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武穴市實(shí)行提案辦理“三三制”成效明顯

2015-09-24 17:50:03  

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    武穴市政協(xié)七屆四次會(huì)議共提出提案168件，分別交由72家單位辦理。市政府及各級(jí)各部門圍繞中心、扎實(shí)工作，用責(zé)任和智慧體現(xiàn)了高度執(zhí)行力，用辛勤和汗水提高了行政效能，用務(wù)實(shí)和奉獻(xiàn)塑造了良好作風(fēng)，優(yōu)質(zhì)高效地推進(jìn)了提案辦理工作。

    一、凸顯亮點(diǎn)，“三個(gè)全力”確保常態(tài)推進(jìn)

    1、全力部署，凸現(xiàn)高度。市政府把提案辦理工作列入重要議事日程，專題研究、專項(xiàng)部署、專班推進(jìn)、專人落實(shí)。每年年初，市政府常務(wù)會(huì)議就確定將提案分別交由各位副市長(zhǎng)分戰(zhàn)線具體負(fù)責(zé)，政府辦對(duì)口副主任具體落實(shí)。為規(guī)范管理，市政府辦把各承辦單位的提案辦理工作列入全市各部門年終目標(biāo)考核范疇，并專門下發(fā)了《關(guān)于做好市政協(xié)委員提案辦理工作的通知》，實(shí)行“市長(zhǎng)包保制”，將每一份提案分解落實(shí)到人。各位副市長(zhǎng)按照分工，及時(shí)召集會(huì)議，專題部署安排，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，親自解決具體問題；各承辦單位嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，成立了由一把手任組長(zhǎng)的辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的要求，及時(shí)制訂了較為完備的辦理方案，與單位中心工作同安排、同部署、同檢查、同落實(shí)，把提案辦理工作推向一個(gè)新的高度。

    2、全力聯(lián)動(dòng)，彰現(xiàn)力度。在提案辦理過程中，各承辦單位逐步健全并堅(jiān)持落實(shí)各種辦理制度，始終堅(jiān)持嚴(yán)格按照程序規(guī)定要求，在提高質(zhì)量上做文章，在規(guī)范運(yùn)作上下功夫，在解決問題上求實(shí)效，內(nèi)部主動(dòng)作為、外部積極溝通，國(guó)土、環(huán)保、規(guī)劃、人社、交通、財(cái)政、民政、農(nóng)辦、水利、教育、港航等單位主動(dòng)邀請(qǐng)市政協(xié)干部和委員對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)地檢查，面對(duì)面聽取對(duì)辦理工作意見和建議，并答復(fù)其提出的問題，將辦理過程向社會(huì)公開，得到了委員的好評(píng)。一些主辦單位還積極與協(xié)辦單位開展溝通協(xié)調(diào)，對(duì)每份提案，堅(jiān)持不怠慢、不拖拉、講大局、負(fù)責(zé)任，從調(diào)查摸底，弄清實(shí)情，到和委員見面、征求意見，再到組織力量、切實(shí)解決，縮短了辦理時(shí)限，提高了辦理質(zhì)效。

    3、全力督查，體現(xiàn)深度。市政府督查室加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)辦理過程實(shí)行全程跟蹤督辦，及時(shí)到一線調(diào)研，發(fā)現(xiàn)辦理中存在的問題和不足，督促部門進(jìn)行整改。定期編發(fā)《督查通報(bào)》，向市政協(xié)通報(bào)各承辦單位的辦理情況。為堅(jiān)決杜絕承辦單位重答復(fù)、輕落實(shí)現(xiàn)象，市政府要求承辦單位對(duì)有條件的要及時(shí)解決；對(duì)列入計(jì)劃的要分步解決；對(duì)因客觀條件所限，暫不能解決的，要實(shí)事求是地向委員作出解釋說明。環(huán)保、衛(wèi)計(jì)、規(guī)劃、民政、交通、水利等單位不等不靠，主動(dòng)協(xié)調(diào)，積極作為，辦理工作扎實(shí)推進(jìn)，初見成效。

    二、把握重點(diǎn)，“三個(gè)力爭(zhēng)”督促常效提升

    1、增強(qiáng)共識(shí)，力爭(zhēng)綜合效益最大化。委員提案是各條戰(zhàn)線的委員探討見解、碰撞觀點(diǎn)和融匯智慧的思想精華，是極為珍貴的資源和財(cái)富。對(duì)此，市政府要求各部門切實(shí)做到：端正態(tài)度。深化對(duì)辦理工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，通過辦理提案，盡一切可能的努力，扎扎實(shí)實(shí)地辦一些人民群眾最關(guān)心、最歡迎、最迫切需要解決的事，使老百姓得到真正實(shí)惠。主動(dòng)糾錯(cuò)。要通過提案辦理，更加主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)問題、改正錯(cuò)誤、擺正方向，增強(qiáng)政府的凝聚力和公信力。推動(dòng)發(fā)展。要通過提案辦理，廣開言路，提振信心，鼓舞士氣，為改革和發(fā)展減少阻力、增加動(dòng)力，從而把各方面的力量凝聚到促進(jìn)武穴和諧可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)上來。

