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創新形式辦提案  多措聯動促落實

2014-12-28 22:30:01  

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政協襄陽市襄州區委員會

    襄陽市襄州區在開展區領導領銜辦案、開門辦案、現場辦案等常規提案辦理的基礎上，探索了聽證辦案、議政辦案和問政辦案等七種辦案方式，作為推進提案辦理民主協商的有效途徑，實現了提案辦理從“答復型”向“落實型”轉變，有力地增強了提案辦理的效果。2013年，該區共征集提案241件，立案150件，涉及承辦單位39個。

    一、聽政辦案帶動

    該區選擇辦案認識高、力度大、進度快、效果好的承辦單位，作為正面典型開展聽政活動，同時確定2－3件人民群眾普遍關心、社會普遍關注的提案，作為聽政提案。由提案承辦單位通報辦理情況，提案撰寫人分別就聽政提案撰寫的動因、初衷、愿望等作出說明，并就提案辦理的進展情況進行現場咨詢，承辦單位負責同志分別對聽政提案的辦理程序、政策法規依據、具體措施和辦理進度等進行現場答復，現場向提案撰寫人遞交提案辦理答復文件，與會的政協常委、委員和社會各界代表對提案辦理情況進行現場點評。現場聽政，有效提高了政協民主監督的參與面和影響力，也增強了民主監督的有效性。

    二、議政辦案拉動

    對于一些社會關注程度比較高，提案辦理成效不夠顯的提案，該區采取議政辦案的方式，集中委員、承辦單位和社會各屆的智慧和力量，共同關注提案辦理。去年，區政協在水利局召開了農村飲水安全工程議證會，區水利局匯報了提案辦理的情況和制約瓶頸，提案人發表意見，部分政協委員提思路、出點子。議證會后，區水利局專題研究該提案的辦理方法，在農村飲水安全工程建成后，積極探索“建得成、用得起、管得好、長受益”的機制，使該區農村飲水安全工程步入良性循環、健康發展的軌道。

    三、問政辦案督動

    有些問題委員年年提，卻一直得不到圓滿解決。區政協探索問政辦理提案的形式，集中力量突破一些“難點”提案。區政協把提案辦理落實情況進行梳理，由政協常委對列入計劃和正在辦理的提案進行投票，并現場計票，確定問政提案。而后，區政協專門安排一名副主席帶隊，組織部分政協委員，就問政提案的辦理進行充分協商溝通，召開提案問政通報會。會上，區政協就開展問政的目的、意義及指導思想向區政府和問政單位作介紹，承辦單位對提案辦理緩慢的原因作說明，并制定整改落實提案辦理措施。

    四、視察辦案推動

    對于一些工作難度大，涉及辦理部門多，一時難以辦出成效的提案，該區探索采取委員視察辦案的方式進行辦理。在區政協四屆一次全會上，政協委員針對伙牌工業園基礎設施建設滯后，嚴重影響招商引資項目落地的問題，提出了《關于加快伙牌工業園基礎設施建設的提案》。為進一步摸清情況，找準對策，該區組織20多名政協委員到伙牌工業園實地視察，形成了《關于加快伙牌工業園基礎設施建設》的建議案，報送區政府協商辦理，所提的對策和建議得到了區委、區政府的高度重視和采納。工業園區的2條斷頭路于當年迅速修建完成，為5家企業的項目入駐解決了燃眉之急。

    五、評議辦案觸動

    通過民主評議的形式對提案承辦情況進行測評，以達到鼓勵先進、鞭策后進、促進辦理的目的。區政協全會立案的提案辦理落實情況進行梳理，由政協常委在常委會會議上，對提案單位進行投票，并現場計票。去年，區城管局等5家單位被確定為提案辦理民主評議單位。經被評單位自查、整改，民主評議小組初評后，區政協召開民主評議大會，對被評單位進行民主評議。最后，城管局等5家單位全部被評為提案辦理滿意單位，達到了以評議促辦理，以評議促落實的效果。

    六、追蹤辦案調動

    該區從2012年起開展新聞追蹤辦案工作，把提案的動因、反映的問題、提案辦理的過程、效果及辦理后社會各界評價，制作成“提案新聞追蹤”專題片，在電視臺播放。該區把四屆一次會議上《關于加快現代農業示范園建設步伐的提案》這件事關全區發展大局、群眾反映強烈的提案進行跟蹤報道，引起了區委、區政府主要領導的重視。區委書記王宇華同志多次到雙溝工業園調研。目前，該區現代農業示范園已初步建成。今年，該區還創辦了《提案辦理簡報》，對承辦單位的有效做法及時進行宣傳。

    七、聯合辦案促動

    為了及時準確掌握全區提案的辦理進展情況，今年，區政協提案委聯合區委督查室、政府法制辦，對全區所有提案辦理情況進行了一次全面督辦，對區委、區政府主要領導，區政協主席、副主席領銜辦案的8件重點提案進行了一次專門督辦，對承辦提案數量在4件以上的辦案“大戶”進行了一次重點督辦。形成《區政協四屆二次會議提案辦理情況通報》，以區委辦公室、區政府辦公室、區政協辦公室名義聯合發文，向全區通報，有力地促進了各承辦單位提案辦理工作的進度。

    通過探索多種辦案方式，收到了四個方面的效果：一是激發了委員撰寫提案的積極性，提案數量逐年攀升，提案的價值和作用得到充分體現；二是調動了承辦單位辦案積極性，使承辦單位感到辦理政協提案既有動力又有壓力；三是促進了提案辦理的落實，使提案辦理的見面率達100%，答復率達100%，滿意率達98%以上，樹立了政府威信，密切了人民政府與人民群眾的聯系；四是擴大了人民政協的社會影響，有效地發揮了人民政協的民主監督作用。