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創新提案工作機制　提升政協協商質效

2017-06-13 13:48:42  

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    提案是政協履職的重要形式，也是政協協商議政的重要載體，有效促進提案辦理落實，更是促進政協協商成果轉化最直接的途徑。嘉魚政協自九屆以來，積極推動提案工作機制創新，逐步建立和形成一套符合基層實際、完備可行的提案工作體系。

    “三個途徑”提高提案質量

    提案質量是提案辦理落實的前提，實踐中，我們逐步把提案按照協商成果來定位，從三個途徑來提出提案，把協商貫穿于提案形成的過程，變提案個人建言為委員集體智慧。

    一是重視調研成果轉化為提案。縣政協實行了年度專題調研計劃制度，每年5個左右的重點課題、20個左右的普通課題，分別由專委會、聯絡組定題開展調研，所形成的調研報告近6成最終轉化成為提案。

    二是重視重要提案的選題與策劃。每年全會前兩個月，召開主席會議專題協商重要提案選題，結合全縣改革發展的進展，結合縣委縣政府下年度工作重點，提出擬提提案的方向，經協商確定15個左右的選題，根據選題的內容，交由相應的專委會組織界別委員調研，最終形成提案。如，今年的重點提案《關于實施湖泊水庫保護案》，即是策劃選題形成的，一方面，去年國家正式提出全面施行河湖長制度，另一方面，嘉魚是百湖之縣，湖泊是嘉魚的特色和生態的基礎，保護好湖泊水庫意義重大，時機恰當。

    三是重視委員提案的集體會商。每年全會前，由聯絡組召集委員會商討論提案，對委員擬提提案的問題、對策建議開展集體討論，相互補充、完善，共同修改、潤色。

    過去5年，委員共提出411件，立案277件，盡管數量不高，但質量卻穩步上升，提案所提問題當年解決和已列入解決占到立案數的三分之二，辦理成效明顯提升。

    “兩個轉變”升級辦理力度

    黨政重視是提案辦理落實的關鍵，領導“領銜”不可或缺。嘉魚縣委、縣政府高度重視政協提案辦理，逐步實現了“兩個轉變”。

    一是由書記、縣長批示辦理重點提案向領銜辦理重點提案轉變。今年，縣委書記余珂、縣長胡春雷各自領辦了3件重點提案，分別為《關于實施湖泊水庫保護案》、《關于城區禁鞭案》、《關于解決老城區停車難案》、《關于加快推進農產品“三品一標”和商標注冊案》、《關于對民堤民垸進行整個加固案》、《關于對城區路燈進行ＬＥＤ節能改造案》，重視程度與辦理力度均“前所未有”。縣委書記、縣長對領辦提案親自研究、親自部署，及時解決辦理過程中的各種問題。如，推進湖泊水庫保護，縣委書記采取了副縣級領導聯鎮、沿湖籍科級干部包保，壓實責任，率先在全省完成斧頭湖、西梁湖“拆圍”行動，之后又召開沿湖鎮、相關職能部門研究“拆圍”后的管理問題，建立長效機制；與水產、水務、等部門及沿湖各鎮，逐湖會商，實行一湖一策，推進保護落位，對大巖湖、蜜泉湖等重要湖泊，制定了承包養殖退出時間表，過渡期削減承包經營費，用以節制養殖行為，推動水質治理。在此基礎上，全面實行了嘉魚河湖庫長制，初步建立我縣湖泊水庫保護工作體系。

    二是由副助長領辦重點提案和全面領辦提案與領銜督辦提案轉變。副縣長根據分工，由過去領辦相關的重點提案，變成對職能范圍內縣直部門承辦的提案全面負責，對提案辦理進行部署、督促、協調。同時，半年的政協提案督辦，相應從督辦提案歸位為督辦提案辦理責任，由政協提出提案督辦方案，交由縣政府辦公會討論部署，由政協副主席會同政府副縣長共同實施，提案辦理由副縣長領銜，了解辦理進展、困難問題，聽取政協方面的意見與建議，研究推進提案辦理工作。

    “三種方式”邀請委員協商

    委員參與是提高提案辦理滿意度的重點，實踐中，我們建立了提案提出委員參與提案督辦協商制度，形成了“三種方式”：一是承辦單位邀請委員辦前協商，面對面聽取提案提出委員關于提案的意見與要求，提出辦理的思路與措施。二是結合提案督辦月邀請委員參與辦理協商，由縣政協邀請委員參加所提提案督辦，聽取提案承辦單位關于提案辦理的措施、進展情況，提出具體的意見與建議，推動提案辦理落實，提案提出委員參與協商的面達到90%。三是邀請委員現場監督提案辦理。縣政協根據每年提案的情況，有針對性地篩選民生建設類和公共管理類10件左右的提案作為民主監督的事項，或開展視察活動組織委員現場參觀，提出意見建議，或由提案承辦單位邀請委員參與相關的整治或專項執行活動，如整治長江岸線與碼頭專項行動、中小學校周邊環境專項整治、三湖連江環境保護公益行動等，通過督促提案辦理監督單位和部門改進工作，進一步豐富提案工作的內涵。

    “網上公開”擴大群眾監督

    實行了重點提案網上公開辦理，先后有21件重點提案的辦理，按月進度動態公開，由政協嘉魚網鏈接到中國嘉魚網三湖論壇網友區，由提案委組織委員、承辦提案部門與網友跟貼互動，引導群眾參與提案辦理協商，提出意見與建議。如，重點提案《三湖連江環境保護案》公開后，網友質疑相關部門對沿湖餐飲經營環境整治不力，促成了環保與城管的聯合執法，多年的痼疾得到了較好的解決。《城區公立幼兒園建設案》辦理過程中，一些網提出“公立幼兒園不能只是城區居民的福利，農村更需要”。據此，縣政協組織委員專題調研，形成了下年度重點提案《關于鎮公立幼兒園建設案》，現在，每個鄉都開辦了公立幼兒園。

    （嘉魚縣政協  供稿）