黨的十八大將提案辦理協商納入社會主義協商民主制度建設的重要內容。襄州區積極探索，創新思路，加大提案辦理協商工作力度，創新提案辦理協商方式，推進提案辦理協商實踐，取得了明顯成效。
一、完善機制，合力營造提案辦理協商新環境
政協提案既是委員履職的有效途徑和重要載體，也是一項社會系統工程。襄州區聚合各方力量，共同營造提案協商辦理工作的良好環境。一是完善協商工作機制。在堅持區委、區政府、區政協共同交辦政協提案的基礎上，襄州區建立了黨委、政府、政協三方聯合聯席協商制度。今年，通過聯席會議協商，把提案辦理工作列入2014年區委區政府重大督查事項工作內容，由區委督查室檢查督辦。根據市政協關于提案辦理協商的文件精神，通過聯席會議協商，區政協及時出臺了《關于開展政協提案辦理協商的實施意見》，明確了提案辦理協商的主體、內容、形式、程序和方法，進一步完善了提案辦理督辦檢查和提案辦理綜合目標考核體系。二是建立對口協商機制。區政協建立了各專門委員會對口協商提案辦理的工作機制，使提案辦理協商更加經常化、制度化、規范化，有效促進了提案的辦理落實。如《關于重視體育教學提高中小學生身體素質》、《加強農村公路養護的建議》、《關于加強食品安全監管的建議》等，分別由教文體衛委、經技委、文史委與相關區直單位對口協商后，制作成專題片，在《政協之聲》電視欄目中播放，產生了較好的社會反響。三是創建網上協商平臺。為了方便委員們在網上協商溝通和撰寫提案，區政協專門開通了提案委官方博客，把提案撰寫知識、優秀提案摘報、提案征集通知、提案撰寫提綱等內容及時在網上發布，使委員們可以通過互聯網隨時了解提案工作情況。今年4月，襄州區還專程赴麻城學習開展提案網上辦理工作的經驗，計劃開發提案網上征集審查交辦系統，已提交主席會議通過，目前正著手籌備。屆時，襄州區將實現網上征集、網上審查、網上交辦、網上反饋意見等，為政協委員和承辦單位打造更加方便的協商溝通平臺。
二、強化督辦，極力探索提案辦理協商新方式
襄州區堅持把協商督辦貫穿于提案辦理工作的始終，通過多種方式的協商督辦不斷強化提案辦理落實。一是開展聯合協商督辦。即黨委、政府、政協三辦聯合，由區政協領導帶領區政協提案委、區委督查室、政府法制辦和部分政協常委、委員，深入到承辦單位面對面開展協商督辦。今年6至7月，對全區39個承辦單位、157件提案辦理情況進行了一次全面協商督辦，及時編發了提案辦理工作動態，形成了《2014年區政協提案辦理進展情況的督辦通報》，由區委、政府、政協三辦聯合發文，向全區通報，取得了較好的促進作用，截止7月底，已有106件提案辦理完畢。二是區領導領銜包案協商督辦。區政協主席會議專門討論制訂區領導領銜包案協商辦理重點提案方案，今年，由區委書記、區長、區政協主席、副主席擴大至區委常委、副區長分別領銜包案協商督辦重點提案，數量從8件增加到20件，由區委、政府兩辦發文通知，并明確要求包案區領導要實地協商一次辦理進展情況、組織召開一次協商辦理工作座談會、協商解決一個實際問題等為主要內容的提案辦理協商“三個一”活動，有力促進了重點提案辦理工作。今年下半年，襄州區為有效推進重點提案的辦理，計劃提請區委書記或區長主持召開一次重點提案辦理協商推進會。三是組織專題協商督辦。今年襄州區堅持提案辦理工作與黨的群眾路線教育實踐活動相結合，著重對聯系服務群眾“最后一公里”問題的提案進行梳理，專題協商解決。如今年7月，區政協就《關于襄洪公路羅崗水庫段建設的建議》進行現場協商辦理。組織部分政協常委、委員、提案者、主辦單位區交通運輸局和協辦單位區水利局，深入到黃龍鎮，沿線察看了襄洪公路全線12.8公里的路段情況，重點察看了羅崗水庫段的道路現狀，提案人現場介紹了該路段行路難及交通安全問題。通過專題協商，區交通運輸局當場表態，將籌資100萬元，對襄洪公路羅崗水庫段500米的道路進行改道修建，擬于近期開工。還將積極向上爭取項目資金，對黃龍與棗陽交界處5公里路段的損毀路面進行維修。區水利局也表示，將積極配合交通部門做好羅崗水庫路段的道路建設工作，并提供施工技術支持。困擾黃龍鎮人民10年之久的卡脖子路問題將得到解決。四是新聞追蹤協商督辦。襄州區從2012年起開展新聞追蹤協商督辦提案辦理工作，召集提案人、承辦單位和社會群眾代表等參與協商，把提案的動因、反映的問題、提案辦理的過程、效果及辦理后社會各界評價，制作成“提案新聞追蹤”專題片，在電視臺播放。比如把四屆一次會議上《關于加快現代農業示范園建設步伐的提案》這件事關全區發展大局、群眾反映強烈的提案進行跟蹤報道，引起了區委、區政府主要領導的重視。區委書記王宇華同志多次到雙溝現代農業示范園調研督辦。目前，現代農業示范園已初步建成。去年年底，以《察民情建言獻策 順民心真辦實事》為主題，組織區電視臺拍攝了2013年提案辦理工作專題片，在襄州電視臺政協之聲欄目播放。通過多種形式的協商督辦，有力地促進了各承辦單位提案辦理工作的落實。
三、注重轉化，努力挖掘提案辦理協商新內涵
襄州區充分利用提案這一“智力庫”和“信息源”優勢，認真加以轉化運用，使提案辦理協商在履行人民政協政治協商、民主監督、參政議政三大職能中發揮更大的作用。一是遴選課題，深入調研再協商。通過提案辦理協商，襄州區把政協提案中一些事關全區經濟發展的大事，篩選出來，由政協辦公室組織力量進行調研，形成專題調研報告、建議案或政協全會建言，提交大會協商，促進提案辦理落實。如去年，區政協開展的招商引資和項目土地利用、社會管理與創新、保障房和還建房建設、張灣老城區改造、農村養老服務調研等，均是通過篩選委員在提案中呼吁和反映強烈的問題，提交大會協商。二是確定重點，有效實施民主監督。襄州區把提案中反映的突出問題，及時納入政協視察內容，提交常委會和專題議政會進行協商或開展民主監督協商活動，推動提案問題的解決。如今年區政協開展的四大園區建設的視察、農村用電問題專題協商議政會和襄州城區小區物業管理的民主監督活動，均是從提案中選取的協商議政重點，較好提高了民主監督工作的實效和提案問題解決的實效。三是捕捉信息，積極參政議政。去年以來，襄州區從提案中收集社情民意線索50余條，通過與有關部門深化協商后，形成社情民意信息20余篇，及時報送省、市政協，引起高層關注協商。如《關于重視發展特殊教育事業的建議》、《關于對高考貧困生救助的建議》等，均是從提案中發掘的重要社情民意信息，上報后，分別被省、市政協采用，有的被省、市領導簽批。《關于加強鄉鎮生豬屠宰管理的建議》被襄陽廣播電臺作為熱點問題，制作專題欄目面向社會協商呼吁。
（襄陽市襄州區政協 汪忠斌 供稿）
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