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枝江市政協(xié)創(chuàng)新機(jī)制   促提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量雙提升

2019-05-10 17:27:22  

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枝江市政協(xié)積極推進(jìn)提案工作機(jī)制創(chuàng)新，講程序，抓環(huán)節(jié)，重實(shí)效，注重抓好“提”“審”“辦”“督”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既注重“提”的質(zhì)量，更注重“辦”的質(zhì)量，力促提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量雙提升。

一、樹立“三變”意識(shí)，加強(qiáng)策劃征集。市政協(xié)認(rèn)真貫徹習(xí)總書記關(guān)于“政協(xié)提案不在多而在精”的指示精神，修訂完善提案考核細(xì)則，樹立質(zhì)量導(dǎo)向，通過考核“指揮棒”的轉(zhuǎn)向，促進(jìn)提案由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。同時(shí)，向各活動(dòng)(聯(lián))組下達(dá)提案提交指導(dǎo)性計(jì)劃，控制提案數(shù)量，提高提案質(zhì)量。一是變會(huì)中提交為會(huì)前提交與會(huì)中提交相結(jié)合，以會(huì)前提交為主。及早下發(fā)提案征集通知，對(duì)提案提交時(shí)間提出明確要求，提前準(zhǔn)備，深入調(diào)研，充分醞釀，廣泛協(xié)商，67%的提案在大會(huì)召開之前完成提交，提案質(zhì)量明顯提高，起到了以時(shí)間換質(zhì)量的作用。二是變委員個(gè)人獨(dú)立思考為活動(dòng)(聯(lián))組集體議案。改變以往委員個(gè)體單兵作戰(zhàn)的做法，發(fā)揮集體作用，集體策劃，集體商議。要求各活動(dòng)(聯(lián))組及時(shí)召集委員共商選題、組織調(diào)研、討論完善，把委員個(gè)人的想法和集體的智慧充分融合起來，從選題到最后定稿全程把關(guān)，避免方向偏離、內(nèi)容趨同。同時(shí)，各活動(dòng)(聯(lián))組高度重視集體提案策劃，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，聚焦共性問題，形成了一批有價(jià)值、有份量的集體提案，集體提案數(shù)量比上年增長(zhǎng)25%。三是變委員分別提交為活動(dòng)(聯(lián))組集中提交。改變提案提交方式，各活動(dòng)(聯(lián))組加強(qiáng)委員提案統(tǒng)籌，引導(dǎo)委員聯(lián)名，確保全員參與，明確專人統(tǒng)一收取，集中把關(guān)，集中提交。

二、建立“三審”機(jī)制，嚴(yán)格審查立案。枝江市政協(xié)六屆三次會(huì)議以來，共收到提案148件。按照《政協(xié)枝江市委員會(huì)提案工作規(guī)則》的規(guī)定，實(shí)行會(huì)中初審、會(huì)后詳審、主席會(huì)議終審“三審”立案制，層層把關(guān)，確保質(zhì)量。一是會(huì)中初審。枝江市政協(xié)六屆三次會(huì)議期間，提案委員會(huì)對(duì)收到的提案進(jìn)行初審，對(duì)不宜作為提案提出的，初審時(shí)商請(qǐng)相關(guān)委員撤回。二是會(huì)后詳審。3月7日，提案委員會(huì)召開全體會(huì)議，對(duì)全部提案逐一詳審，對(duì)不夠完善的采取補(bǔ)、改的方法加以優(yōu)化，對(duì)內(nèi)容相同或相近的采取并、靠的方法加以整合，對(duì)不符合立案標(biāo)準(zhǔn)的不予立案。三是主席會(huì)議終審。3月9日，市政協(xié)召開主席會(huì)議，對(duì)六屆三次會(huì)議以來收到的提案進(jìn)行終審，確定主、會(huì)辦單位，遴選重點(diǎn)提案。經(jīng)審查，合并提案35件，合并后減少23件，不宜立案9件，最后立案116件。遴選出重點(diǎn)提案29件，分別由市委、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)及“法檢兩長(zhǎng)”領(lǐng)銜督辦。

