提案對政協委員履行政協職能具有特殊重要作用，是政協委員參政議政的主要渠道，民主監督的重要形式，政協提案反映的是人民群眾的意愿和呼聲，認真辦理好這些提案是踐行群眾路線的充分體現。近年來，竹溪縣九屆政協在著力提高提案質量和辦理實效的過程中，通過抓重點提案辦理的典型示范作用，促進提案工作向更有成效的方向發展。
一、堅持高標準嚴要求確定重點提案
重點提案是政協參與中心、為民代言的重要載體，隨著社會主義民主政治的不斷推進，政協委員通過撰寫提案履行參政議政、民主監督的積極性有了很大的提高，每年縣政協全體會議期間的提案就達100多件。竹溪縣政協對重點提案的遴選確定非常重視，作為領導督辦的重點提案，注重精選黨政重視、群眾關注、能夠促進經濟社會加快發展，通過協調努力可以辦出成效的提案，以體現提案建議的可操作性與超前性，擴大提案響力。為充分發揚協商民主，提前通過網絡、報紙等公開征集民意，經政協辦委討論后報主席會議協商審定。遴選堅持的原則是“三個結合”，即與縣政府“十件實事”相結合、與全縣重點實施項目相結合、與群眾普遍關注的熱點問題相結合。由于重點提案產生的標準明確，提案審查委員會在對所有提案審查立案過程中，認真討論和篩選，確定初選名單，編制重點提案目錄和提案內容簡介，提請政協主席會議審議確定。近年來共選定《壯大綠色產業助推綠色崛起》、《關于舉全縣之力抓緊實施西關棚戶區改造》、《實施竹溪河水庫農村環境綜合治理》、《推行烤煙生產以煤代柴保護生態》等30余件提案為重點提案。這些提案內容涉及產業、發展、民生、生態、社會等各個方面，緊扣縣委、縣政府工作重點和人民群眾普遍關心的熱點難點，全局性、前瞻性較強，政協委員和社會各界關注度高，有利于推動有關問題的解決。
二、強化督辦注重落實提高辦理實效
政協提案尤其是重點提案，是提案者廣泛深入群眾、深入基層調查研究形成的勞動成果，凝聚了委員的智慧和汗水，要發揮提案的作用，產生應有的經濟效益、社會效益，必須加強督辦，促使提案成果轉化。近年來，縣委、縣政府高度重視支持政協提案工作，印發了《關于加強政協提案辦理工作的通知》，在去年底縣政協全會上，縣委書記余春存發表了重視支持政協和提案工作的講話，在廣大政協委員和縣直各單位中引起強烈反響。為確保重點提案重點落實，積極回應群眾關切，縣政府將政協提案工作納入縣政府重要議事日程，一是進一步完善重點提案督辦工作，實行縣長領銜督辦提案，每名縣長都分解了督辦政協提案任務，同時把提案辦理工作納入2014年度全縣部門和鄉鎮績效考核。如委員提出的煙葉生產推進“以煤代柴”的重點提案，縣長余世明、常務副縣長師利龍高度重視，親自牽頭督辦力推，從今年7月正式實施落實，已調運燃煤3692噸，可烘烤1.5萬多畝煙葉， “以煤代柴”烘烤率已占全縣煙葉種植面積的65%，縣政府站在保護全縣生態、造福子孫后代的高度出臺了“以煤代柴”資金保障和政策措施，給予煙戶燃煤補助，最大程度減少農民經濟負擔，得到煙農熱情擁護，既增加了農民收入，又解決了烤煙消耗大量林木破壞環境問題，對護住青山綠林保護生態，建設“十堰綠色崛起示范縣”意義重大。二是建立承辦單位、提案委員、政府督查室、政協提案委“四方聯動溝通”機制，要求承辦單位認真落實辦理工作責任，對重點提案做到“四定”，即“定崗、定責、定標準、定時限”，將辦理要求和責任落實到單位領導、科室和具體人員。三是要求加強與政協委員的聯系溝通，推行提案辦理協商工作，在四季度邀請委員現場驗收辦理結果，不滿意的及時予以重辦或續辦。