近年來，竹溪縣創新推進提案辦理全程協商，將協商貫穿在提案選題、提案撰寫、提案交辦、提案辦理、提案辦復等各個環節，梯次推進，步步為營，通過協商增進共識，撬動辦理，助推工作，放大了提案作用，彰顯了政協智慧。
一、提案選題協商靈活多樣
注重在提案選題和內容上發揚民主，更多地匯入人民群眾的訴求和意愿，讓民主協商精神，不分廟堂與江湖，在群眾中落地生根。
廣集提案線索，反映群眾訴求。全會前通過報紙、電視、網絡、微博等面向社會廣泛收集提案線索，對群眾提供有價值提案線索一經采用給予獎勵。會前三個月向委員發出提案征集通知，列出重點提案選題，提示提案方向，供委員參考，委員通過甄別比較和分析梳理，使多數提案反映了群眾意愿，切中了社會焦點。
開闊提案視野，緊扣發展要求。加大委員參加視察調研、走訪座談、參加民主監督和相關會議活動的密度，讓委員在實踐中了解經濟社會發展深層次問題，加深對改革發展民生問題的感悟理解，拓展思路，深入思考，增強所提提案的可行性和前瞻性。
引導基層參與，匯聚民意民智。增強政協提案工作的開放性，完善市民代表旁聽政協全會、政協常委會等制度，邀請界別群眾代表參加提案內容和選題的討論確定，公開征集涉及民生重大問題的群眾意見，各界別召集人、各鄉鎮委員活動組長主動聯系群眾，挖掘提案選題，討論提案觀點。
二、提案撰寫協商規范有序
注重在提案撰寫和審查過程中廣開言路、廣集民智、廣納良策，堅持多調研思考，多討論總結，多交流商量，使提案撰寫更加規范，建議操作性更強，整體質量更高。
開展界別協商，反映界別呼聲。組織界別內委員開展調研視察和協商，把各界群眾中分散、個別的呼聲匯聚成系統、集中的意見，形成質量較高的界別提案，使提案的內容涵蓋面更廣，角度更寬。
開展組內協商，提升提案份量。充分發揮活動組的集體優勢和智力優勢，集思廣益，廣泛討論，進一步充實觀點，完善提案建議，采用聯名提案、活動組提案等方式提升提案份量。
開展審查協商，夯實提案質量。堅持發揚民主，集體對委員提案進行認真審查，不搞“凡提必立”，對經集體審查不能立案的提案向相關提案委員說明原因，鼓勵其繼續踴躍參政，對內容不充實、建議不具體的提案指導修改完善。
三、提案交辦協商精準到位
提案交得準，才能辦得好。為防止提案交辦后因職能職責推諉“踢皮球”，在交辦前開展多輪協商顯得尤為重要。
推進內部協商，摸清委員提案初衷。提案整理匯編完成后，開展提案委員會內部協商，集體聽取對提案承辦的意見建議。加強與委員協商，摸準委員提案初衷，盼望取得怎樣的結果，希望什么單位辦理。
推進辦前協商，打好提案辦理基礎。積極爭取政府重視，認真聽取政府辦的意見，通過反復溝通，共同確定好承辦單位，對涉及幾個部門承辦的綜合性提案，協調機構編制部門進行民主協商，按照機構職能分工定好牽頭承辦單位和協辦單位，力爭定準交辦單位。
推進二次交辦，定準提案承辦單位。召開交辦會分解辦理任務后，對于少數在交辦會后因職能問題仍有辦理分歧的提案，通過牽頭相關單位開展面對面協商，進行二次交辦協商，尋找辦理共識，明確辦理方向，定好主辦、協辦單位，確保每件提案辦理任務都能得到承辦單位認可。
四、提案辦理協商有力有效
辦理提案的過程實質就是踐行協商民主的過程，通過完善提案者、提案承辦單位、政協組織及有關方面開展協商活動的平臺機制，營造濃厚協商辦理氛圍，確保提案落地生根。
