是惠民工程,那一餐多少錢能讓我們吃飽吃好?”“大爺大媽對價格有什么要求?喜歡什么樣的口味?”“社區(qū)像我這樣患有糖尿病、高血壓的人很多,配餐能否定制少糖少油鹽?”
4月19日,湖北省襄陽市襄城區(qū)順安山社區(qū)八街坊10號樓,一場圍繞“老年助餐食堂如何建設(shè)運營”的“協(xié)商在一線”活動,在計劃建設(shè)老年助餐食堂的社區(qū)活動用房門前進行。市政協(xié)主席岳興平和政協(xié)委員們與居民代表們圍坐在一圈嘮家常,街道社區(qū)、民政部門、食堂建設(shè)運營企業(yè)等單位代表記錄著居民們的問題,并耐心作出回應(yīng)。
這樣的“現(xiàn)場協(xié)商、現(xiàn)場辦公”場景,自襄陽市政協(xié)2019年開展“協(xié)商在一線”活動后,在襄陽市村鎮(zhèn)、街道社區(qū)、企業(yè)中經(jīng)常可看。
在哪兒議——以民為本的四大協(xié)商平臺
2019年5月8日,中共襄陽市委政協(xié)工作會議召開。會議提出,政協(xié)要充分發(fā)揮協(xié)商民主優(yōu)勢,在推進治理現(xiàn)代化中彰顯作為,在助推襄陽高質(zhì)量發(fā)展中凝心聚力。同時出臺了《中共襄陽市委關(guān)于推進“協(xié)商在一線”充分發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用的實施意見》。如何發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用,將政協(xié)協(xié)商和基層協(xié)商有機結(jié)合,把人民政協(xié)制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為基層社會治理效能,被市政協(xié)列為全面深化改革重點任務(wù)。
襄陽市政協(xié)立足實際,制定了《開展“協(xié)商在一線”工作的實施方案》,積極探索協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體的一線協(xié)商新路徑,由主席會議成員牽頭,運用“會場+現(xiàn)場”“線上+線下”“集中+分散”方式,有市縣(市、區(qū))兩級政協(xié)委員、當?shù)攸h政干部、基層群眾、社區(qū)干部、企業(yè)負責(zé)人和職工代表、有關(guān)部門負責(zé)同志等共同參與,深入社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè),深入社會各界別、階層,搭建“協(xié)商在一線·鄉(xiāng)村月月談”“協(xié)商在一線·社區(qū)協(xié)商議事廳”“協(xié)商在一線·企業(yè)發(fā)展懇談會”“協(xié)商在一線·政協(xié)在線”等四大平臺,建設(shè)政協(xié)參與社區(qū)治理的協(xié)商議事平臺、參與鄉(xiāng)村振興的協(xié)商議事平臺、服務(wù)中心工作的協(xié)商議事平臺和收集社情民意的網(wǎng)絡(luò)協(xié)商議事平臺,確保了履職在一線開展、平臺在一線搭建、問題在一線協(xié)商、共識在一線形成,把人民政協(xié)制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為基層社會治理效能。
議什么——商在群眾心坎上
“我們可以跟‘一委一品’工作相結(jié)合”;“我們可以從督辦提案中選題”;“可以結(jié)合‘委員進社區(qū)’活動開展”;“還可以結(jié)合‘千名干部進千企’活動”;“還有委員收集反映的社情民意信息也可以作為協(xié)商內(nèi)容”……
