2017年9月14日至15日，宜昌市政協在當陽市召開了2018年政協提案策劃工作會議，及時傳達學習省政協9月12日召開的集體提案座談會精神，研究如何做好2018年政協提案特別是集體提案及重點提案的組織、策劃和準備工作，以新的優異成績迎接黨的十九大勝利召開。這次會議是市政協深入貫徹落實習近平總書記7.26重要講話精神和關于提案工作重要指示精神的創新之舉，為市政協歷史上的首次。
會議規格高、規模大，內容豐富，形式新穎，謀劃動員早，策劃措施硬，工作部署實。市政協主席、副主席、秘書長、副秘書長，市委督查室、市政府督查室負責人，縣市區政協主席、提案委主任，市級各民主黨派、市工商聯、各人民團體，市政協聯組、各界別負責人，市政協各專門委員會主任，市政協委員代表、市直提案辦理單位代表等參加了會議。與會人員實地調研考察了當陽市政協通過以提案創新為引領，充分發揮政協提案推動經濟社會發展和民生問題改善的火熱現場及經驗；市政協提案委對2018年全市政協提案工作特別是集體提案和重點提案策劃工作進行了通報，提出了工作意見和建議；同時，請市公安局、市住建委、市農業局三個市直單位提案辦理大戶，交流了提案辦理的經驗、體會及感受，并對市政協今后提案工作提出意見與建議；林新民、謝忱、何建剛三位市政協委員交流分享了他們如何撰寫高質量提案的經驗、體會和建議。市政協主席宋文豹出席會議并講話，他說今年以來，市政協黨組高度重視政協提案工作，在繼承優良傳統的基礎上，積極探索新方法新途徑，全力推進提案工作制度化、規范化、程序化建設，提案工作科學化水平得到了明顯提高。但就六屆一次會議的提案來看，也還存著提案數量過多、集體提案占比過低、部分提案質量不高、立案審查把關不嚴等問題。針對這些問題，7月市政協召開了全市提案工作座談會，會上，他提出要堅持“三引領”(思想、創新、質量），構建“三全” （全監督、全覆蓋、全方位）工作格局，形成“三辦”（辦前溝通、辦中監督、辦后評價）工作閉環，建立“三變”（變會場督辦為現場督辦、變重答復為重落實、變全會集中提交為會前全中提交）工作機制。會后，對統一認識，推動工作，產生了重要作用，提出的思路和舉措得到積極落實，收到明顯成效。
在政協提案策劃工作會議上，宋文豹主席強調2018年政協提案的總體原則是：堅持“三心”，突出“兩性”，著力“兩提高”，實現“三減少”。即堅持圍繞中心，圍繞重心，圍繞民心，突出全面性，突出引導性，著力提高集體提案比重，著力提高提案質量，減少涉及小團體局部利益提案，減少相近提案，減少重復提案。認真貫徹落實習近平總書記政協提案不在多而在精的重要指示精神，堅持以質為帥，以精為要，謀劃在前，引導在先，扎扎實實做好政協提案策劃工作，努力形成一批有高度、有深度、有溫度的政協提案。提出了堅持“四抓”的工作要求，即抓關鍵事，抓關鍵人，抓關鍵方法，抓關鍵環節。
第一，抓關鍵事。也就是“提什么”的問題。就是要組織、引導提案者適應大勢，圍繞大局，研究大事，著眼中心、重心、民心“三心”提提案，更好地議大事、謀全局、促發展、惠民生。一是圍繞中心提提案。圍繞中心、服務大局是政協工作的主線，必然也是我們提提案的主線。只有以大局為先導，才能做到提提案提在點子上，提在關鍵處。只有把握好角度，提案才能不偏離方向。面對新形勢新任務，要圍繞事關改革、發展、穩定的大局提提案，圍繞市委、市政府的工作中心提提案，圍繞事關宜昌長遠發展的全局性、戰略性、前瞻性問題提提案。二是圍繞重心提提案。要緊扣黨委和政府的工作重點，既關注黨委和政府的重大決策、重要事項，又關注當前一些具體問題，從經濟、社會生活中存在的大量問題中，篩選出有影響力、牽動力和推動力的問題。如化工產業轉型升級問題、放管服改革深化問題、實體經濟振興問題、創新驅動發展戰略強化問題、涉農資金統籌整合問題、農業供給側改革問題、農村“三資”管理問題、農村生態環境保護問題、食品安全問題等都是亟待我們關注的課題。三是圍繞民心提提案。要聚焦廣大人民群眾迫切要求解決的民生熱點難點焦點問題，圍繞實現更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活提提案。
