農村福利院建設是我國農村“五保”供養制度的重要組成部分，做好農村福利院建設工作，對于加快農村社會保障體系建設，著力改善民生，構建和諧社會具有十分重要的意義。然而，隨著社會老齡化程度的加速攀升，社會養老問題日趨嚴峻，特別是農村孤寡老人的養老問題顯得尤為突出，主要表現為農村福利院規模較小，條件落后，“五保”對象集中供養率不到50%，服務人員少，待遇低，素質不高等。對此，十堰市鄖陽區政協委員岳發強在區政協十三屆四次會議上提出《關于加快農村福利院建設》的提案，建議加強隊伍建設、整合各方資源、優化資源配置、拓展發展空間，確保五保老人老有所養、老有所依、老有所樂。
鄖陽區委、區政府對該提案辦理高度重視，區政協將該提案列為2015年十件重點提案予以督辦，區民政局及各鄉鎮主動作為、積極配合，認真采納該提案中的意見和建議，完善設施，強化服務，傾情構筑五保老人溫馨家園。一是加大扶持力度，完善配套設施建設。進一步加大鄉鎮福利院的資金投入力度，多方籌措資金7000萬元，新建5所福利院，改擴建12所院民樓，極大地改善了集中供養對象的生活環境。目前，全區共有19所鄉鎮福利院、5個村級集中供養點，擁有床位2900張，集中供養2725人，供養率達67%。福利院均配有電視機、洗衣機、太陽能、空調等必要生活設施。調劑、劃撥和租賃土地536畝，因地制宜開展種植和養殖項目，基本實現肉類和蔬菜自給。二是加強管理，切實提高服務質量。開展多種形式的業務培訓，提高管理人員的管理水平和服務意識，增強職業道德，提升福利院工作人員整體素質。針對不同老人的需求提供不同的服務，做到因人而異，按需服務，做到了寢室內床鋪整潔，各類生活用具一應俱全，每年按季節發放衣物、鞋襪，定期供應白糖、牙具、毛巾等生活必用品，安排專人負責洗衣洗被。在生活安排上，每周列出食譜，每天、每餐的飯菜花樣不同，做到干稀結合，葷素搭配，軟硬適當，可根據不同服務對象提供特色飯菜。定期組織老人檢查身體，建立院民醫療檔案，配備常用藥品，方便老人看病就醫，對高齡、殘疾、病危院民特殊照顧，定專人護理。組織老人參加各類健身活動和打牌、下棋、看報、看電視等活動，每逢節假日安排會餐、講故事、座談會等節目與老人們共度歡樂時光。工作人員的細微照顧，讓老人們親切感受社會大家庭的溫暖。三是健全制度，努力實行院民自治。不斷健全和完善管理制度，努力做到用制度管事管人。各福利院制訂了《院長職責》《工作人員職責》《院民公約》《十要十不準》《財務管理制度》《生產管理制度》《醫務室管理制度》《學習制度》《衛生制度》《“五好”院民評選制度》等十余項工作制度，實行目標管理，做到因事定崗，因崗定人，以責定分，以分定獎，形成一整套職責明確、標準具體、責任到人、賞罰分明的工作制度體系。成立了院民自治委員會，由院民代表組成，具體負責管理具體事務。自治委員會下設生產組、后勤組、財務組、衛生組、安全保衛組、學習組共六個工作組，負責日常工作，院務管理井然有序。
（十堰市鄖陽區政協辦 王兆忠 供稿）
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