近日,竹溪縣政府政務督查室對政協提案辦理工作匯總統計,97%的提案承辦單位按照縣政府要求,在9月底前基本完成提案辦理答復工作,90%以上的單位在答復前與委員進行兩次以上協商見面,當年已辦結的A類提案達105件,攀升至全年162件的65%,預計委員滿意率達到98%以上,還有的正在辦理落實和答復征求意見之中。這是該縣提案工作效能明顯提高的縮影。
換屆以來,竹溪縣用務實的思路謀劃提案工作,務實的舉措提高提案質量,務實的督辦力促提案辦理,促使提案支出了實招,辦出了實效,放大了作用。
一是堅持科學安排,注重提質固本。提案提得好,才能辦得好,寫好提案重在平時謀劃和日常研究。為杜絕會議時“拍腦袋”提案現象,該縣引導委員日常調研寫提案,會議集中提提案,改以往會前征集到全會前3個月就印發《提案征集通知》,便于委員有充足時間察民情、聽民意、報民憂,使撰寫的提案多數經會前調查論證,接地氣、有底氣、能辦理。通過集中、網上培訓等方式引導委員提高提案工作業務能力。要求委員每年至少獨立提出1件以上有質量的提案,撰寫提案記入履職檔案,對鄉鎮、縣直委員活動組提案工作進行通報排名,營造趕幫超的濃厚氛圍。
二是堅持關口前移,注重嚴格審查。在提案審查上實行鄉鎮、縣直委員活動組初審、提案委復審,提案審查委終審立案的“三審”制度,倡導“廣進嚴出”,不搞凡提必立。嚴把立案關,對主題、內容相似的提案,協商溝通后分類并案處理。對一案多事無法確定承辦單位和建議不具體的提案,指導修改。對不符合《提案工作條例》規定不能立案的,做好解釋說明工作,均以面談、信函等方式告之,既確保了提案的整體質量,又調動了委員撰寫提案的積極性,使提案數量逐年增加、品質穩步增長。
三是堅持圍繞中心,注重提煉精品。認真研究國家政策和全縣中心工作,聽取部門建議,提案委每年擬定100余個選題方向參考,印發全體委員,指引選題與中心工作對接。著力創新以集體提案為重點的提案征集機制,改變散漫無序的被動式、個體式征集,實行有計劃有組織的主動式、開放式征集,通過定課題、定人員、定時間,把征集集體提案的任務分解到委員活動組和各專委會,促使以團體名義提出的集體提案以3%的速度遞增,如做大城區“菜園子”服務市民“菜籃子”、創新金融扶貧模式減化擔保手續、加強村級黨員群眾服務中心和文化設施建設等多個集體提案,社會普遍關注,建議措施可行,落實成效明顯。
四是堅持示范帶動,注重擴大影響。該縣以重點單位、重點提案為突破口,不斷提升提案辦理的運作層次,通過縣委書記、縣長領銜辦理、政協主席、副主席視察督辦等方式,發揮了重點提案的輻射帶動作用,目前重點提案已落實七成,通過抓重點提案的辦理,帶動一般提案的落實。近年來,縣教育局、旅游局、交通局等“辦理大戶”每年承辦提案都在10件以上,承辦數占當年提案總數的70%左右,對重點承辦單位辦理實施辦理承諾、陽光辦理等考核機制,促使“大戶”變壓力變動力,變任務為責任,將提案辦理融入部門重要工作,實現了辦理工作與本職工作的雙促進,推動了大力扶持鄉鎮幼兒園、加大旅游景區創A步伐、完善村村通路網建設等提案的辦理落實,贏得群眾良好口碑。
五是堅持創新督辦,注重辦理實效。縣委、縣政府明確規定將提案辦理納入績效考核和部門、鄉鎮執行力考核,推行“四轉”舉措,轉變過去的部門辦理提案為縣領導親自領銜辦理提案,在領導的示范帶動下,各部門也確定了各自的重點提案,由部門和所屬單位一把手來重點督辦。轉變過去的政協單一督辦為縣委、縣政府、縣政協聯合督辦,采取專班督查、發文催辦、電話督辦等多種形式,建立起月督辦、季催辦、年通報的督查機制。轉變過去的分散督辦方式為會議集中督辦與分散督辦相結合,召開重點提案辦理單位督辦會,縣長與局長面對面商議辦理舉措。轉變過去的聽匯報、查資料督辦為帶案調研、現場督辦、明查暗訪相結合,深化現場辦理,面商溝通和跟蹤問效。同時采取輿論宣傳督辦、回訪落實督辦等形式,構建多主體、多層次、全方位的提案協商督辦新格局,今年已組織開展3次集中檢查督辦活動,形成辦理“疊加效應” 。
在縣委、縣政府高度重視下,全力推進綠廊、果廊、景廊建設、大力實施招商引資工程、優化城區路網結構、加快易地扶貧搬遷力度、農村安全飲水、小流域治理等一大批涉及改革發展民生提案的辦理落實擲地有聲,效果有目共睹,政協委員和人民群眾比較滿意。
(竹溪縣政協提案委 彭勇 供稿)