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精耕提案“責任田”

2025-06-26 16:50:05   來源:《中國政協》雜志2025年第12期   作者:張漢平  

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孝感市政協深入學習習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，認真貫徹落實習近平總書記對提案工作的重要指示精神，緊扣“提得準”“辦得實”“評得嚴”，全面提升提案質量、辦理質量、服務質量，進一步發揮提案在凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量中的獨特優勢，為推動經濟社會高質量發展貢獻政協力量。

力求“提得準”，在“質量型”上邁出堅實步伐

注重選題培育。我們探索開門提案和培育提案相結合，積極發動全體政協委員“出題”，邀請市委政研室、市政府研究室“點題”，商請市直單位、有關專家“獻題”，廣泛征集提案線索，形成高質量提案選題，以《致委員一封信》形式推送給委員，引導委員精準選題。開展提案知識培訓，運用政協大講堂、全國政協干部培訓中心、延安井岡山教育培訓基地等定期開展委員履職培訓，提高委員撰寫提案能力，明確要求“不調研不提案”“建議不成熟不提案”，引導委員樹牢提案精品意識，從源頭提高委員作業質量。定期走訪民主黨派、團體機關，聯系政協各界別、專委會，發揮他們的組織優勢、專業優勢，提前預約征集、共同策劃有特色、高質量的集體提案。今年，集體提案占立案提案的比重已達到35%，提案整體質量顯著提高。

嚴格立案審查。嚴格提案審查標準和流程，規范“初審、預審、審查”三審機制。在大會提案組初審的基礎上，組建“提案預審專家組”，邀請提案承辦大戶單位，分類別、領域對全會期間收到的提案逐一預審，提出立案、并案、修改以及不宜立案的初步建議，交由提案審查委員會審查，大大提高提案立案審查的效率和科學性，確保提案有共識、立得住、能辦理、做得到。提案立案率由上屆的97%左右降到了78%左右，提案質量導向更加鮮明。

當前，孝感市政協每年實際交辦提案數量控制在100件以內，提案承辦大戶辦理提案由過去的十幾件減少到平均每個單位3件左右，大大減輕了部門辦案壓力，為部門集中精力辦好辦實提案奠定了堅實基礎。

力促“辦得實”，在“落實型”上實現全新突破

深化交辦協商。孝感市政協將交辦協商前置到提案審查之中，邀請部門預審專家、審查委員會就提案內容和辦理單位現場深入協商討論，充分尊重委員本人意見，形成初步交辦建議。聯合市委辦、市政府辦及時調整完善交辦工作，在提案移交一個月內，充分征求承辦單位意見并行文下發，明確主辦、會辦責任，確保提案交辦精準對接，避免辦理提案“踢皮球”、委員提案“回娘家”“我提我辦”等問題。

拓展聯動辦理。把提案辦理與一線協商等活動緊密結合，加大提案辦理現場協商力度和頻次，就水上文旅一體化、老舊小區加裝電梯、幸福食堂建設等提案，組織一線辦理協商，聽取周邊居民代表意見，讓提案在一線得到辦理、讓委員在一線感受辦理成效、讓承辦單位在一線接受檢驗。同時注重將重點提案議題與議政性常委會、雙月協商、專題民主監督充分融合，通過政協重要履職活動推動提案辦理。加強與縣市區聯動，圍繞優化營商環境、加強文化資源保護、推進醫聯體建設等市縣共同關注的提案議題，開展上下聯動辦理，推進市縣政協提案工作高效協同、相互促進。

提升督辦實效。堅持和完善市級領導領銜督辦重點提案制度，市委、市政府、市政協領導每年領銜督辦25件具有全局性、前瞻性和突破性問題的重點提案，示范推動提案成果轉化，形成了領辦一件帶動一片的提案辦理格局。嚴格落實將提案辦理“納入黨委、政府重點督查事項”的要求，會同市委督查室、市政府督查室定期開展聯合督辦活動。完善“1+1+1+N”提案督辦機制，推動提案辦理質量整體提升。扎實做好提案辦理“后半篇”文章，打通提案辦理成果轉化“最后一公里”。

力爭“評得嚴”，在“真滿意”上獲得廣泛共識

搭建溝通平臺。加強對承辦單位的走訪、聯動，引導主辦、會辦單位加強協作、合力辦案，推動部門落實辦前、辦中和答復時與委員“三見面三協商”要求，讓提案辦理的過程成為反映各方訴求、統一思想認識、形成工作合力的過程。發揮各專委會對口聯系優勢，主動邀請提案者和有關委員參與專題視察、座談協商、情況通報、界別活動等，不斷增進溝通交流，有效提升提案者的參與感和滿意度。

突出評議示范。從2022年起，我們改進提案辦理評議活動的途徑和方法，由9個專委會組建委員評議組，對所有承辦單位進行全覆蓋評議，形成綜合評價結果，將評議結果報送市考評辦和市委、市政府督查室作考核參考。制定《優秀提案表彰辦法》，每年評選20件優秀提案，在政協全體會議上通報表揚，會同市委、市政府對提案辦理突出的承辦單位和先進承辦工作者，每屆開展一次聯合表彰，持續激發提、辦雙方履職熱情。

強化宣傳問效。加大提案及提案辦理宣傳力度，在《孝感政協》雜志、委員讀書群等開辟提案辦理宣傳專欄，集中反映提案辦理動態信息，將一批提得好、關注度高、辦理效果突出的提案作為典型，介紹辦理做法、宣傳辦理成效，讓承辦單位亮相、提案者點評、群眾評價。改進《提案追蹤》專欄，采取報紙宣傳和新媒體宣傳相結合的方式，突出“短平快”，對提案辦理“曬進度、曬做法、曬成效”，推動提案監督與輿論監督、社會監督相結合，不斷擴大提案工作的社會影響。

（作者系孝感市政協黨組書記、主席）