創新督辦機制，實行責任化辦理。提升提案督辦層次，縣委、縣政府主要領導主動領銜政協重點提案，縣委、縣政府將提案辦理納入重點督查范疇，與中心工作同安排、同檢查、同考核，對委員不滿意的實行“二次辦理”。縣領導以上率下領辦督辦提案，各承辦單位樹立責任意識、看齊意識，將辦理提案作為一種政治責任，辦理作風更加務實，2017年辦理落實率突破80%，提案辦復率100%。
完善面商機制，實行商量化辦理。縣政府制定出臺提案辦理與委員面商考核機制，對提案辦理與委員面商作出“硬性規定”，要求每年6月底必須與委員面商辦理情況，賦予委員對提案辦理更大的監督權，力促承辦單位開展提、辦雙方直接對話，為下半年有的放矢抓辦理打好基礎，推進面商形成制度后，得到提案委員、界別群眾的一致好評。
探索公開機制，實行透明化辦理。擴大重點提案群眾參與度，通過網上投票等方式征求全社會對重點提案選題意見，力求與黨政中心工作相結合，與群眾迫切要求解決的問題相結合。選擇黨政想辦、部門能辦、群眾要辦的相對重要的工作通過“網上曬提案”、“媒體追提案”等形式深化提案監督。
健全溝通機制，實行互動化辦理。加強提案人和提案主辦、協辦單位的的溝通交流，使提案的內容、辦理在協商中實現可塑性和動態性，使建議更為完善，辦理更有實效。加強辦前溝通，深入了解提案產生背景和現實依據，摸清委員提案的初衷，做到提案提什么，承辦單位就辦理什么；開展辦中溝通，邀請提案人與承辦單位充分地商討切實可行的辦理辦法，有的放矢地開展辦理工作；做好辦后溝通，把解決問題的措施擺出來，直接聽取提案人對辦理結果的意見。
五、提案辦復協商監督跟進
提案辦理結束后，不簡單地滿足于文件上的答復，通過民主評議、邀請提案者實地察看、召開協商座談會等形式進一步跟進落實，提高委員和群眾滿意率。
民主評議提案，辦理后跟進。堅持每年擇時組織政協委員對提案承辦單位采取會議評議、無記名投票、書面等形式進行民主評議，對社會公布評議結果。對評議不合格的，商請縣政府政務督查部門提出批評并限期整改落實。
提案續辦落實，制度上跟進。為防止提案辦理后出現反彈，每年年底組織委員對上一年提案辦理的有關問題進行明查暗訪，以此督促提案辦理單位進一步落實完善相關工作措施，提高辦理質量。對上一年由于多種原因沒有辦理完成的，采取“三個一”措施(續辦提案納入當年提案一樣交辦，與當年提案辦理一起督辦，與當年提案一起納入年度專項考核)，力促續辦提案落實到位。
新聞媒體關注，監督上跟進。發揮新聞媒體輿論監督作用，跟蹤報道重點提案和重點單位的辦理過程，把重點提案、群眾關注的熱點提案的辦理進行公示，讓重點承辦單位對提案辦理進行承諾，使政協的民主監督與媒體監督有機地結合起來，擴大提案辦理的社會效應。
“商以求同、協以成事”，在竹溪縣委、縣政府、縣政協對提案工作的高度重視下，部門、鄉鎮和社會各界大力支持下，讓每一件提案都落地有聲，主動開展提案辦理協商，通過共同商量凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量，已成為自覺行動，基層協商民主在秦楚交界的綠色大地上蓬勃展開。
（竹溪縣政協 彭勇 供稿）
版權所有：中國人民政治協商會議湖北省委員會 備案號 鄂ICP備14008297號
鄂公網安備 42010602001229號 地址：湖北省武漢市武昌區洪山路85號 郵政編碼：430071
