提案是人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政最廣泛、最直接、最有效的方式之一。近年來，宜都市政協將提案作為委員履職盡責的重要抓手，解放思想、創新作為，為推動全市經濟社會發展做出了積極的努力。2014年，省委巡視組在宜都巡視期間，調閱了我市政協提案并給予了高度評價。
一、強化精品意識，著力打造“內參型”提案。我們把提案作為衡量委員履職的重要標準。要求每名委員把每件提案都當成調研來做，求精求深、以言立行。
一是有計劃地開展培訓。堅持把培訓作為提升委員履職能力的重要抓手，確定學習主題、有序組織實施，有效解決少數委員熱情有余、能力不足的問題。同時，我們還不拘形式，以活動為載體將提案培訓貫穿全年。比如，全會期間以屆別為單位穿插培訓，年度考評時以聯絡組為單位開展培訓。通過培訓，實現了委員提案數質并增的良好效果。
二是有針對性地培植重點。堅持提案為民的工作導向。緊緊圍繞發展與民生兩大主題，每年有組織、有計劃、有導向地培育一批重點提案，為宜都發展獻計出力。近年來，我們立足省情、市情，以市委政府“沖刺全國百強”、“全面建成小康”、狠剎“四風”等重大活動的開展為契機，組織委員撰寫了關于“建立宜都全面小康指標體系”、“有效控制人情風漫延”、“嚴格申報審批、為基層年終考核減負”等一批有質量、有影響、得民心的優秀提案，得到市委政府的重點辦理，促進了政風民風的明顯好轉，受到社會廣泛好評。
三是有約束性地進行考評。我們將“每年至少撰寫一份提案”作為硬性指標納入了政協委員年度履職考評。對多寫提案和所寫提案被納入重點提案的委員給予加分。對沒有撰寫提案的委員，取消年終評先資格。同時，我們還開展了年度優秀提案評選工作，樹立“精品”標桿，發揮示范帶動作用。
二、強化領辦意識，著力營造重辦提案的濃厚氛圍。提案是領導聯系群眾、了解民生的有效途徑。近年來，我們堅持與拓展領導領辦重點提案的工作內涵，爭取更多層次、更大范圍的“一把手”參與到提案辦理之中，推動“官”與“民”在提案辦理中深度交融。
一是堅持市級領導領辦重點提案。作為回應委員、回應群眾的特殊方式，市政協每年都會從幾十件民眾期盼又事關全局的重點提案中，精選出部分供政府領導專題領辦。近三年來，市政府領導共牽頭領辦重點提案31件，有效促成了小微企業發展、城鄉統籌、政務公開、食品安全、貧困救助等多個疑難具體問題的快速解決。委員從中倍受鼓舞。
二是探索“一把手”領辦樣板提案。作為擴大領導參與的有效嘗試，2014年，我們嘗試開展了單位“一把手”牽頭辦理樣板提案工作。經各方協商，我們從當年的203件提案中篩選出35件，分解到33個市直單位和1個鄉鎮。各承辦單位“一把手”按照“三訪三見面”要求，積極走訪調研、加強溝通聯系、深入研究對策，順利實現從提案工作“指導員”向“辦理員”的角色轉化，有力推動了更多提案的高層次、高質量辦理。
三、強化協商意識，著力提升提案辦理工作質效。我們把協商作為提案辦理的重要方法，建立健全政協組織、承辦單位、提案者三方辦理協商機制，委員的深度參與，有效提升了提案辦理質效。
一是著眼提辦大戶，開展廣泛協商。對于全市提案承辦大戶，如住建、財政、衛生、教育等部門，我們采取政協搭臺、提辦雙方唱戲的方式，組織召開大規模的提案辦理協商會議。各承辦單位的全體班子成員與提案人集中見面，就提案中的具體問題相互溝通、面對面商討。領導的參與、深入的溝通，情感的交流，使承辦單位更加準確地了解到提案人的真實意向，從而確定解決方向，形成辦理意見。2014年，市住建局承辦提案多達78件，通過“三方協商”的形式，集中面復18件，極大的緩解了辦理工作壓力。
二是著眼督辦類提案，開展專題協商。對于由市政協領導督辦的重點提案，我們采取專題協商的方式加以推進。比如，在《加強城區農貿市場管理》提案的辦理中，我們組織相關人員視察了市內9家農貿市場和農產品臨時銷售點，聽取了承辦單位辦理情況匯報，協商提出“把農貿市場作為政府公益事業來抓、加快城西片區農貿市場建設、消除馬路市場和流動經營現象”等意見建議。市委書記批示“結合文明創建，加快改造提升市內農貿市場”。
三是著眼個別提案，開展微型協商。對于各部門“一把手”承辦的重點提案，我們采取承辦單位與提案人對接的方式，推動提案辦理落實。如市環保局在辦理“加大科技創新、減輕磷石膏污染”的提案時，邀請提案人參加全市磷石膏污染治理可行性研究座談會。市廣電局在辦理“加快邊遠山區寬帶網絡建設”的提案時，邀請委員到農村網絡建設現場，實地了解“村村通”推進情況，并列出具體解決時間表，贏得委員的理解與信任。
四、強化督辦意識，著力實現辦理意見的最大落實。強化督辦在提案轉化中的重要作用，使每件提案落地有聲。
一是以考核督落實。在市委政府的大力支持下，我們制定出臺了《加強政協提案辦理工作實施意見》和《提案辦理考核評分細則》。2014年，提案工作被正式納入全市機關績效考評體系，推進了職責明晰、多方參與提案辦理格局的形成。
二是以公開督落實。將提案辦理工作放在聚光燈下，接受社會監督。連續幾年，我們與地方電視臺聯合開辟“提案追蹤”欄目，采取電視督察的形式，對部分民生提案辦理過程進行全程追蹤實錄，推動了提案辦理落實，擴大了政協工作的影響力。
三是以跟蹤督落實。我們以重啟“上年度不滿意、不落實提案”辦理為突破口，在全省率先推出了《提案“跟蹤問效”暫行辦法》。2014年，共完成80件“B類”提案的再清理、再交辦與再督查。這一創新做法得到《人民政協報》、《新華網》、《中國政協網》等全國20多家媒體的關注與報道。
目前，我市的提案辦復率均達到100%，委員滿意率達到98%以上，“黨委重視、政府支持、政協主動、部門配合”的提案工作格局已經形成，提案作為群眾“代言板”、發展“助推器”的作用更加突出顯現。
（宜都市政協主席 李家華 供稿）
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