“竹溪河沿線生態系統修復、西關街棚戶區改造、亮化城區背街小巷、老城區電網升級、鄉鎮污水處理場建設、為村主職干部辦理意外傷害保險，這一系列惠民實事的辦理落實，都離不開縣政協提案的助推”，近日，在竹溪縣召開的提案辦理工作推進會上，縣政府領導對政協提案工作給予高度評價。
據悉，2014年縣政府、縣政協交辦提案161件，經過47個承辦單位的共同努力，已全部辦理答復完畢，提案所提問題已經落實或基本解決的有105件，正在想辦法或納入計劃解決的有41件，因政策或目前條件限制留待以后解決的有15件，分別占提案總數的66%、25%、9%，創歷年新高。
一、注重考核落實，增強做好提案辦理工作的責任性
竹溪縣認真貫徹落實中共中央《關于加強社會主義協商民主建設的意見》，結合實際抓好提案辦理協商的組織開展和落實工作。縣委、縣政府在全省率先印發了《關于加強政協協商民主工作的意見》、《進一步做好政協提案辦理工作的通知》，將提案辦理工作納入縣直部門和鄉鎮績效考核內容，建立起評議考核、督查考核等新機制，并更加注重考核結果的有效運用。縣主要領導親自批閱重要提案、親自領辦重點提案、親自督查辦理情況已成為制度，縣長辦公會、政府常務會定期安排部署提案工作，定期通報辦理進展，研究推進舉措，與中心工作同安排、同檢查、同兌現。各部門、各鄉鎮按照縣委、縣政府要求的投入人力、物力和財力推動辦理工作，按照“三親自”、“三定”的要求，即主要負責人親自部署辦理工作、親自參與辦理工作、親自審核答復意見，定分管領導、定承辦機構、定具體承辦人員，強化政治意識、責任意識、擔當意識、落實意識，將提案辦理同業務工作同部署、同推進,將認真辦理提案作為轉變“四風”密切聯系群眾的重要內容，落實落實再落實，推動解決了相關問題，不斷增強辦理工作的責任性。
二、注重工作規范，增強做好提案辦理工作的科學性
該縣著力推進提案辦理工作制度化、規范化、程序化，進一步完善工作機制，對實踐中行之有效的做法上升為制度規范，總結出提案分類管理、聯合督辦、跟蹤問效等工作制度，縣政協提案委和有關重點承辦單位也結合實際探索出“三真”（用真心、用真情、用真力）、“四結合”（提案辦理工作與聯系群眾改進作風相結合、與推進重點難點工作相結合、與重點工程建設和綜合規劃編制相結合、與上爭項目和資金傾斜相結合）、“五定”（定責任領導、定責任股室、定責任人、定辦理時限、定辦理目標）、“六步流程” （研究擬定方案—協商委員征求意見—認真辦理落實—公開辦理措施—正式答復委員—持續跟蹤續辦）等辦理方法，不斷增強提案辦理工作的科學性。
三、注重協商溝通，增強做好提案辦理工作的實效性
提案工作是一項全局性工作，“提、立、辦、督”各個環節都需要進行廣泛協商，充分協商，以多方尋求“最大公約數”，集思廣益解決問題的最佳途徑。該縣要求承辦單位要將發揚協商民主貫穿到提案辦前、辦中和辦后全過程，使提案辦理工作真正成為充分協商、集思廣益的過程，成為發揚民主、增進共識的過程。縣直重點承辦單位一主要負責人認為，我局提案辦理溝通協商主要把握三個環節，辦理前與提案者協商，準確把握提案的背景、意圖和要求，研究解決問題的具體措施，增強辦理的針對性和實效性;辦理過程中與提案者協商，讓提案者了解提案辦理的進程，聽取提案者對辦理工作的意見，增進提案者對辦理工作的理解和支持;辦理后與提案者協商，告知提案者辦理結果，征求提案者對辦理工作的意見，尤其是因條件所限一時難以辦理和解決的，我們更加強化溝通協商，作出解釋說明，求得了委員的理解支持。在竹溪縣，承辦單位通過上門聽取意見、座談協商、電話商談、邀請視察等方式推動提案辦理協商已成為共識，部分承辦單位探索實行辦理提案工作辦前上門走訪，辦中邀訪，辦后跟蹤走訪“三訪”制度和提案“面商”制度，由承辦部門主要和分管負責人親自進行，多次當面商量，實現了交流、交鋒、交融，而不僅僅由辦理工作人員出面，這樣有效避免了協商流于形式，收到較好效果，做到既“文來文往”又“人來人往”，既“走出去”又“請進來”，避免出現了提案“被滿意”現象，不斷增強提案辦理工作的實效性。
四、注重工作創新，增強做好提案辦理工作的群眾性
該縣著力推進提案工作創新發展，積極探索新常態下提案工作的新路徑，通過提案為民生改善鼓與呼，讓人民群眾更多參與提案工作，贏得群眾認同，群眾感覺政協提案離自己很近。一是創新在全省首次實行提案辦理公開承諾，去年8月以來，有關承辦單位積極響應，在媒體上公開提案內容，承諾辦理措施和辦結時間，并認真按照承諾內容辦理落實，引起社會廣泛關注，群眾紛紛點贊，市民通過微信、網絡論壇等積極為提案辦理支招，收到辦結率不斷攀升的良好效果。二是對征詢意見進行改革創新，改“面對面”為 “背靠背”征求意見，對委員提案辦理反饋意見給予高度重視，單位征詢委員辦理意見后不再收回意見表，而由委員將意見表直接反饋至政府督查室和政協提案委，便于填寫真實意見，委員和所聯系的界別群眾對提案辦理結果不滿意的，要求重新辦理（2014年委員征求意見沒有不滿意的）；委員對辦理結果基本滿意的3件提案，縣政府通報批評并責成有關單位重新辦理，委員填寫提案辦理真實意見的“底氣”更足了，提案的民主監督作用發揮得更充分了，提案工作的群眾性得以真正體現。
五、注重提案服務，增強提案辦理工作的廣泛性
該縣積極延伸拓展提案工作服務的新途徑、新渠道，一是完善知情明政平臺，通過會議培訓、考察交流、寄送資料、網站專欄等形式做好知情服務，為委員提供信息支持。二是豐富辦理協商平臺，深化精準選題、交辦、續辦等各環節的協商，在提案辦前、辦中、辦后組織協商活動并為承辦單位和委員提供服務，將重要提案納入常委會協商議政課題，注重提案與視察調研報告、大會發言、社情民意的有機融合，拓寬成果轉化渠道。三是開通網絡交流平臺，探索運用現代化辦公手段，規范工作流程，簡化辦理程序, 提倡網上提交、網上回復、網上評議提案，邀請界別群眾參與提案辦理過程，開通提案工作微信、微博，促進與公眾的互動。四是健全宣傳激勵平臺，密切與新聞單位的聯系，創新宣傳形式，開辦《提案追蹤》電視節目，深度報導重點提案辦理落實情況，加大辦理工作先進表彰和后進曝光力度，不斷擴大提案工作廣泛社會影響，營造了社會各界更加關心、重視、支持提案工作的濃厚氛圍。
通過“五注重五增強”，竹溪縣穩步推動承辦單位承辦提案由“任務型”向“責任型”轉變，辦理過程實現從“重辦文”向“重辦事”轉變，從“重答復”向“重落實”轉變。
（竹溪縣政協主席尹熙祥、竹溪縣政協副主席馮詩貴、竹溪縣政協提案委主任彭勇 供稿）
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