秭歸縣政協在提案工作中，堅持把辦理和落實提案作為政協履行職能的重要舉措，積極探索提案辦理方法，創新提案辦理機制，堅持在“提得好”上花力氣，在“辦得好”上下功夫，在“落實好”上做文章，為全縣經濟社會發展做出了積極的貢獻。
一、提案工作成效
（一）經濟指標快速增長。通過辦理加快秭歸柑橘產業發展、加大大實蠅防治力度、解決臍橙銷售問題等建議，縣政府多次召開專題辦公會研究臍橙產業發展問題，每年投入150多萬元有效防治了柑橘檢疫性病蟲害，扶持發展了農業龍頭企業。關于加快縣域經濟發展、推動工業現代化進程等提案，促使縣政府出臺了一系列優化發展環境、大力招商引資的政策，吸引華新水泥、康輝食品、戈碧迦光電、百麗鞋業等一批知名企業落戶秭歸，加快了匡通電子上市步伐，光電子、食品加工、紡織服飾、新型建材、清潔能源等優勢產業基本形成。全縣主要經濟指示實現快速增長，公共財政收入成倍增長，縣域經濟綜合實力全省排名由第三方陣躍進第二方陣。
（二）社會事業顯著發展。通過辦理“著力解決改制企業職工退休醫保問題”的提案，2008年4月我縣被正式確定為全國第一批城鎮居民醫療保險試點縣，同年7月1日正式實施，從此實現了醫療保險全民覆蓋。“讓養老保險惠及全部居民”的建議使我縣被國家和省列為城鎮居民基本養老保險試點縣，全面啟動了城鄉居民基本養老保險。“把重癥精神病患者納入醫療救助范圍”的建議，推動縣政府出臺了重癥精神病患者救助辦法，并投入資金200多萬元，讓400多人次精神病患者得到救治。
（三）基礎設施明顯改善。為進一步改善全縣交通環境，委員們提出了一批涉及交通設施建設的提案，投資40億元全長58公里的三峽翻壩高速順利建成通車，縮短了與市中心城區的距離；縣城至三峽翻壩高速茅坪出口的連接公路已開工建設，陳家沖大橋正在緊張施工；香溪長江大橋已通過省、國家有關部門審批，預計年底將開工建設；宜巴省道改造工程進展迅速，制約全縣經濟發展的“瓶頸”正逐步打破。通過辦理關于山區水源建設的提案，加快了農村水利設施建設步伐，基本解決了全縣農村飲水困難和抗旱用水問題。為了充分發揮秭歸壩上庫首的獨特區位優勢，委員們還提出了建設三峽物流園的建議，目前已投入資金6億多元，工程建設正快速推進。
二、提案工作做法
（一）抓引導，強基礎，積極提高委員提案質量
一是抓培訓指導。政協換屆后，及時舉辦政協委員培訓班，邀請市政協領導和專家對提案工作進行集中培訓，使廣大政協委員更好了解和掌握政協提案工作基本知識。在每次全會召開前精心挑選10篇優秀提案匯編成冊，印發到各位委員和政協工作者手中，為委員撰寫提案提供參考和指導，增強了委員對提案工作的認識，提高了撰寫提案的能力和水平。
二是抓委員活動。通過開展視察、調研、委員約談、民主評議、城鄉居民代表座談會等活動，組織委員深入基層，廣泛傾聽民聲、收集民意，并利用全縣經濟工作會、半年經濟督辦會和每年的人代會，定期通報全縣經濟社會發展情況，擴大委員的知情面，引導委員在把握上情、吃透下情的基礎上，圍繞三峽物流園、香溪長江大橋、三峽翻壩高速公路等基礎設施建設和城鄉居民醫療保險、農村居民養老保險等民生方面的問題，撰寫了一批情況明、依據實、問題準、建議切實可行的高質量提案。
三是抓會前引導。在每次召開全會之前，縣政協辦就及時下發文件，就如何征集、調研、撰寫提案發出通知，提出具體要求，明確提案重點，引導委員深入調研，提出針對性強、含金量高、操作性強的意見和建議。近幾年來，每次政協全會收集到的提案都在130件以上，提案數量和質量逐年提高，今年年初召開的縣政協九屆二次全會上，收到委員提案165件，基本實現了每個委員在全會期間撰寫上交一篇提案的目標。
