作為省政協(xié)“協(xié)商在一線”試點單位，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，省政協(xié)委員、紅安縣“協(xié)商在一線”試點工作領導小組常務副組長、縣政協(xié)主席徐鼎榮帶領市縣政協(xié)委員組成協(xié)商專班，下沉城關鎮(zhèn)長渠社區(qū)，圍繞社區(qū)疫情防控、治理能力提升、人居環(huán)境整治和秩序恢復、復工復產，召集城關鎮(zhèn)、相關部門、社區(qū)干部和居民代表，探索“協(xié)商在一線”平臺向社區(qū)延伸路徑，開展小切口、大民生，多層次、廣覆蓋的協(xié)商活動11次，助力社區(qū)解決了一些想解決而無力解決的事，展現(xiàn)了“協(xié)商在一線”平臺在城市社區(qū)治理中的強大生命力。
一、思想對接，在凝心聚力上精準施策。新冠肺炎爆發(fā)導致湖北按下“暫停鍵”,紅安縣也不例外。縣政協(xié)第一時間發(fā)出《致廣大政協(xié)委員的一封信》，建議從我做起，取消走親訪友、拜年串門，倡議委員們結合自身職責和專長，充分發(fā)揮廣泛聯(lián)系群眾優(yōu)勢，積極參與到患者救治、疫情防控、志愿服務、政策解讀、宣傳引導中去，團結廣大群眾，共同戰(zhàn)勝疫情。徐鼎榮帶領協(xié)商專班，下沉長渠社區(qū)、深入小區(qū)（灣組）一線。組織縣政協(xié)委員、社區(qū)干部、居民代表召開會議開展協(xié)商討論。針對社區(qū)“涉疫”實際，與會人員圍繞“內防擴散、外防輸入”議題進行深入協(xié)商。社區(qū)“兩委”決定，動員密切接觸者隔離觀察；在企業(yè)單位及小區(qū)門口、各自然灣路口設置卡口，專人值守，禁止人員出入；用小喇吧進灣入院開展不間斷宣傳；倡議社區(qū)所在地單位黨員干部就地就近當志愿者，在卡口值守、勸退或為居民代購生活用品。為擴大宣傳，縣政協(xié)辦公室印制47條橫幅懸掛在灣頭路口醒目位置；為解決防疫物質緊缺，縣政協(xié)委員愛心互助協(xié)會捐贈5000個口罩、100斤醫(yī)用酒精給社區(qū)。在不相互接觸情況下，協(xié)商專班、社區(qū)干部、轄區(qū)單位黨員干部、志愿者第一時間登錄居民信息，建立微信群90余個，電話征求350名居民物質保障、體溫檢測和包保情況等方面建議，通過網絡遠程了解需求，聽取訴求，解疑釋惑，凝聚共識。經過努力，社區(qū)疫情得到及時有效控制。
二、流程對照，在規(guī)范操作上精研細琢。協(xié)商專班認真對照紅安縣“協(xié)商在一線”試點工作的“555”體系。第一個“5”是針對協(xié)商內容方式而言，即圍繞年度協(xié)商議題、群眾關注的熱點問題、黨政臨時交辦課題、委員提案辦理、縣政協(xié)承擔的中心工作等五個方面進行協(xié)商，充分發(fā)揮政協(xié)作為專門協(xié)商機構作用。第二個“5”是就協(xié)商平臺載體而言，即搭建完善傳統(tǒng)協(xié)商、委員活動組、界別議事、指揮部決策、黨員委員先鋒模范作用發(fā)揮等五個協(xié)商平臺，融協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體。第三個“5”是針對制度保障而言，即堅持和完善黨政領導聯(lián)系政協(xié)工作制度、聽取政協(xié)黨組請示報告制度、政協(xié)主席會議成員列席黨政有關會議制度、黨政領導向政協(xié)通報情況制度、協(xié)商意見運用反饋和考核評價制度等五項制度。專班開展協(xié)商遵循操作流程，不斷完善流程，通過實踐、認識，再實踐、再認識，反復檢驗、仔細打磨，推進紅安縣“555”協(xié)商體系更加成熟、更加定型。
三、關鍵對話，在傾聽民聲上精致服務。“一手抓疫情防控，一手抓社區(qū)復工復產，全力奪取雙勝利。”全面解封后，協(xié)商專班得知很多居民急于外出務工，社區(qū)苦于集體經濟壯大無計可施。專班召集相關單位、企業(yè)負責人與社區(qū)干部、居民代表召開協(xié)商座談會。會上，社區(qū)書記首先介紹相關情況。縣政協(xié)委員、交通運輸局馮興潮說，“我們正在開展‘點對點’人員輸出，社區(qū)對有單位接收的務工人員進行登記報送。”阿凡食品公司老板袁鵬說，“我公司馬上要復產，有意向人員可來面試。同時請縣政協(xié)指導企業(yè)疫情防控和復工復產。”農業(yè)部門負責人說，“群眾春耕春播生產，農技人員可提供技術業(yè)務咨詢、服務。”旅投公司負責人說，“社區(qū)在美麗的金沙湖腳下，又有廢棄的老茶園。紅安有機茶近年非常暢銷。建議重建生態(tài)茶園，并與休閑旅游相結合，既可壯大集體經濟，又可讓居民在家門口就業(yè)。”據統(tǒng)計，社區(qū)“點對點”有序輸送外出務工人員101人。農業(yè)部門技術服務數十次。轄區(qū)企業(yè)有序推進復工復產。旅投公司聘請武漢專家為社區(qū)規(guī)劃設計生態(tài)茶園。目前，300畝茶園已平整，并播下一萬斤種子。
四、效果對標，在治理能力上精心提升。長渠社區(qū)位于城鄉(xiāng)結合部，村改社區(qū)過程中，只對原來的23個自然垸進行管轄，其他居民信息不全不準，缺少管理服務。疫情來襲，社區(qū)治理的漏洞和短板立即顯現(xiàn)。協(xié)商專班請來縣委組織部、縣委政法委、城關鎮(zhèn)、民政局和駐村扶貧工作隊參加以社區(qū)“兩委”和居民代表為主體的座談會，圍繞“健全社區(qū)治理網格、提升治理能力”議題進行協(xié)商。徐鼎榮說，“黨的領導是我們事業(yè)取得勝利的根本保證。在自然灣外可否探索建立黨委、黨支部，發(fā)揮黨支部教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的作用。”縣政協(xié)常委、縣委組織部副部長徐立清說，“完善社區(qū)黨組織網格，建議成立社區(qū)大黨委，黨員不轉組織關系、不領取薪酬、不另交黨費。”思源小區(qū)業(yè)主委員會劉細樂說，“本小區(qū)樓棟多、人員雜，建議建黨小組、設樓棟長，還可配備宣傳員、衛(wèi)生員、文體員、調解員。”經過廣泛協(xié)商，長渠社區(qū)報城關鎮(zhèn)黨委批準，設立大黨委，社區(qū)18個網格小區(qū)分別建立功能性黨支部和共建委員會等。隨后，召集社區(qū)干部、居民代表參加的會議，討論通過《長渠社區(qū)大黨委工作運行制度》。18個小區(qū)分別選舉產生黨支部、“兩長四員”、業(yè)主委員會等。從此，社區(qū)實現(xiàn)黨的組織和黨的工作兩個全覆蓋，社區(qū)治理體系完善了，治理能力提升了，黨員作用發(fā)揮更明顯了，人居環(huán)境變美了，居民行為更文明了。
（紅安縣政協(xié) 周曉冬 胡友才 供稿）
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