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創(chuàng)新方式重質(zhì)量  探索機制提效能

2018-04-09 17:02:52  

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提案工作是政協(xié)工作不可或缺的組成部分，它是政協(xié)委員智慧和辛勞的結(jié)晶，是委員履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的重要方式，是委員協(xié)助黨委、政府實現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的重要渠道。走進新時代，面對新要求，如何做好新形勢下的提案工作，宜昌市西陵區(qū)政協(xié)一直認真在思考、積極在行動。

頂層設(shè)計強化規(guī)范。區(qū)委、區(qū)政府高度重視區(qū)政協(xié)提案工作，出臺《區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦政協(xié)提案工作制度》，區(qū)政協(xié)常委會重新修改完善了《提案工作條例》，制定出臺《督辦提案工作制度》《重點提案遴選與督辦暫行辦法》《加強重點提案策劃工作的意見（試行）》，主席會議高位統(tǒng)籌策劃提案，推進提案選題、論證、調(diào)研、撰寫四個環(huán)節(jié)有機結(jié)合，初步形成提案工作閉環(huán)式制度鏈條。

三級會審確保質(zhì)量。建立立案負面清單，實行各專委會（聯(lián)絡(luò)組）收案初核，提案審查委審查提出初步立案意見，提案委會同區(qū)黨務(wù)政務(wù)督查中心等相關(guān)部門聯(lián)合會審定案。通過多方會審、溝通協(xié)商，不斷提高立案標(biāo)準(zhǔn)和提案質(zhì)量。

逐級督導(dǎo)分級承辦。在提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，提案承辦工作做到“三抓”，即區(qū)政府辦公室牽頭抓，政府督查室協(xié)調(diào)督促抓，承辦部門具體抓，形成了級級相通、分級辦理、逐級督導(dǎo)的責(zé)任體系，確保提案見面率、辦復(fù)率100%，辦理過程和辦理滿意率100%，，基本實現(xiàn)了“件件有落實，事事有結(jié)果”。

協(xié)商督辦評議結(jié)合。區(qū)政協(xié)主席、副主席帶隊督辦重點提案，區(qū)委、區(qū)政府督查室、區(qū)政協(xié)形成合力督辦提案。出臺《西陵區(qū)政協(xié)民主評議政協(xié)提案辦理工作實施辦法（試行）》，首次探索對區(qū)發(fā)改局、區(qū)文體新局和區(qū)住建局提案辦理工作實行區(qū)政協(xié)常委會集中評議，三個部門提案辦理工作獲常委會一致好評。

集體提案引領(lǐng)示范。區(qū)政協(xié)主席（擴大）會議提前研究政協(xié)八屆二次全會提案策劃等相關(guān)工作，全會前向全社會廣泛征集提案線索和征集集體提案。按照專委會和界別劃分10個組開展提案征集，確定三個時間節(jié)點四個措施統(tǒng)籌推進提案線索征集、重點提案選題、調(diào)研撰寫提案和遴選重點提案，不斷提高政協(xié)運用提案履職成效。

落實責(zé)任納入考核。落實提案工作和提案辦理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。提案工作由區(qū)政協(xié)辦公室和提案委牽頭，分管主席主抓，個別協(xié)商，專題匯報。區(qū)政府對提案辦理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)長分工負責(zé)和分級分部門負責(zé)制。區(qū)政府將提案辦理工作納入各部門和單位的年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，促進提案辦理工作制度化、規(guī)范化。

經(jīng)濟委集體提案《關(guān)于西陵區(qū)加快推廣建筑屋頂光伏發(fā)電的建議》納入2017年西陵區(qū)政府十件惠民實事之一，目前已建成并投入使用的光伏發(fā)電項目7個，總投資640萬元，總裝機容量456.5千瓦，年發(fā)電量約50-60萬度，年收益約60萬元。針對《關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)深度融合的建議》提案，組建專門招商小組，針對性實施專項招商，在引進區(qū)域性金融總部機構(gòu)、企業(yè)總部、國際知名商務(wù)服務(wù)企業(yè)、外包服務(wù)企業(yè)等重點領(lǐng)域大膽突破。圍繞《關(guān)于打造金融強區(qū)的建議》提案，積極對金融網(wǎng)格化機構(gòu)、機制和提升網(wǎng)格化工作水平、網(wǎng)格員綜合素質(zhì)等問題進行溝通協(xié)商，轄區(qū)金融機構(gòu)在政府職能部門的引導(dǎo)下，主動與轄區(qū)企業(yè)對接，形成了銀企合作的良好局面。

區(qū)委、區(qū)政府高位落實《關(guān)于成立生態(tài)市民教育基地的建議》，站在服務(wù)“大城建設(shè)”的高度，圍繞“生態(tài)公民”工程，突出“市民”主體，將每年6月2日定為西陵區(qū)“生態(tài)市民日”。制定《西陵區(qū)“生態(tài)市民”建設(shè)實施方案》，到2018年，全區(qū)將建成“綠色學(xué)校”30所以上，創(chuàng)建市級以上生態(tài)文明教育基地3個，首個生態(tài)文明教育基地選址金安東誠。根據(jù)《關(guān)于全面實施垃圾科學(xué)分類治理，推動西陵“生態(tài)好市民”品牌建設(shè)的建議》提案，區(qū)城管局加強垃圾分類宣傳引導(dǎo)，先試點再推開，先辦理再回復(fù)。采用市場化模式引進中國天楹股份將區(qū)政府辦公場所、美岸長堤和嘉明花園小區(qū)進行垃圾分類試點,試點區(qū)域四個月注冊率達到70%以上，居民普遍認可。

針對《關(guān)于大力推進西陵區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》《關(guān)于進一步提升我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的建議》《關(guān)于推進廣告文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議》等提案，區(qū)政府修改完善了《加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施意見》《西陵區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃》等推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性、指導(dǎo)性文件，大力實施重點文化產(chǎn)業(yè)項目、文化品牌帶動戰(zhàn)略，積極扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和廣告產(chǎn)業(yè)。制定《原創(chuàng)動漫作品的創(chuàng)作生產(chǎn)的扶持辦法》，讓動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為西陵文化產(chǎn)業(yè)新的增長點。總投資1.5億元，建筑面積7563平方米的宜昌東山（卓悅）文化城將打造成宜昌市首席古玩藝術(shù)品交易中心。提案《關(guān)于解決我區(qū)停車難問題的建議》列入?yún)^(qū)政府重點辦好的“十件惠民實事”后。及時召開重點提案協(xié)商會議，把城區(qū)公共區(qū)域停車作為民生熱點、難點問題，謀劃儲備停車場項目13個，新增停車位1400個，打通城市“微循環(huán)”，倡導(dǎo)綠色出行，有效緩解了停車壓力。

新時代賦予新使命，新形勢當(dāng)有新要求，西陵區(qū)政協(xié)提案工作將一如既往關(guān)注民生，緊貼民意，主動適應(yīng)新常態(tài)，積極探索和創(chuàng)新政協(xié)提案工作新途徑、新方法，以“提質(zhì)求效、四方滿意（政府滿意、社會滿意、群眾滿意、委員滿意）”為標(biāo)準(zhǔn)，努力提升政協(xié)提案工作水平，為“五個西陵”建設(shè)積極建言獻策。

(宜昌市西陵區(qū)政協(xié)  謝鳳琴  供稿)