4月11日，襄陽市委書記李樂成同志主持召開的第一次專題會議就聚焦重點提案辦理，認真研究其領辦的提案——“關于加快自貿片區建設的建議”，充分體現了襄陽市委對提案工作的重視和支持。近年來，襄陽市政協堅持把領導領辦提案工作做實做細，圍繞征集策劃、遴選審查、辦理實效、督促檢查、制度建設等五個方面，不斷強化工作力度，提升領導領辦提案工作實效。五年來，市領導共領辦131件重點提案，多件關乎襄陽經濟社會發展大局和民生熱點問題的提案“結”出豐碩成果，產生了良好的社會影響。
一、強化征集策劃，圍繞領辦打造重點提案。堅持“提前謀劃、提前征集、提前介入”，圍繞領導領辦積極策劃重點提案，引導委員用“工匠精神”撰寫提案。市政協主席會議提前謀劃提案工作，定期聽取工作匯報，專題研究部署重點提案策劃工作；從第三季度開始，提前征集提案，讓提案人有充分的時間進行思考、調研，為撰寫提案做好準備工作；提案委員會提前介入，做好服務對接，加強業務指導。同時，鼓勵政協主席會議成員、政協常委以及各界別、黨派、團體、專委會策劃重點提案，提高集體提案比重，推動重點提案工作取得突破。在市政協的引導下，政協各參加單位和委員積極撰寫提案，認真策劃、精心調研、反復打磨，有些委員還主動請專委會幫忙修改完善，傾力打造精品提案，為領導領辦奠定良好基礎。2016年，在立案的提案中，集體提案有72件，占12.35%。2017年，在立案的提案中，集體提案有90件，占15.65%。與去年相比，集體提案的數量和在全部立案提案中的比例，都有明顯的提升。
二、強化遴選審查，嚴把領辦提案質量關口。提案被領導領辦是一種政治榮譽。在向領導推薦領辦提案的過程中，市政協一改過去在各界別、黨派、團體之間尋求平衡的做法，堅持以質為帥工作導向，由提案評審組公開評審，遴選出領導領辦提案備選件。今年，提案委員會按照市級民主黨派、人民團體、政協各專委會等集體提案優先，委員聯名提案優先，情況明、分析細、建議具體的提案優先的原則，從立案提案中選出75件重點提案。會同市委辦、市政府辦、市級各民主黨派等有關單位，組建聯合評審組，對重點提案進行無記名投票打分。最終篩選出66件高質量的提案，作為市領導領辦提案備選件，由領導自行選題、最終定奪，確保領導領辦提案質量。
三、強化辦理實效，規范領辦提案工作程序。為了防止出現“領而不辦”、“掛名領辦”等情況，市政協進一步細化領導領辦提案工作流程，明確了聽取提案承辦部門匯報、明確辦理工作目標和任務、制定解決問題的具體舉措、安排部署提案辦理工作、協調解決落實提案建議、對承辦部門形成的提案答復進行把關審定等相關工作程序，務求領導領辦提案工作取得實效。市委書記李樂成針對其領辦提案所反映的問題，召集市委組織部、高新區、市商務局、襄陽海關、市財政局等單位的負責同志進行研究討論，并就推動工作落實提出一系列具體要求。市委書記直接參與提案辦理工作產生了很好的示范效應，各承辦單位主要負責人紛紛行動起來，主動研究提案，認真辦理提案，提案辦理質量明顯提升。
四、強化督促檢查，推動重點提案辦理落實。將政協內部督辦與外部督辦有機結合，建立民主監督督辦、專委會督辦、黨委政府督辦、新聞媒體督辦等多層次督辦體系，形成整體推進、合力督辦的工作格局。在內部，圍繞提案確定民主監督主題，對重點提案辦理情況進行跟蹤問效；同時，把提案督辦與專委會工作結合起來，將督辦責任分解到每個專委會、落實到每個責任人。在外部，會同市委辦、市政府辦，對承辦單位進行“拉網式”督辦，并由市委辦就重點提案辦理情況印發通報；同時，邀請新聞媒體對重點提案辦理情況進行宣傳報道，擴大社會影響，變少數人督辦為多數人督辦。2016年，市政協辦會同市委辦、市政府辦對重點提案辦理情況進行了3次聯合督辦，市委辦就提案辦理情況印發通報，市委督查室以《督查專報》形式將重點提案辦理情況報市委、市政府領導，推動重點提案辦理工作落到實處。
五、強化制度建設，構建領辦提案長效機制。襄陽市政協著眼于打基礎、管長遠，在領導領辦提案方面積極開展探索，把經驗做法固化形成工作規范和工作制度，建立健全推動工作的長效機制，用制度鞏固工作成果，推動提案工作水平進一步提升。今年以來，市政協總結歷年工作實踐經驗，結合全省提案工作座談會精神，出臺了《關于市領導領辦重點提案實施辦法（試行）》和《推進提案工作一體化試行辦法》，從最初提案的提出到最終對辦理結果的督查，對領導領辦提案工作的全過程各個環節，都進行了規范，并建立起了相應的工作程序和運行機制，確保領導領辦提案工作落地、落細、落實。
（襄陽市政協 李杰 供稿）
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