“著力培養一批法治明白人，努力構建大信訪格局。”8月5日，法治信訪“院壩協商”座談會在咸豐縣唐崖鎮大水坪村舉行，該鎮鎮長張進就政協委員和代表所關心的問題作了回應。
自去年4月以來，政協咸豐縣委員會堅持協商于民、協商為民的理念，以“院壩協商”為抓手，強化一線意識，堅持問題導向，大力發展基層協商民主，通過工作重心下沉、陣地前移，著力打通基層協商“最后一公里”，使得有事好商量、眾人事情由眾人商量成為共識，讓群眾真正在家門口感受到協商民主的陽光與花香。
目前，全州正全面推進“協商在一線”工作，培育“院壩協商”品牌，提升基層社會治理質效。
立足“院壩”，將協商平臺建到基層
2019年4月，咸豐縣被確定為湖北省18個、恩施州唯一開展“協商在一線”的試點縣。
2019年5月初，咸豐縣迅速啟動“協商在一線”試點工作；5月底，制定出臺咸豐縣政協“協商在一線”試點工作實施方案。做好頂層設計，組織專班，同步推進。
政協委員如何履職？通過什么途徑？
咸豐縣地處鄂渝湘黔結合部、武陵山腹地。該縣政協根據縣內居民以院落依山傍水而居的特點，把坐落在崇山峻嶺間的居民“院壩”作為開展民主協商活動的會場和陣地，以“院壩協商”活動作為政協履職的必要抓手和重要方式，深入農村、社區、車間、學校等，緊扣脫貧攻堅、鄉村振興、特色產業、環境保護、城市建管、重點項目建設、社會事業、社會治理、文旅融合等民生熱點難點，與群眾就近就地開展專題協商、對口協商、提案辦理協商等，零距離把準群眾思想脈搏，著力為群眾排憂解難，在關注民生政策落實上做到協商有方，在推進民生問題解決上做到監督有力，在服務民生事業發展上做到議政有效。
“‘院壩協商’不受拘束，你一言我一語，可以敞開說。”忠堡鎮馬倌屯村駐村第一書記廖文斌，曾參加過該村加強環境整治、助推鄉村振興“院壩協商”活動，對此深有感觸，“這種形式少了很多套話官話，讓老百姓和干部走近了，村民支持和參與建設管理的積極性也提高了。”
“鄉鎮（區）沒有政協組織，政協協商向基層延伸缺乏載體。”針對實際問題，該縣及時下發關于建設“協商在一線”改革試點工作平臺的通知，首次在全縣11個鄉鎮（區）成立政協聯絡組，設置政協委員工作室，賦予其“協商在一線”平臺功能，做到有牌子、有人員、有場地、有流程、有制度、有活動，充分依托村民議事會、鄉風文明和紅白理事會，廣泛吸納“兩代表”、政協委員、企業負責人和鄉賢能人代表，建成“搬不走、不落幕”的“院壩協商”平臺，真正把履職觸角延伸到群眾家門口。
“縣委政府工作安排到哪里，我們政協就跟進到哪里。”該縣政協主要負責人表示，作為國家治理體系的重要組成部分，政協協商不是另起爐灶，而是嵌入到基層社會治理中，積極為群眾參與社會治理“搭臺唱戲”，為黨委、政府搭建發現問題、解決問題的平臺。
緊盯“一線”，找準切口做好文章
“作為我州首個智能垃圾分類試點村，馬倌屯村的人居環境真是不錯，但從長遠來說，干部不僅干給群眾看，更要引著群眾干。”8月11日，在忠堡鎮馬倌屯村，唐明榜等委員們來到現場，走進一線，觀摩垃圾分類試點示范，查看公共環衛設施及農戶屋內外環境，了解該村“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的模式，走訪當地部分農戶和外地游客，一邊梳理該村有待改進的地方，一邊思考著農村環境如何得到根本轉變的課題。
基層一線是最好的課堂。縣政協委員張鶴翔表示，“協商在一線”平臺是學習交流的樂園、成長的搖籃、施展才智的舞臺，深入基層一線，直擊民生、直達民意，真正架起當地黨委、政府與老百姓的“連心橋”，凝聚了一股正能量，解決了一批疑難雜癥。
如何瞄準一線，創新協商方式？咸豐縣政協結合山區特點，進行大膽探索。