    2、增優(yōu)機(jī)制，力爭(zhēng)方法流程規(guī)范化。一是明晰的責(zé)任機(jī)制。對(duì)職能明確的，堅(jiān)持“誰主管、誰主辦”的原則；對(duì)職能交叉、跨部門的，堅(jiān)持“誰牽頭、誰主辦”的原則；對(duì)所涉事項(xiàng)職權(quán)難以確定的，堅(jiān)持“指定誰、誰主辦”的原則，要求每個(gè)部門都要正確對(duì)待，主動(dòng)接受，把交辦任務(wù)落實(shí)好。二是務(wù)實(shí)的調(diào)研機(jī)制。要求提案辦理工作不能憑借經(jīng)驗(yàn)、遵循習(xí)慣，具體辦理人員也不能足不出戶、閉門造車。在辦理思路上，要強(qiáng)調(diào)舉一反三、由表及里，抓住提案所涉及的實(shí)質(zhì)性問題；在辦理途徑上，要提倡現(xiàn)場(chǎng)辦理，把情況弄清，把環(huán)節(jié)找準(zhǔn)，更好地集思廣益；在辦理手段上，要充分利用現(xiàn)有客觀條件，因事制宜，對(duì)癥下藥，增強(qiáng)解決問題的針對(duì)性和可操作性。三是高效的提速機(jī)制。進(jìn)一步理順辦理流程，提高工作效率，推行倒逼機(jī)制。根據(jù)提案辦理工作的統(tǒng)一安排，除個(gè)別特殊交辦件，其他提案9月底要全部辦結(jié)，各單位必須在9月30日前完成辦復(fù)工作，不得以任何理由推托或延誤。

    3、增進(jìn)對(duì)話，力爭(zhēng)溝通互動(dòng)常態(tài)化。要求承辦單位牢固樹立“一盤棋”思想，做到“六方互動(dòng)”：一是承辦方與提辦方要勤會(huì)商。承辦方要從被動(dòng)向主動(dòng)、從封閉向開放、從“文來文往”向“人來人往”轉(zhuǎn)變，按照“辦前有聯(lián)系、辦中有征求、辦后有回訪”的要求，執(zhí)行好“會(huì)商”制度，確保與代表、委員的見面溝通取得實(shí)效。二是主辦方和協(xié)辦方要常聯(lián)系。需由幾個(gè)單位聯(lián)合承辦的，不論主辦協(xié)辦，都對(duì)提案負(fù)有共同責(zé)任，主辦單位不能大包大攬，協(xié)辦單位也不是可有可無。辦理中，牽頭的主辦單位要認(rèn)真負(fù)起主責(zé)，主動(dòng)找相關(guān)會(huì)辦單位協(xié)商，充分利用協(xié)辦單位的資源和優(yōu)勢(shì)，提高辦理工作的完整性和一致性。三是交辦方對(duì)其他各方要多指導(dǎo)。要求市政協(xié)提案委和市政府辦公室在整個(gè)辦理過程中掌好舵、把好關(guān)。一方面要適時(shí)組織集中活動(dòng)，隨時(shí)了解和掌握他們的愿望和要求，及時(shí)反饋給承辦單位；另一方面，要對(duì)承辦單位進(jìn)行必要的監(jiān)督和指導(dǎo)，聽取辦理中的困難和想法，推廣一些成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法，如出現(xiàn)棘手問題或分歧意見，更要主動(dòng)出面、積極協(xié)調(diào)各方力量，努力形成和氣順暢的辦理格局。

    三、突破難點(diǎn)，“三個(gè)到位”做到常抓不懈

    1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實(shí)到位。要求市政府辦公室加強(qiáng)對(duì)辦理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查督辦，及時(shí)解決辦理中的有關(guān)問題，促進(jìn)辦理工作有序開展。對(duì)重點(diǎn)提案以及辦理大戶，每年9月邀請(qǐng)市政協(xié)相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合督查，做好辦理件的“回頭看”工作。每年10月中旬將邀請(qǐng)委員集中對(duì)提案辦理情況進(jìn)行滿意度背靠背測(cè)評(píng)，對(duì)測(cè)評(píng)不滿意的案件要求承辦單位重新辦理。要求各承辦部門采取承辦人員常規(guī)督查、分管負(fù)責(zé)人階段性督查、主要負(fù)責(zé)人專題督查的方式進(jìn)行遞進(jìn)式督查，進(jìn)而使辦理工作真正落到實(shí)處。

    2、強(qiáng)化輿論宣傳，氛圍營(yíng)造到位。要求各承辦單位充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站等媒體，廣泛宣傳提案辦理工作的重要意義和進(jìn)展情況、成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，把成績(jī)和做法、經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)挖掘出來、宣傳出去，使辦理工作既接受社會(huì)監(jiān)督又?jǐn)U大社會(huì)影響，在提高政府為民辦事形象的同時(shí)，讓社會(huì)各界、廣大群眾都知曉并參與到提案辦理工作中來，通過良性互動(dòng)，促進(jìn)持續(xù)提升。

    3、強(qiáng)化督促檢查，考核獎(jiǎng)懲到位。一是剛性考核。市政府將提案辦理工作納入政府年度綜合目標(biāo)考核體系當(dāng)中。二是跟蹤督辦。市政府督查室把辦理工作緊緊抓在手上，抓好跟蹤督促檢查工作，及時(shí)通報(bào)各承辦單位的辦理情況，必要時(shí)可組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦，對(duì)之前督辦過，辦理效果不明顯的建議提案，實(shí)行掛牌督辦。對(duì)個(gè)別重難點(diǎn)或問題較大的承辦件，實(shí)行個(gè)案督辦，提前介入，變事后被動(dòng)督辦為事前主動(dòng)督辦。三是要嚴(yán)格追責(zé)。建立定期通報(bào)制度，對(duì)一些工作落實(shí)不力、推諉卸責(zé)的單位將進(jìn)行市長(zhǎng)約談和行政問責(zé)，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。 

（武穴市政協(xié)  供稿）