在溝通協商過程中，多聽委員意見，吃透提案內容，把握好辦理工作的原則性和靈活性，力爭辦理工作順利進行，取得實實在在的效果。對影響大的提案，要擴大宣傳營造濃厚的輿論氛圍，通過重點提案的督辦，帶動其它提案的辦理。四是改變提案辦理征詢意見反饋收集方式。從今年起，改原來提案人直接將《征詢意見表》反饋給辦理單位，為提案人將《征詢意見表》反饋給縣政府政務督查室和縣 政協提案委，再由縣政府政務督查室和縣政協提案委根據提案人的反饋意見，向承辦單位通報，實行征詢反饋意見提、辦“兩分離”，以求提案人真實表達意見。 五是重點督辦注重實效。為使重點提案得到很好的落實，產生較好的辦理效果，縣政府縣政協高度重視，今年來縣政府已進行了兩次提案工作專題督辦，發出通報兩期，縣政協由主席副主席直接參與重點提案督辦工作，每位主席根據工作分工就1至2個重點提案認真負責地開展督辦。在督辦活動中，帶領縣政府政務督查室、縣政協提案委、提案人和社會賢達深入承辦單位，聽取工作匯報，實地視察，加快提案辦理工作的進度，促進提案的落實，提高辦理效果。今年來，縣政協領導先后深入交通局、發改局、財政局、環保局等多個承辦單位和有關鄉鎮現場督辦檢查，并采取帶案調研、明查暗訪等方式對重點提案辦理情況進行摸底和評議，使重點提案得到較好的落實。由于采取主席督辦重點提案工作，提高了提案工作層次，許多承辦單位在辦理提案中，主動到政協提案委員會征求意見，向督辦政協重點提案的主席匯報辦理情況，共同尋找提案辦理的措施和方法，促進了提案的落實，提高了辦理質量，產生較強的示范帶動作用。
三、建章立制規范運作不斷加強“三化”建設
加強提案工作的制度化、規范化和程序化建設，是提高提案工作質量的保證。只有建立健全提案工作相關規章制度，才能使提案在履行政治協商民主監督參政議政職能中更有影響。縣政協提案委員會在探索做好重點提案工作新思路的同時，積極推動提案工作的制度化、規范化和程序化建設向縱深發展。一是在已制定了《政協提案委員會工作規則》《政協委員提案工作守則》的基礎上，為規范重點提案產生的程序，確保重點提案辦理工作的制度化，又制定了《縣政協提案辦理工作規則》、《重點提案管理辦法》《縣政協提案督辦工作意見》，對重點提案的立案標準、產生程序、督辦原則、方式方法、辦理要求等方面作出了較明細的規定，做到有章可循，使重點提案的產生和督辦具有一整套規范的操作程序。二是進一步明確對提案辦理工作的獎懲措施，從今年開始，縣委、縣政府已將建議提案辦理工作情況列為全縣績效考核的一項重要內容，縣政府辦公室、政協提案委聯合開展各項督查活動，組織提案辦理考核考評和民主評議提案辦理單位活動，及時通報辦理工作落實情況，對辦理落實滯后的承辦單位，縣政府政務督查室下發《督辦通知書》，督辦后仍未辦結的，報縣政府領導簽發《催辦通知書》，凡被下發《催辦通知書》的，將對單位負責人和直接經辦人實行問責，并取消單位年度評先評優資格。三是為進一步促進提案質量的提高，激勵政協委員運用提案履行職能的積極性，制訂了《優秀提案評選表彰辦法》，堅持每年評選優秀提案，并給予精神和物質獎勵。四是堅持將委員提案納入委員履職考核重要內容，對1年以上沒有提出提案的委員給予誡勉談話和書面通報，2年以上沒有提出提案的委員給予免職。
（竹溪縣政協 彭勇 供稿）
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