黨的十八大報告明確把政協提案辦理協商作為完善社會主義協商民主制度的重要方面。按照這一要求,谷城縣政協在提案辦理協商的內容 、形式、組織、督辦等環節積極探索實踐,收到了較好的效果。
一、實行網上全過程動態管理。為切實提高委員提案工作服務質量,搭建提案者、提案工作機構、黨委政府督查部門、承辦單位之間溝通平臺,實現對提案工作的全過程動態管理,2014年,我們投資4萬元,率先在襄陽市開通了網上“提案管理系統”,從而實現了政協提案工作全過程信息化管理。該系統包括委員網上提交提案,網上審查提案,網上確定承辦單位,網上交辦,承辦單位網上答復辦理情況,委員在網上評價答復意見等。引進該系統后,提案從征集、提交、審查、交辦、答復、反饋、評估到存檔全過程實現網絡化流水線操作,委員可以隨時通過網絡提交提案,了解提案的立案、交辦和辦理情況,反饋對提案辦理的意見建議。提案工作人員通過管理系統進行提案審核、立案、交辦和督辦,為提、辦、服務三方全程參與提案工作拓展了一個新渠道。目前,全縣審查立案的79件提案已全部集中交辦,正辦理之中。我縣《提案網絡全程運轉系統開通湖北省谷城縣政協提案實現全過程動態管理》的經驗4月6日在人民政協報2版刊登。
二、突出重點發揮引領作用。重點圍繞四個方面開展提案辦理協商:一是對往年辦理的提案“回頭看”。主要看當年已經落實的提案是否真的落實,正在辦理的提案現在的進展怎樣,是否已經辦結,實地查看聽議,現場提出意見。二是與提案辦理大戶開展協商。將承辦提案在5件以上的單位作為提案辦理重點協商對象,邀請提案人、縣政府分管領導、政府辦和法制辦負責人等,上門就每件提案的辦理進行協商。三是對每年確定的10件重點提案進行辦理協商,全程跟蹤督辦。四是對反映全縣政治、經濟、社會生活中的重大問題及群眾最關心的民生問題提案進行辦理協商。按照這四個方面的內容,確定具體協商議題,突出側重點,增強針對性。
三、創新提案辦理協商形式。我們根據提案協商議題的內容,采取會議協商、視察協商、個別走訪協商、聯合督辦協商、咨詢問政協商等方式,靈活開展辦理協商,取得了較好效果。如在對往年提案的“回頭看”協商時,采取用了政協常委、部分提案人視察的方式進行協商。今年3月29日,我們組織全體政協常委、住谷市政協委員、部分提案人、各委員活動組組長、鄉鎮政協聯絡處主任及政協副秘書長、各委室主任,對去年辦結的重點提案進行“回頭看”視察。此次視察共包括303省道改擴建廟灘段、城市基礎設施建設、居家養老服務中心建設、放心早餐示范店建設等4件重點提案的7個現場。委員們在現場視察、聽取辦理情況介紹的基礎上,與提案承辦單位面對面進行集中協商評議,提出意見建議。縣委常委、縣政府副縣長馮玉強全程參與視察并認真聽取了委員的意見,對進一步抓好提案辦理工作做出承諾和安排,增強了委員的信心和承辦單位的責任意識。
四、精心做好組織準備工作。提案辦理協商之前,我們一是征求部分委員、縣直活動組長、鄉鎮聯絡處主任的意見,確定提案辦理協商的形式。二是確定電視節目形式。三是縣政協辦公室起草、下發協商及播出方案。四是搭建提與辦之間的橋梁。在對10件重點提案進行辦理協商中,我們由提案委員會與縣電視臺聯合制作專題電視節目,以集中展播的方式,向全縣公開報道辦理情況,接受社會監督,擴大社會影響,收到了較好效果。 在協商的過程中,我們請提案人、承辦單位的主要領導、具體承辦人員親臨現場,委員介紹自己為什么要提出提案,希望承辦單位如何辦理。承辦單位領導談采取的措施,目前的進展情況,最后達到的效果。如縣教育局在辦理“發揮學校主陣地促進留守兒童健康快樂成長”的提案時,邀請提案人深入不同的學校參觀學生寢室、食堂、溫情教室、娛樂活動室、心理輔導室,與留守兒童交談,走訪看護的留守老人等,提案人親身感受,現場交流,對辦理工作十分滿意。
五、加強督辦結果情況反饋。提案辦理協商的目的,以商促督、以督促辦、以辦促改,促進提案辦理落實見效,提高委員滿意度。提案辦理協商活動結束以后,我們把委員對辦理工作的意見建議、承辦單位對辦理提案的承諾、參加協商活動的人員、達成的共識、不同的觀點等記錄在案,形成紀要,分別由常委會、主席會、各專委會進行督辦,提案委員會及時將辦理情況向提案人反饋。尤其是對已經承諾列入計劃的提案,我們要求承辦單位排出時間節點,明確具體承辦人員和聯絡人員,跟蹤督導落實,避免不了了之,確保提案不留尾巴。同時我們改進提案辦理答復、征求意見方式。承辦單位不再直接向委員征求意見,委員簽署的意見表由各聯絡處、活動組交政協提案委,解決委員“被滿意”的問題,使提案辦理質量進一步提高。
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