課題選擇瞄準一線。堅持自下而上和自上而下相結合，主動圍繞黨政重大決策部署貫徹落實情況和涉及基層群眾切身利益的熱點難點問題，注重選擇與黨政工作合拍、與群眾需求貼近、與基層實際相符的課題，找準協商履職的切入點、共振點和著力點，有針對性地提出科學、合理、可行的意見建議，確保議到關鍵處、建在點子上，為縣委、縣政府科學決策提供重要參考。
調研視察深入一線。組織政協委員和政協工作者深入農村、社區、車間、學校等生產生活一線開展調查研究，零距離聽取，原汁原味搜集基層群眾聲音和訴求，增強建言深度和實效，著力推動履職實踐走深走實、落地生根。
信息收集來自一線。緊扣民生熱點難點，通過院壩座談、上門走訪、問卷調查等方式，聚焦群眾所思、所想、所盼、所憂問題積極反映提案和民意，統籌協調各方資源，著力為基層群眾排憂解難。
協商活動下沉一線。有計劃地組織政協委員和政協工作者深入田間地頭、項目現場、社區院落，與群眾就近就地開展專題協商、對口協商、提案辦理協商等，零距離互動把準群眾思想脈搏、關注民生政策落實、推進民生問題解決、服務民生事業發展，讓群眾真切感受到政協在身邊。
協商成果落在一線。建立一線協商成果轉化、督辦落實機制，縣政協就協商達成的共識形成“協商在一線”專題建議案，報送縣委、縣政府有關領導，促使協商成果轉化為部門行動落地落實，助推全縣經濟社會發展。
突出“實效”，建立基層協商民主長效機制
碩果累累，產業一片欣欣向榮。
如今的清坪鎮高峰村，1200畝綠心獼猴桃產業示范基地已成型。殊不知，4年前，該村獼猴桃產業面臨生死抉擇。
2017年，發展了5年的獼猴桃產業受益不明顯，很多村民開始動搖。也就在此時，省、州、縣各級政協委員陸續調研視察該村，建諍言、支實招，發揮政協資源優勢，邀請知名專家把脈問診，選育新品種，加強技術培訓，才破解了產業發展難題。
清坪鎮在推進“三拆三清三建”工作中，起初群眾不理解、不支持，政協清坪鎮聯絡組在深入走訪、聽取民意后，將有關情況反饋至黨委、政府，并邀請負責人在該鎮把界村組織召開了“院壩協商”座談會，宣傳政策、理順情緒、化解矛盾，最終帶動村民積極參與。短短一個月時間，僅窯廠上小組便拆除違章建筑、破舊房屋、廢棄欄圈55棟，改造房屋、欄圈、雜物間26棟，建設改造花果庭院42處，農村院落面貌煥然一新。
縣政協委員覃云華表示，職能部門充分利用“院壩協商”活動載體，借風行船，問政于民、問計于民、問需于民、主動參與、服務于民，比單獨的部門活動參與面更廣、實效更佳，老百姓更滿意。
“協商在一線”會不會成為一陣風？“院壩協商”會不會浮于表面、做做樣子？面對這些疑問，咸豐縣政協突出實效，力促協商成果轉化，著力從在建立基層協商民主長效機制的實踐中去破解。
加強制度建設。按照“不建機構建機制”的原則，以“在哪里協商、誰來協商、協商什么、如何協商、協商了怎么辦”為突破口，努力在平臺搭建、議題選擇、參與主體、協商程序和成果轉化等方面大膽實踐創新，一體設計、同步推進。主動提請縣委出臺《關于加強縣政協“協商在一線”改革試點工作的意見》，進一步完善和固化各項制度，逐步形成了“縣委領導、政府支持、政協搭臺、各方主動、群眾參與”的工作機制。
加強聯系指導。實行一名主席會議成員、一個專委會、一批界別委員對口聯系一個鄉鎮(區)聯絡組，指導各鄉鎮（區）完成平臺建設、方案制定、課題選擇、制度完善、品牌建設等基礎性工作，并結合實際創造性地開展各類“協商在一線”活動。
加強考核評比。將委員參與“協商在一線”工作情況納入工作履職檔案，記錄委員聯系群眾、參加活動、建言獻策等方面的情況，定期對協商平臺、協商成果、履職情況進行評比，作為年度履職考核評價的重要內容和評先評優重要依據。
（咸豐縣政協 趙峰 涂紹舜 供稿）
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