三、強(qiáng)化“三度”交辦，嚴(yán)格辦理標(biāo)準(zhǔn)。4月8日，市政府、市政協(xié)召開2019年提案交辦會(huì)議，研究部署提案辦理工作，分解下達(dá)了2019年提案辦理任務(wù)，要求各承辦單位落實(shí)提案辦理責(zé)任制，制定辦理方案，明確辦理時(shí)限，所有提案在5個(gè)月內(nèi)全部辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)與委員見面率100%、辦結(jié)率100%、委員滿意率100%目標(biāo)。一是認(rèn)識(shí)要有高度。要求各承辦單位進(jìn)一步從講政治、講大局的高度，從謀發(fā)展、惠民生的高度，充分認(rèn)識(shí)提案辦理工作的重要性，切實(shí)落實(shí)協(xié)商民主的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)辦理工作的自覺性和責(zé)任感，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)辦理工作，努力提高辦理工作的質(zhì)量和效率。二是辦理要有深度。要求各承辦單位把協(xié)商理念貫穿于提案辦理全過程，注重加強(qiáng)與提案人聯(lián)系溝通，提出“三次見面”的要求，即辦前與提案人聯(lián)系見面溝通，弄清提案真實(shí)意圖；辦中與提案人見面溝通，邀請(qǐng)?zhí)岚溉藚⑴c，積極采納提案人的合理建議；辦后面見提案人，主動(dòng)通報(bào)情況，交換意見，暢通協(xié)商渠道，在溝通中增進(jìn)理解，在協(xié)商中達(dá)成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)提辦雙方良性互動(dòng)。三是落實(shí)要有力度。要求各承辦單位按照“質(zhì)量第一”的要求，加強(qiáng)對(duì)提案的綜合分析，深入了解提案提出的背景，掌握提案所提建議的指向，增強(qiáng)解決問題的針對(duì)性與實(shí)效性。進(jìn)一步完善和創(chuàng)新提案辦理工作制度，采取得力措施，突出辦理重點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，努力在解決問題、辦出實(shí)效上下功夫，充分發(fā)揮提案辦理工作在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善中的重要作用。

四、抓好“三結(jié)合”督辦，推動(dòng)落實(shí)見效。認(rèn)真制定提案督辦方案，由市委辦、市政府辦、市政協(xié)辦“三辦”會(huì)簽，發(fā)文實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)提案辦理督辦工作，全面推進(jìn)提案辦理落實(shí)。一是整體督辦與重點(diǎn)督辦相結(jié)合。既注重整體督辦，將提案辦理督辦任務(wù)分解到各專委會(huì)，由分管副主席帶隊(duì)抓好督辦，逐戶上門指導(dǎo)，不漏一個(gè)單位，整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“督辦全覆蓋”；又注重重點(diǎn)督辦，堅(jiān)持高位推動(dòng)，依據(jù)市政協(xié)《重點(diǎn)提案遴選與督辦暫行辦法》，全面落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督辦重點(diǎn)提案工作責(zé)任，強(qiáng)化重點(diǎn)提案督辦效力，發(fā)揮重點(diǎn)提案的引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)作用。二是聯(lián)合督辦與專題督辦相結(jié)合。既注重聯(lián)合督辦，市政協(xié)提案委員會(huì)與市委、市政府督查部門協(xié)同配合，通過多種形式，對(duì)各承辦單位的辦理工作進(jìn)行督辦，及時(shí)了解辦理情況，掌握提案辦理動(dòng)態(tài)，促進(jìn)承辦單位規(guī)范程序，注重實(shí)效，抓好落實(shí)；又注重專題督辦，提案委從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等方面選取有代表性的提案，分類開展專題督辦。三是跟蹤督辦與考核督辦相結(jié)合。完善提案辦理跟蹤、反饋機(jī)制，建立B類提案臺(tái)賬，督促相關(guān)單位抓好續(xù)辦和落實(shí)。會(huì)同市廣播電視臺(tái)聯(lián)合開設(shè)《提案追蹤》專欄節(jié)目，對(duì)提案辦理工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，既宣傳正面典型，也進(jìn)行負(fù)面曝光。加強(qiáng)提案辦理工作考核和民主評(píng)議，評(píng)議結(jié)果運(yùn)用與部門年終目標(biāo)考核相結(jié)合，推動(dòng)提案辦理工作整體水平不斷提高。

  （枝江市政協(xié)提案委員會(huì)  供稿）