提案工作是政協的一項全局性工作,也是當前政協委員參政議政最踴躍、參與度最高、最能體現委員個性化意見的主要形式。提案作為人民政協行使政治協商、民主監督、參政議政職能的重要形式，已經成為共識。為進一步加強政協提案辦理工作，中共中央辦公廳、國務院辦公廳，湖北省委辦公廳、省政府辦公廳和襄陽市委辦公室、市政府辦公室先后印發了《關于進一步加強人民政協提案辦理工作的意見》、《關于進一步加強人民政協提案辦理工作的實施意見》等文件，把提案辦理工作的意義提到一個前所未有的高度。兩年來，宜城政協提案辦理工作按照“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針，全面貫徹落實“三個文件”精神，在保留原來好的做法的基礎上，積極探索和嘗試提案辦理工作新機制，不斷提升提案辦理工作的科學化水平，充分發揮了提案辦理在履行政協職能中的重要作用，為宜城經濟和社會的科學協調發展做出了積極貢獻。宜城近兩年來探索提案辦理工作的主要做法如下：
一、完善提案審查制度，把住提案質量入口關
多年以來，宜城政協提案審查都是在全會中進行，由提案委員會成員對幾百件意見建議集中審查。由于時間短，工作量大，提案質量難于得到保證。近兩年來，我們在借鑒襄陽市政協“會后審查立案”經驗的基礎上，將“會中審查立案”改為“會后審查立案”；將會中“提案委員會審查”、“政協常委會通過審查意見”的“兩審”立案制度，改為會前“各聯絡處、委員活動組預審”，會中“提案委員會初審”，會后“提案委員會和特邀人員（市委辦、政府辦聯系政協工作的副主任，政務督辦室主任以及提案辦理大戶）會審”和“常委會會議終審通過”的“四審”立案制度。提案質量有了較大的提高，也確保了所有提案交辦對口、分辦合理。
二、完善提案交辦制度，確保委員意見建議件件有著落
前些年，我們一直執行的是“在全會閉幕式上集中向提案承辦單位交辦提案案由，會后十五個工作日內再交辦提案內容”的提案交辦制度。這樣雖然能使各單位能夠盡早將提案辦理工作納入年度工作計劃，但也存在弊端:由于時間短，急于將提案交出去，往往忽略了沒予立案，作為委員意見建議處理的提案，使這一部分提案委員的意見建議不能得到及時處理，影響了委員撰寫提案的積極性。為了改變這一現狀，近年來我們一方面對已經審查立案的提案堅持“市人大辦公室、市政府辦公室、市政協辦公室”三家聯合召開專題會議交辦的制度，使提案辦理工作轉化為鋼性任務。另一方面，將未予立案的委員意見建議及時以《社情民意》和《社情民意微博》的形式上報或專報，確保了委員意見建議件件有著落。今年，我們對未予立案的155件提案根據內容進行分類、篩選，對其中94件內容較實、主題較好（主要是不屬本地管理權限或時效性較強）的提案分給8個專委會和20個聯絡處、活動組進行調研修改充實，形成社情民意進行上報或專報；對42件關注民生、內容相對簡單的提案，擇其主要訴求以《社情民意微博》的形式反饋給了市委、市政府相關領導，得到市委、市政府領導的肯定和提案委員的充分認可。
三、完善提案督辦制度，確保辦理工作取得實效
提案工作的關鍵在辦理落實，辦理落實的關鍵在督辦。近年來，我們在保留過去主席包案督辦、與市人大辦和市政府辦聯合督辦、召開提案辦理情況交流會督辦、政協常委會會議視察評議督辦形式的基礎上，對提案辦理督查制度進行了新的嘗試：一是市領導領辦重點提案。年初，由提案委員會結合六個方面，即與市委、政府安排的重點工作關聯度很強；人民群眾呼聲強烈，需要領導高度重視；落實后能夠取得較好的經濟和社會效益；部門辦理難度較大，需要加大協調和督辦力度；具有前瞻性，對長遠發展、宏觀決策有較大參考價值；政協委員多年反復提出和多名委員聯名提出的“兩多”提案的情況，挑選部分重點提案，經主席會議協商后，提請市委、市政府和市政協領導領辦。通過近兩年市領導領辦提案的工作，促使了一批重點工作和民生問題得到落實。二是引領群眾參與民主評議提案辦理工作。提案辦得好不好，落實的到不到位，群眾最有發言權。今年的提案答復反饋工作，我們將嘗試邀請與提案利益相關的群眾代表參與對重點提案承辦單位和委員、群眾反應較強烈的承辦單位（正面或負面影響較大）進行民主評議，現場對提案辦理情況分“滿意、基本滿意、不滿意”三個等次投票測評，讓群眾充分表達自己的意愿和訴求。從而使提案委員在反饋承辦單位征詢提案辦理意見時規避了過多的“客觀”因素影響。目前此項工作正在有序的推進中。三是推行網上接受網民評論提案辦理工作的意見。我們將委員提案原文、提案承辦單位、提案辦理進度、承辦單位答復意見、提案委員對提案辦理情況的反饋意見等內容放在網上公示，同時會同移動、聯通和電信公司向手機電話用戶發布“政協提案辦理工作在網上公開接愛各界人士評論監督”的信息，將政協提案辦理工作置于網民的監督之中，網民可隨時在網上直觀了解到相關提案的辦理落實情況，社會反響良好。去年，３５件提案的辦理情況共接受網民評論達２００余條，有力地促進了提案意見建議的辦理落實和群眾意愿的表達。
四、拍攝《提案追蹤》專題片，著力提升政協社會影響力。
《政協關注》電視專欄是宜城市政協工作的一個品牌。近年來，宜城市政協選擇了政協委員通過提案反映相對集中的焦點、熱點問題，分別就鯉魚湖新區建設、素質教育、城鎮化建設、農民工養老保險、小區物業管理、開發區土地利用、水庫水質監管、城區停車難等方面問題進行了關注，并對其進行了追蹤，已拍成了11期《政協關注》專題片，挑選電視臺黃金時間反復播放，在社會各界引起了強烈反響，推動了一批社會關注的熱點、難點問題的解決，較大地提升了宜城市政協提案的社會影響力。
（宜城市政協提案委員會 供稿）
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