今年以來，襄陽市樊城區政協積極貫徹落實省、市政協提案工作座談會議精神，在繼承中創新，制訂出臺了《提案質量促進辦法》和《提案工作提升辦法》，對提案的產生和辦理進行了積極改進，把提案作為政協履行民主監督職能的重要形式和渠道，通過提高提案質量、加強提案辦理中的溝通協商以及辦理后的督辦、規范相關工作制度等，實現對樊城區經濟社會發展和民生保障的重要問題的經常性監督。
一、立足提案質量 強化基礎工作
（一）拉長提案醞釀產生時間。樊城區政協把提案征集作為閉會期間的一項經常性工作，從交辦到下次全會召開之前，與提案辦理工作交叉同步進行。改變了長期以來，臨近全會召開時才啟動提案征集工作的做法，能使征集基礎工作更加扎實充分，起到以時間換質量的作用。
（二）廣泛征集提案線索。通過向社會各界、政協工作聯絡員征集提案線索，分管主席帶隊到基層調研了解情況，結合區委區政府的工作中心和民生關注的熱點問題，整理形成提案參考選題，印發給各黨派團體和全體政協委員，引導委員開展深入調查研究，提出充分體現民主監督內涵的提案。
（三）強調委員主體地位。樊城區政協對提交提案的主體作了調整，改變長期以來委員個體單兵作戰，獨立思考、調研、撰寫、提交提案甚至“臨時抱佛腳”的做法，突出集體作用，提交的任務由各專門委員會、各政協聯絡處和政協各參加單位來承擔。他們負責組織各自的委員，共同完成選題、定題、調研、撰寫等任務，把委員個人的想法和集體的智慧、個人的主張和集體的意見充分融合起來，以期實現以集體的力量促進提案質量的提升。
（四）加強提案產生的環節控制。樊城區政協規定提交主體所選主題，報經提案委員會審查后，方能定題；提案文本草案，報經提案委員會審查后，方能提交；提交的提案文本經提案委員會審查后，方能立案；立案的提案，報經分管副主席和主席審簽后，方能交辦。如此以來，既增加了審查關口，又把審查工作前移，對提案質量進行有效控制，有力地夯實了民主監督的基礎。
二、積極推行協商 提高辦理實效
（一）推行辦前面商。即在提案交辦前，由區政協提案委與區政府法制辦組織提案委員和各職能部門召開面商會議。會上，由提案人陳述所提提案的具體背景、基層反映、解決建議等，承辦單位就問題的準確性、建議的可操作性、承辦的可行性發表看法，提案委匯總提辦雙方的協商意見，形成完善提案和加強辦理的面商意見，使提辦雙方由“背靠背”轉向“面對面”。
（二）推行辦中約商。在提案辦理中，區政協提案委選擇同類提案中的主要問題，組織提案委員到實地再調研，充分掌握辦理情況，形成書面意見，與區相關領導和部門負責同志進行協商，相關負責同志當場說明辦理情況，對委員的意見作出承諾，明確辦結時限，承辦單位進行約商，使提案辦理協商由“文來文往”轉向“人來人往”。
（三）推行辦結會商。在提案辦結后，由提案委牽頭，相關專委會組織協調，選擇與經濟社會發展密切相關、與人民生產生活緊密相連、群眾反映強烈的重點提案，召開由政協主席、副主席、政府分管領導、提案承辦單位負責人、提案委員及利益相關群眾代表參加的專題會商會。會商前，承辦單位邀請提案委員和群眾代表實地察看提案辦理效果，會商中，認真聽取承辦單位的辦理通報，與會各方充分發表意見和建議，會后在利益相關的群體中進行滿意度測評。對于哪一方或哪幾方不滿意的提案，由提案委商請區政府法制辦督促辦理單位按照所提意見和建議進行二次辦理，兩個月內重新答復,使提案辦理協商由“一人滿意”轉向“多方滿意”。
今年以來，樊城區政協就80余件辦結提案進行了會商，占所立提案的40%，一大批“群眾關心、領導重視、影響大、辦得了”的項目得到有效落實。
三、加強督辦考核 增強結果運用
（一）完善工作制度。樊城區政協聯合樊城區委制定下發了《樊城區政協提案辦理工作考核辦法》，進一步規范了人民政府及其工作部門辦理提案的工作職責、辦理程序、督辦答復、考核評比等具體要求，并將提案辦理工作納入全區年度實績考核系列。同時制定下發了《樊城區政協協商成果轉化運用跟蹤、回復和報告辦法》等文件，建立了重點提案雙向民主評議制度、提案辦理工作評優評先制度等，既規范了提案辦理督辦考核及結果運用工作，又通過制度規定，把民主監督貫穿于提案辦理工作的全過程。
（二）強化提案督辦。首先完善重點提案督辦制度。區委、區政府和區政協主要領導及其他黨政和政協領導領銜督辦的重點提案，由區政協辦會同區委辦和區政府辦制定督辦方案，做好督辦中的協調服務工作，推動提案辦理協商有序開展，發揮領導領銜督辦的龍頭帶動示范作用。其次督促提案逐件辦理“三商”落實到位。三是抽查辦理結果。由區政協辦公室會同區委辦公室、區政府辦公室實施，督辦結果以區委辦、區政府辦和區政協辦三辦名義，向全區通報。
（三）促進辦理結果評價反饋。辦理結果滿意程度，由提案委員會組織進行測評，承辦單位不直接面向提案人作滿意程度評價。每年提案委匯總辦理督辦情況和辦理結果滿意程度評價情況，對承辦單位進行百分制評價，此結果報區實績辦，作為領導班子實績考核中政協工作賦分的主要依據。每次全會上，對優秀提案和優秀承辦單位進行通報表彰。
(襄陽市樊城區政協 潘慧 供稿）
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