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從“批辦”到“領辦”——湖北省襄陽市政協在機制創新中推動提案工作提質增效

2019-08-15 10:22:36   來源:人民政協報   作者:毛麗萍 余歡 靳勇  

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“企業沒有獲得感，改革就沒有效果。要堅持問題導向，自主創新進行改革，學習先進經驗進行改革，破除落后思維，敢于擔當，不斷提高改革的實效。”近日，在自貿區襄陽片區改革建設暨政協提案辦理工作推進會上，湖北省委常委、襄陽市委書記李樂成的講話擲地有聲。

今年年初，趙斌等5名市政協委員提出的自貿片區相關提案，被歸并為《關于加快襄陽自貿片區資源要素聚集，提高對外開放水平的建議》，由市委書記李樂成領辦。而過去，重點提案都是由黨政領導“批辦”。從“批辦”到“領辦”，雖然只是一字之差，但辦理效果大幅提升，對市政協提案工作質量也是一次全面考驗。

■選得對選得準

選題是提高政協提案質量的起點。如何讓委員選得對、選得準？今年市政協“三選”并舉，優化提案選題。

廣泛征集選。通過部門座談交流、在政協網站發布征集函、與12345政府熱線聯系等形式，把黨政急需與政協所能結合起來，提高選題的精準性和可行性。此舉共為委員收集提案線索260多條。

委員自主選。市政協整理形成五大類120條選題參考目錄，鼓勵和支持委員以界別或聯名形式提出提案選題，引導委員緊扣中心，選好題目，提好提案。

集體謀劃選。把策劃集體提案作為提高提案質量的重中之重，引導和加強各民主黨派、工商聯打造精品提案和集體提案。2019年，市政協共征集集體提案117件，占提案總數的16%，比上年增加3.54%。

■立得精立得好

審查立案是保證提案質量的重要關口。為提高提案質量，市政協建立健全“四審兩并”工作機制。堅持與市委辦、市政府辦聯合初審，與承辦單位協商會審，組織專家專題評審，提案委員會終審四個環節，從嚴把關立案，確保立得準、立得精、立得好。市政協十四屆三次會議共收到提案732件，經審查立案488件，立案率66.7%。立案率有所降低，但部門反映提案的整體質量卻較以前大幅提升。

對符合立案標準、建議相同的提案，與提案者溝通協商，進行并案處理，避免重復提案、重復交辦。原提案第一提案者均為并案后提案的第一提案者，考評不受影響。今年151件建議內容相同的提案被并案成48件，提高了提案辦理效率。

■辦得實辦得成

重答復、輕落實一直是影響提案工作成效的“老大難”問題，為使提案辦理落地落實，襄陽市政協充分整合現有力量，促進建議落實。

市級領導領辦規范化。2019年，市政協對領導領辦的重點提案，最終28位市級領導共確定29件提案領銜督辦；截至目前，共先后19次召開專題協商會、提案辦理工作推進會。市級領導領辦重點提案形成了強大的推動作用，有效提升了提案辦理工作的效率和質量。

專委會督辦一體化。2019年，市政協把488件審查立案的提案分解到10個專委會，納入專委會日常工作，實行一體化督辦推進。今年以來，10個專門委員會共組織現場視察20余次，調查研究30余次，邀請委員100余人次，實現了提案督辦與專委會工作協調發力。

部門辦理路徑化是襄陽市政協的一項創新舉措。提案交辦會后，市政協督促各承辦單位量化提案辦理的目標任務，劃出每一件提案的辦理節點，制定清晰明了的提案辦理路徑方案，督辦考核時，逐一“查賬”“對賬”。目前，64個單位均已按要求“建賬”。