（二）抓辦理，促落實，確保提案工作取得實效
一是規范交辦提案。對于每次全會收集到的委員提案，由縣政協提案委嚴格按照程序進行梳理歸類和審查立案，并聯合縣政府召開的提案交辦會進行交辦，認真部署提案辦理工作，明確承辦單位、辦理責任人、辦理要求和辦結時間，要求各承辦單位要“認真辦、真心實意辦、帶著感情辦、各單位一把手要親自辦”，確保委員提案及時得到辦理和落實。
二是扎實辦理提案。縣委縣政府高度重視提案工作，把政協提案當作社情民意的“風向標”、全縣發展的“內驅力”，堅持每年年初專題研究提案工作。部門認真辦理委員提案。各提案承辦單位，把提案辦理當作“一把手”工程來抓，及時召開會議認真部署，制定辦理工作實施方案，明確目標任務、辦理程序、時間和質量要求，積極吸收采納委員意見，加強部門合作，著力解決實際問題。縣交運局、縣住建局、縣人社局等單位在辦理提案過程中，由局領導帶隊組建辦理工作專班，組織委員召開辦前集中見面會，辦中共商解決問題的辦法，辦后征求意見，邀請委員參與提案辦理過程，把辦理提案與本單位當年目標任務相結合，與改進機關作風相結合，與為人民群眾辦實事相結合，通過辦理提案，提升行政效能和水平。
三是嚴格督辦提案。結合每年提案數量增加、質量明顯提高的實際，主席會議經過認真篩選，選擇事關全縣經濟社會發展大局和民生改善的10件重點提案，作為政協主席和副主席督辦提案進行重點督辦，在督辦期間，政協領導帶領政協辦委負責人、提案人、承辦單位負責人赴基層和現場召開提案辦理協商會，對重點提案進行督辦。縣政府也在此基礎上，確定部分重點提案作為政府督辦件，由縣長和各位副縣長重點督辦。把每年的6月定為“提案督辦月”，由縣政府分管領導、縣政協分管提案工作的副主席、縣政府政務督查室和政協提案委組成聯合檢查組，深入到各承辦單位進行督辦，開展提案督辦大檢查，形成了多層次、寬領域、多方式的督辦格局，收到了較好的效果，提案的辦結率、見面率、反饋率、滿意及基本滿意率均達100%
（三）抓規范，建機制，提升提案工作科學化水平
一是完善提案考核機制。縣政府辦公室制訂了《建議提案辦理工作規程》和《建議提案辦理工作考核辦法》，并將考核結果納入各單位年度考核目標實行綜合考核，縣政協在委員考核評價辦法、鄉鎮政協聯絡組和縣政協內設機構目標考核管理辦法中，對提案工作提出了具體的要求和考核目標，把提案作為考核的重要依據，使我縣提案工作步入制度化、規范化、程序化、科學化的軌道。
二是規范辦理落實機制。積極探索提案辦理方法，重點對委員提案實行縣長閱批制、領導包案制、政府督查制等作了制度性的規定，創建了政府交辦、領導領辦、部門承辦、委員參辦、政協督辦的提案辦理工作格局，建立了“縣長閱批制、領導包案制、政府督查制”的提案辦理機制，各承辦單位也建立了“一把手負總責，分管領導親自抓，業務股室具體辦，辦公室匯總把關”的工作機制，形成了縣委高度重視、政府大力支持、政協積極主動、各承辦單位認真負責的良好局面，實現了提案辦理由閉門辦向開門辦、答復型向落實型、辦文型向辦事型的轉變。
三是強化表彰激勵機制。著力開展優秀提案，提案辦理先進單位的評選表彰工作，堅持每年評選表彰10件優秀提案和5個提案辦理先進單位，營造了良好的輿論氛圍，擴大了提案的影響力，充分體現了提案工作在政協全局工作中的獨特作用，架起了黨委政府與人民群眾之間的“連心橋”。
（秭歸縣政協 謝軍 供稿）
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