為促進重點提案《關(guān)于加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持力度的提案》的落實，服務(wù)全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，10月27日，石首市政協(xié)在機關(guān)五樓會議室召開了扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體圓桌會議。市政協(xié)主席涂勤學，市委常委、市總工會主席王夢力，市政協(xié)副主席李長清、王梅秀和秘書長張衛(wèi)東參加了會議，會議由王梅秀主持。
會上，市委農(nóng)辦、經(jīng)管局、農(nóng)機局、林業(yè)局、商務(wù)局、郵儲銀行、工商局、供銷社、國土資源局、財政局、金融辦、市場服務(wù)中心等單位匯報了扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的情況、存在的困難和問題、今后的打算以及上述提案辦理落實情況；久合垸鄉(xiāng)、高基廟鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導，六虎山生態(tài)科技園、天字號蔬菜合作社、好味源食品等市場主體負責人，部分正在創(chuàng)業(yè)的市民代表，反映了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在發(fā)展中遇到的土地、信貸、助農(nóng)優(yōu)惠政策信息等方面的困難和問題；部分政協(xié)委員和提案人代表就進一步扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展提出了許多很好的意見建議，并對上述提案的辦理情況表示滿意。
李長清副主席在會上提出了四點建議。一是要創(chuàng)新服務(wù)措施。各部門要針對我市大多數(shù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模小、帶動力弱、創(chuàng)新能力不強的現(xiàn)實，以求實、擔當?shù)木瘢芯勘静块T創(chuàng)新服務(wù)措施、服務(wù)產(chǎn)品。二是要選準發(fā)展項目。市場主體要加強市場研究，積極參與土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標準農(nóng)田建設(shè)、各類農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)等涉農(nóng)項目建設(shè)，促進自身發(fā)展壯大。三是要加快信息系統(tǒng)建設(shè)。市場主體要增強信息意識，不僅成為農(nóng)業(yè)信息所帶來利益的享受者，而且成為農(nóng)業(yè)信息的生產(chǎn)者。四是規(guī)范內(nèi)部管理。市場主體要不斷規(guī)范自身管理、提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)市場競爭力。如果主體示范效應不強、帶動農(nóng)民增收能力不強、管理不規(guī)范，達不到一定的條件和標準，就難得到政府項目、財政資金和信貸投入的支持。
市委常委、市總工會主席王夢力認真聽取了政協(xié)委員、市場主體代表和市民代表反映的問題、提出的意見建議，表示會后將把這些真知灼見認真消化吸收，轉(zhuǎn)化為具體的工作思路和工作措施。他要求參會的相關(guān)單位，認真梳理參會人員提出的建議，加快解決反映的問題，齊心協(xié)力做好“三篇文章”，真正促進我市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。一是圍繞政府作為與主體努力做好結(jié)合文章。政府要大力引導、鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。重點圍繞項目布局、獎補政策制定、技術(shù)指導、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、服務(wù)環(huán)境優(yōu)化、產(chǎn)銷對接服務(wù)、金融創(chuàng)新等開展幫扶。主體努力就是要不斷規(guī)范自身管理、提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)市場競爭力。二是圍繞有限資源和無限需求做好結(jié)合文章。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個永恒的、進步的過程，需求是無限的，而政府所掌握的資源非常有限。怎么處理好兩者之間的關(guān)系？各有關(guān)部門要重點研究全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、投資重點及如何使項目實施更接地氣，特別是要克服部門主義，拓寬工作思路，加強謀篇布局，把有限的資源分主次和輕重緩急使用好，贏得最佳效果。三是圍繞項目扶持和產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好結(jié)合文章。項目布局要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配。項目實施要考慮對產(chǎn)業(yè)發(fā)展到底有多大的促進和推動作用。從去年開始，農(nóng)線對固定資產(chǎn)投資（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）項目實行部門聯(lián)審，就是要突出項目實施對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和地方發(fā)展有多大的好處。農(nóng)線各單位要實現(xiàn)信息資源共享，通過整體謀劃，使項目投資真正能夠促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。部門要把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加強與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的溝通，積極上門搞好服務(wù)。
涂勤學主席在會上做了總結(jié)講話。他說，圓桌會議是一種很好的協(xié)商形式，與會人員沒有主次之分，圍坐在一起，就某一專題充分討論，平等協(xié)商，提升了建言獻策的深度，拓展了委員和群眾有序參與的廣度，加大了協(xié)商民主的密度。對今天圓桌會議的主題，他結(jié)合自己分管農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的經(jīng)歷，談了三點體會：一是發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體必須尊重農(nóng)民意愿。要始終把尊重農(nóng)民意愿、尊重和保障農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營主體地位作為基本原則，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，通過新型主體的示范引導，帶動傳統(tǒng)農(nóng)戶改變生產(chǎn)方式，提高生產(chǎn)水平，最大限度地調(diào)動農(nóng)民的積極性和主動性。二是發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體必須遵循發(fā)展規(guī)律。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅力量，體現(xiàn)了改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的規(guī)律性。在出臺政策、提出目標、制定措施時，要充分考慮我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所處階段以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、科技推廣、機械化水平等各種因素，做到長遠發(fā)展目標和階段性工作任務(wù)有機結(jié)合。三是發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體必須政府主動作為。多年來，我市始終高度重視培育和發(fā)展新型主體工作，出臺扶持新型農(nóng)業(yè)主體發(fā)展的各類政策措施并狠抓落實，在財力緊張的情況下不斷加大投入，堅持不懈地強化對各類主體的指導和服務(wù)，為新型主體發(fā)展培育土壤、創(chuàng)造環(huán)境。
涂勤學主席針對我市發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體存在的一些困難和問題，提出了五點具體建議。一是進一步明確各自的職責。要明確哪些工作是政府和職能部門應該做的，哪些工作是市場主體應該做的。二是進一步完善土地承包政策，穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)關(guān)系。建立健全多種形式的土地流轉(zhuǎn)平臺。建立嚴格的工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包耕地準入和監(jiān)管制度，防止流轉(zhuǎn)土地的非農(nóng)化、非糧化。三是進一步加大政策扶持力度，創(chuàng)新政策扶持方式。扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，優(yōu)先安排建設(shè)用地。認真落實對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的稅收及用地、用電、用水、用工等優(yōu)惠政策。四是進一步深化農(nóng)村金融改革，提高農(nóng)業(yè)保險水平。創(chuàng)新農(nóng)村信貸擔保方式，擴大抵押物范圍，嘗試制定土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房、溫室大棚、大型農(nóng)機具、存欄種畜禽等作為抵押物的辦法，開展農(nóng)產(chǎn)品商標、訂單、保單、倉單等權(quán)利質(zhì)押。深化農(nóng)業(yè)險種改革，不斷完善現(xiàn)有險種與理賠機制，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險新險種，擴大農(nóng)業(yè)保險實施范圍。五是進一步開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓，強化人才隊伍建設(shè)。人社部門要對種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社帶頭人、龍頭企業(yè)負責人開展知識和技能培訓。在政府補貼、社會保障、項目扶持、職稱評定等方面采取措施，吸引大專院校學生和專業(yè)技術(shù)人員投身農(nóng)業(yè)。
（石首市政協(xié) 李錄銀 供稿）
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