“協(xié)商在一線”圍繞什么開展?事實證明,黨政中心大事、改革發(fā)展要事、民生改善實事、社會治理難事……只要是群眾關(guān)注的事,都是受群眾拍手稱贊的好議題。據(jù)了解,兩年來,襄陽市政協(xié)圍繞漢江水資源保護、老舊小區(qū)改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治、學(xué)校周邊交通安全、加強疫后產(chǎn)銷對接等選題,組織了48次“協(xié)商在一線”活動,一批市場主體和群眾急難愁盼的具體問題得到有效解決。
2020年新冠肺炎疫情發(fā)生后,提升基層醫(yī)療機構(gòu)能力成為擺在眼前的重要問題。谷城縣廟灘鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)著轄區(qū)6.1萬人民群眾的基本醫(yī)療及公共衛(wèi)生服務(wù)。在發(fā)熱門診改擴建項目實施中,受衛(wèi)生院原有設(shè)施老化影響,導(dǎo)致房屋結(jié)構(gòu)和電力線路與原有設(shè)計不一致,施工量增加造成建設(shè)項目超預(yù)算。同時,項目建成后,醫(yī)院急需資金新增部分醫(yī)療設(shè)備和人員,資金有較大缺口。
了解到這一情況后,3月5日市政協(xié)第八委員活動組到廟灘鎮(zhèn)衛(wèi)生院就基層醫(yī)療機構(gòu)能力提升等補短板項目開展了“協(xié)商在一線”調(diào)研活動。委員中的醫(yī)療專家實地察看了正在施工的發(fā)熱門診改擴建項目,對其設(shè)計提出意見建議。針對資金不足問題,面對面與縣衛(wèi)健局等相關(guān)部門協(xié)商溝通,第八委員活動組企業(yè)家委員現(xiàn)場捐款,支持發(fā)熱門診改擴建項目建設(shè),預(yù)計5月底建成投入使用。
怎么議——雙向發(fā)力的有效抓手
一次次深入一線的調(diào)研考察、一場場聚焦群眾關(guān)切的協(xié)商對話、一件件為民解憂的實事好事,政協(xié)委員下沉基層,參與基層社會治理,延伸了政協(xié)協(xié)商觸角,拉近了黨和政府與老百姓距離,也是協(xié)商與民、協(xié)商為民的有力見證。
在宜城市曾洲村,通過“政協(xié)協(xié)商議事長廊”,群眾代表、政協(xié)委員和政府部門在長廊里共商共治,村容村貌整治、孤寡老人照顧等多年未解決好的難題逐一得到解決。看著村里一天天的變化,當了11年村支書的楊華俊由衷地說:“你怎么對老百姓,老百姓也會怎么對你,現(xiàn)在我們村什么事都商量著辦,老百姓嘗到了協(xié)商的甜頭。”
同樣,承辦“推進老舊小區(qū)改造”提案的市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)人感受也頗深:“協(xié)商辦理在一線,聽民意、匯民智、得民心,拉近了部門與委員和群眾之間的距離,幫助我們找到了解決問題的金鑰匙。”去年,襄陽市啟動了城區(qū)666個老舊小區(qū)的改造工作,小區(qū)到底怎么改才能贏得群眾滿意?他們首先想到了開門辦案、開門納諫,專門邀請2名提案者到多個老舊小區(qū)實地調(diào)研,一起聽取居民意見,一起商量解決方案,共收集各類意見建議30多條,全部吸納進改造方案中。
如今的襄陽“協(xié)商在一線”活動遍地開花,各縣(市、區(qū))政協(xié)各挑選了一個村、社區(qū)、企業(yè)分層建立了“協(xié)商在一線”示范點,作為開展協(xié)商的標準場所。有標識、有制度、有展示、有檔案,還靈活設(shè)置了若干協(xié)商議事長廊等開放場所,企業(yè)車間、田間地頭、社區(qū)里弄、老百姓家門口也是協(xié)商活動的主要陣地。兩年來的實踐探索,有力推動著襄陽市政協(xié)工作向基層延伸,“商量”離群眾越來越近,“有事好商量,眾人的事情由眾人商量”逐漸成為基層群眾的共識,老百姓臉上的笑容也越來越燦爛。
正如市政協(xié)主席岳興平所說:“把協(xié)商搬到群眾身邊、搬到問題現(xiàn)場,在一線聽取他們的意見建議,推動問題在一線解決,使群眾和黨委、政府想到一塊、干到一塊。同時,做好釋疑解惑工作,最大范圍凝聚人心、凝聚共識,讓群眾的笑容成為襄陽市最美的市容。”