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從“批辦”到“領(lǐng)辦”——襄陽(yáng)市政協(xié)在機(jī)制創(chuàng)新中推動(dòng)提案工作提質(zhì)增效

2019-08-22 17:48:33   來源:人民政協(xié)報(bào)   作者:毛麗萍 余歡 靳勇  

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“企業(yè)沒有獲得感，改革就沒有效果。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，自主創(chuàng)新進(jìn)行改革，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行改革，破除落后思維，敢于擔(dān)當(dāng)，不斷提高改革的實(shí)效。”近日，在自貿(mào)區(qū)襄陽(yáng)片區(qū)改革建設(shè)暨政協(xié)提案辦理工作推進(jìn)會(huì)上，湖北省委常委、襄陽(yáng)市委書記李樂成的講話擲地有聲。

今年年初，趙斌等5名市政協(xié)委員提出的自貿(mào)片區(qū)相關(guān)提案，被歸并為《關(guān)于加快襄陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)資源要素聚集，提高對(duì)外開放水平的建議》，由市委書記李樂成領(lǐng)辦。而過去，重點(diǎn)提案都是由黨政領(lǐng)導(dǎo)“批辦”。從“批辦”到“領(lǐng)辦”，雖然只是一字之差，但辦理效果大幅提升，對(duì)市政協(xié)提案工作質(zhì)量也是一次全面考驗(yàn)。

■選得對(duì)選得準(zhǔn)

選題是提高政協(xié)提案質(zhì)量的起點(diǎn)。如何讓委員選得對(duì)、選得準(zhǔn)？今年市政協(xié)“三選”并舉，優(yōu)化提案選題。

廣泛征集選。通過部門座談交流、在政協(xié)網(wǎng)站發(fā)布征集函、與12345政府熱線聯(lián)系等形式，把黨政急需與政協(xié)所能結(jié)合起來，提高選題的精準(zhǔn)性和可行性。此舉共為委員收集提案線索260多條。

委員自主選。市政協(xié)整理形成五大類120條選題參考目錄，鼓勵(lì)和支持委員以界別或聯(lián)名形式提出提案選題，引導(dǎo)委員緊扣中心，選好題目，提好提案。

集體謀劃選。把策劃集體提案作為提高提案質(zhì)量的重中之重，引導(dǎo)和加強(qiáng)各民主黨派、工商聯(lián)打造精品提案和集體提案。2019年，市政協(xié)共征集集體提案117件，占提案總數(shù)的16%，比上年增加3.54%。

■立得精立得好

審查立案是保證提案質(zhì)量的重要關(guān)口。為提高提案質(zhì)量，市政協(xié)建立健全“四審兩并”工作機(jī)制。堅(jiān)持與市委辦、市政府辦聯(lián)合初審，與承辦單位協(xié)商會(huì)審，組織專家專題評(píng)審，提案委員會(huì)終審四個(gè)環(huán)節(jié)，從嚴(yán)把關(guān)立案，確保立得準(zhǔn)、立得精、立得好。市政協(xié)十四屆三次會(huì)議共收到提案732件，經(jīng)審查立案488件，立案率66.7%。立案率有所降低，但部門反映提案的整體質(zhì)量卻較以前大幅提升。

對(duì)符合立案標(biāo)準(zhǔn)、建議相同的提案，與提案者溝通協(xié)商，進(jìn)行并案處理，避免重復(fù)提案、重復(fù)交辦。原提案第一提案者均為并案后提案的第一提案者，考評(píng)不受影響。今年151件建議內(nèi)容相同的提案被并案成48件，提高了提案辦理效率。

■辦得實(shí)辦得成

重答復(fù)、輕落實(shí)一直是影響提案工作成效的“老大難”問題，為使提案辦理落地落實(shí)，襄陽(yáng)市政協(xié)充分整合現(xiàn)有力量，促進(jìn)建議落實(shí)。

市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦規(guī)范化。2019年，市政協(xié)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦的重點(diǎn)提案，最終28位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共確定29件提案領(lǐng)銜督辦；截至目前，共先后19次召開專題協(xié)商會(huì)、提案辦理工作推進(jìn)會(huì)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重點(diǎn)提案形成了強(qiáng)大的推動(dòng)作用，有效提升了提案辦理工作的效率和質(zhì)量。

專委會(huì)督辦一體化。2019年，市政協(xié)把488件審查立案的提案分解到10個(gè)專委會(huì)，納入專委會(huì)日常工作，實(shí)行一體化督辦推進(jìn)。今年以來，10個(gè)專門委員會(huì)共組織現(xiàn)場(chǎng)視察20余次，調(diào)查研究30余次，邀請(qǐng)委員100余人次，實(shí)現(xiàn)了提案督辦與專委會(huì)工作協(xié)調(diào)發(fā)力。

部門辦理路徑化是襄陽(yáng)市政協(xié)的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。提案交辦會(huì)后，市政協(xié)督促各承辦單位量化提案辦理的目標(biāo)任務(wù)，劃出每一件提案的辦理節(jié)點(diǎn)，制定清晰明了的提案辦理路徑方案，督辦考核時(shí)，逐一“查賬”“對(duì)賬”。目前，64個(gè)單位均已按要求“建賬”。