黨的十八大明確了“提案辦理協商”是“健全社會主義協商民主制度”的重要形式和途徑。近來年，政協?？悼h委員會始終堅持把提案作為履行政協職能的重要載體，強化組織抓引導，多措并舉抓辦理，健全機制抓規范，提案和提案辦理工作質量與水平得到全面提升。
一、強化組織抓引導，全面提升政協提案質量。充分發揮政協組織優勢，組織和引導廣大政協委員，圍繞縣委、縣政府重要決策落實、重點工作推進以及人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，深入開展調查研究，廣泛征集社情民意，積極通過政協提案這一有效形式，替發展立論，代群眾發聲，架起了黨委、政府與人民群眾密切聯系的橋梁，政協提案的質量得到全面提升。重點做到了“三個引導”：一是武裝思想，引導委員準確把握建言的定位。采取以會代訓、集中輔導、座談交流等多種形式，組織委員深入學習黨的十八屆三中、四中全會以及習總書記系列講話精神，定期聽取縣委、縣政府和縣直部門工作情況通報，引導委員知情明政，委員建言的定位越來越準。如委員們提出的“加快建設?？瞪鷳B旅游試驗區、加強法治保康建設、加大早期楚文化研究與開發力度”等意見建議，定位很準，符合“五位一體”建設的政策導向，符合?？瞪鷳B旅游試驗區建設的戰略決策，得到了縣委、縣政府的采納與運用。二是抓好征集，引導委員正確把握建言的方向。圍繞保康“五位一體”建設方面的重要課題，以及人民群眾普遍關心的重點問題，超前謀劃，科學擬定提案參考選題，組織和引導委員有的放矢地撰寫提案，委員建言的方向越來越準。如委員們圍繞提案征集提綱中“如何加強對縣域重點企業扶持”這一課題，深入開展調研，提出了很好的意見建議，切中了適應發展新常態、防控經濟新風險的要害，縣政府出臺“黃金十條”，全力支持縣域重點企業和產業發展。三是搭建平臺，引導委員認真把握建言的質量。結合委員聯系群眾“151”制度落實以及黨的群眾路線教育實踐活動，積極搭建委員視察調研、聯系群眾平臺，組織和引導廣大政協委員深入基層、深入群眾，廣泛多層地開展調查研究和走訪座談，委員提案更加貼緊了發展大局、更加反映了社情民意，委員建言的質量越來越高。如在去年底召開的縣政協九屆四次會議上，198名委員提交了209件提案，審查立案203件，立案率達到97%，實現了提案質量與數量并重。
二、多措并舉抓落實，全面提升提案辦理實效。嚴格按照中央、省市縣委有關文件精神，采取多種措施與途徑，全力推進提案辦理落實，縣政協九屆三次會議提案辦結率達到90%。重點做到了“三個堅持”：一是堅持跟蹤式督辦。堅持把提案辦理落實作為鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，解決人民群眾最關心、最直接、最現實利益的重要抓手，強化提案督促辦理。重點做到了“三督”，即領導帶隊重點督。每年篩選一批部門能辦、群眾要辦的重點提案，提請縣委、縣政府、縣政協領導領銜督辦，促進重點提案辦理落實。集中會商專題督。定期聽取承辦單位辦理情況，協商討論提案辦理中的問題。黨政聯合全面督。加強與縣委督查室、縣政府督辦室的溝通協商，采取集中會商、現場查看等多種方式，對提案承辦單位進行全面督辦，及時掌握和了解提案辦理情況。二是堅持互動式協商。通過建立政協組織、承辦單位和提案人三方溝通協商機制，促進“提辦”雙方在換位思考中達成共識、相互體諒中消除隔閡、反復協商中尋求辦法，促進提案辦理落實。如縣民政局、公安局、人社局等單位在辦理政協提案時，實行開門辦案，堅持“辦前訪、辦中訪、辦后訪”，面對面與委員溝通協商，得到了提案人的認可與理解。三是堅持鏈條式公開。借助縣政協網站和《今日?？怠返绕脚_，按照規定時間節點，鏈條式推進提案內容摘要、辦理過程、辦理結果、公開評議、評議結果“五公開”，實施陽光操作與辦理，讓全社會都知道政協提案內容、立案交辦、辦理落實、公開評議情況，快速回應廣大政協委員和人民群眾的期盼，確保了政協提案事事有回音、件件有落實。
三、健全機制抓規范，全面提升服務保障水平。針對提案和提案辦理中暴露出的問題，不斷優化和完善工作機制，全力提升服務保障水平。重點建立健全了“四項機制”：一是考核督辦機制。通過匯報爭取，縣委、縣政府于2014年將提案和提案辦理工作納入了全縣實績考核管理和重點督查事項，出臺了《進一步加強政協提案辦理工作的實施意見》和《提案和提案辦理工作暫行辦法》，建立了縣委、縣政府、縣政協領導領銜督辦重點提案機制，為提案辦理工作提供了有力的組織保障和制度規范。今年5月，縣委召開“四大家”聯席會，集中學習了市委王書記關于提案辦理工作重要批示精神，聽取了縣政協提案工作情況，要求全縣各級各單位高度重視和認真辦理政協提案。二是溝通協商機制。通過把協商民主貫穿和滲透于提案征集提交、督促辦理、成果轉化等各個環節，全面提升了提案辦理的滿意度和透明度，解決了提案辦理過程不夠明晰的問題。三是辦理答復機制。通過加強與縣委督查室、縣政府督辦室的溝通協商，進一步優化了提案辦理答復機制，改過去面對面征求意見為背靠背填寫意見，解決了委員被滿意的問題。四是成果轉化機制。通過建立和完善重要提案摘報、重點提案分析制度，解決了提案成果轉化運用不力的問題。今年3月，縣委書記在審閱縣政協九屆四次會議提案目錄后，不僅批示政協提案工作做的細、做的實，而且標出了重點提案，責成縣委辦、政府辦加強督辦落實。
（?？悼h政協 劉時忠 供稿）
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