第二，抓關鍵人。做好政協提案策劃工作的關鍵是要推動“三人”發揮好示范引領作用。一是關鍵少數人。政協主席是關鍵的關鍵，也是“關鍵少數”的關鍵。政協主席要親自謀思路、提課題和策劃重點提案，政協主席會議成員要帶頭參與策劃重點提案，政協常委要積極策劃重點提案。二是界別帶頭人。立足界別的組織優勢、人才優勢和智力優勢，以黨派、團體和界別為依托，加大集體提案征集力度。各民主黨派、工商聯、各人民團體、聯組及各界別必須策劃重點提案，各參加單位負責人和各聯組、界別聯系人必須擔起重點提案的策劃、調研、撰寫、論證工作。2018年政協六屆二次全體會議集體提案的比重要大幅上升。市各民主黨派、市政協各專門委員會提交不少于5件，市工商聯、各人民團體、各界別提交不少于3件具有各自特色的集體提案，其中至少有1件被入選重點提案或被評為年度優秀提案。三是專委會牽頭人。政協專門委員會要發揮基礎作用，加強指導，提前謀劃，提前征集，提前介入，積極參與提案策劃工作，努力形成整體合力。
第三，抓住關鍵方法。做好政協提案策劃，方式方法是關鍵。吃透上情、熟悉內情、掌握下情、傾注感情就是重要方法。其一是要吃透上情，上情主要就是大的方向、大的趨勢，總體上的情況。上情吃的透不透、準不準，直接關乎提案好壞與否。要講政治，顧大局，看大局，著力在吃透上情上下功夫，準確理解和全面把握黨的路線方針政策，準確理解、全面把握習近平總書記7.26重要講話精神，準確把握中央的重大決策部署，準確把握省第十一次黨代會工作部署。其二是要掌握下情。下情就是具體的、實際的和局部的情況。下情不明，前路難行。要著力在掌握下情上下功夫，深入基層，貼近群眾，真切了解人民群眾的所思、所想、所盼、所愿，做到心中有數。其三是要熟悉內情。熟悉內情就是要聚焦問題，著眼工作導向、問題導向，克服“等問題”。就是要善于發現問題，積極反映問題，努力提出意見建議。其四是要傾注感情。做任何事情，不傾注感情，是做不好的。策劃提案、撰寫提案是同樣道理，必須傾注多一點的情感、燃燒多一度的激情，帶著感情做深做精。
第四，抓住關鍵環節。開展提案策劃工作，就是要圍繞重點提案選題、調研、撰寫、遴選“四環節”，改進工作方法，規范工作流程，形成工作機制，最大限度地提高提案工作質效。把好選題第一環節。采取多層次、多渠道征集提案議題，做到選準題，選好題。一是向市委、市政府、市政協領導征集提案議題；二是邀請市直單位提供提案參考選題；三是向各民主黨派、工商聯、各人民團體、聯組及各界別和政協各專門委員會征集提案議題。把好調研第二環節。要深入基層、深入實際、深入群眾，了解真情，掌握民意，善于發現傾向性、苗頭性問題，把問題找準、把建議提好，把基層群眾的呼聲、意見和建議收集好、整理好。把好撰寫第三環節。要從大局著眼，從小處著手，既不貪大求全，也不在小事小非上做文章。要用全新的觀點發現新問題、分析新問題、提出解決問題的新辦法。提建議要細要精，要符合法律法規，要符合客觀實際。把好重點提案遴選第四環節。要多協商、細審查、嚴把關。提案形成后應及時進行初審，廣泛征求專委會、界別、聯組、擬承辦單位、專家學者、群眾代表的意見，對審查不予立案的要說明情況，對遴選出的重點提案要做好持續跟蹤，確保重點提案件件都是精品提案、件件都有領辦督辦、件件都能落實落地。同時加強提案成果的轉化運用，做到協商議政從提案中選題，調研視察從提案中找題，民主監督從提案中破題，對口協商圍繞提案答題。
(宜昌市政協 王懷蘭 供稿)
版權所有：中國人民政治協商會議湖北省委員會 備案號 鄂ICP備14008297號
鄂公網安備 42010602001229號 地址：湖北省武漢市武昌區洪山路85號 郵政編碼：430071
